新華社北京4月30日電 題:乘勢而上,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢——中央政治局會議傳遞經(jīng)濟發(fā)展新動向
新華社記者
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,做好經(jīng)濟工作十分關鍵。
中共中央政治局4月30日召開會議,分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,指出“經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局”,強調(diào)“經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)”“要增強做好經(jīng)濟工作的信心”,系列部署為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢作出明確指引。
堅持乘勢而上 避免前緊后松
今年一季度,中國經(jīng)濟實現(xiàn)5.3%的增長,宏觀經(jīng)濟運行延續(xù)回升向好態(tài)勢,此次中央政治局會議作出“經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局”的判斷。
“從歷史數(shù)據(jù)看,一季度經(jīng)濟規(guī)模占全年經(jīng)濟總量的22%左右。一季度的良好開局,對于完成好全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務具有重要意義。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司副司長李慧說。
但與此同時,經(jīng)濟持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)。會議分析,主要是有效需求仍然不足,企業(yè)經(jīng)營壓力較大,重點領域風險隱患較多,國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢,外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會議也同時強調(diào),“開局良好、回升向好是當前經(jīng)濟運行的基本特征和趨勢,要增強做好經(jīng)濟工作的信心”。
“這充分體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟形勢的全面科學把握,對做好當前經(jīng)濟工作的辯證思維。”中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長郭麗巖說,當前既要堅持問題導向,更要堅定發(fā)展信心,推動已出臺各項政策舉措落實落細,進一步穩(wěn)定發(fā)展預期。
“避免前緊后松”,會議的這一表述引人關注。
郭麗巖分析,經(jīng)濟良好開局為實現(xiàn)全年預期目標打下堅實基礎。黨中央的要求意味著我們必須乘勢而上,把握好宏觀調(diào)控政策的節(jié)奏和幅度,不松勁、不懈怠,持續(xù)推動各項政策協(xié)同高效發(fā)力,切實推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。
宏觀政策靠前發(fā)力 確保有效落實
此次會議指出,要靠前發(fā)力有效落實已經(jīng)確定的宏觀政策。
“靠前發(fā)力,就要在政策儲備上打好提前量、留出冗余度;有效落實,就要更注重政策的實效性、增強獲得感,進一步提升宏觀政策對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和推動作用?!蹦戏娇萍即髮W副校長金李說。
繼2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“要增強宏觀政策取向一致性”后,此次會議進一步強調(diào),“要做好宏觀政策取向一致性評估,加強預期管理”。
“既要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,也要把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,進一步強化政策統(tǒng)籌,避免相互沖突或‘合成謬誤’,充分調(diào)動各方發(fā)展積極性,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。”上海金融與發(fā)展實驗室主任曾剛說。
在積極擴大國內(nèi)需求方面,會議提出,“落實好大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案”“更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費需要”“深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化”“充分激發(fā)民間投資活力”。
金李表示,當前,關鍵是要抓好宏觀政策落地見效,尤其是要錨定有效需求不足等經(jīng)濟發(fā)展主要困難挑戰(zhàn)精準發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,盡快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。
因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 壯大耐心資本
會議強調(diào)“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,既體現(xiàn)了一以貫之的要求,同時進一步釋放了壯大發(fā)展新動能的鮮明信號。
科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員李鋼認為,會議明確加強國家戰(zhàn)略科技力量布局,更加凸顯了加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系的迫切性和重要性。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是‘齊步走’,既要立足各地實際,用好自身的條件和稟賦,也要堅持產(chǎn)業(yè)之間的分類指導、精準施策?!崩钿撜f。
會議提出“要積極發(fā)展風險投資,壯大耐心資本”,備受關注。
國投招商投資管理有限公司總經(jīng)理高國華認為,培育新技術新產(chǎn)業(yè)投入大、周期長、不確定性高,不可一蹴而就,金融信貸和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)投資方式不能完全滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。積極發(fā)展風險投資,鼓勵耐心資本堅持“長期主義”,既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點,也有助于營造激發(fā)創(chuàng)新的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
“新技術新產(chǎn)業(yè)不是計劃出來的,是在好的‘土壤’里成長起來的。推動耐心資本、風險投資與科學家、企業(yè)家‘共同創(chuàng)業(yè)’,將進一步形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的合力?!备邍A說。
堅定不移深化改革擴大開放
此次會議釋放出“堅定不移深化改革擴大開放”的重要信號。
以經(jīng)濟體制改革為牽引,我國圍繞推進中國式現(xiàn)代化持續(xù)全面深化改革。此次會議強調(diào),“建設全國統(tǒng)一大市場”“完善市場經(jīng)濟基礎制度”。
“建設全國統(tǒng)一大市場,是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手。”郭麗巖表示,下一步要按照黨中央、國務院部署,專項治理地方保護、市場分割、招商引資不當競爭等突出問題,加快完善市場準入制度建設,全面開展市場準入效能評估。
今年以來,外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升。會議強調(diào),要積極擴大中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口,支持民營企業(yè)拓展海外市場,加大力度吸引和利用外資。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為,會議的一系列部署有助于擴大高水平對外開放、鞏固外貿(mào)外資基本盤,助力民營企業(yè)“走出去”,增強市場信心。
持續(xù)防范化解重點領域風險
推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,必須守牢風險底線。此次會議強調(diào),要持續(xù)防范化解重點領域風險。
當前,我國房地產(chǎn)市場仍處在轉(zhuǎn)型調(diào)整中。會議指出,繼續(xù)堅持因城施策,壓實地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)各方責任,切實做好保交房工作,保障購房人合法權(quán)益。
中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員劉琳說,這表明當前和未來一段時間內(nèi),各地將繼續(xù)加大力度穩(wěn)定房地產(chǎn)融資,促進項目建成交付,保障購房人合法權(quán)益?!鞍炎》拷ǔ山桓督o購房人,地方政府、房地產(chǎn)企業(yè)、金融機構(gòu)要切實把責任扛起來,把相關政策措施落實落細,積極解決住房交付過程中存在的矛盾問題。”
據(jù)悉,所有地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制,目前已完成兩批“白名單”項目推送工作,項目將獲得融資近萬億元。
會議還提出,統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
浙江工業(yè)大學中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說,促進房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,需要在消化存量和優(yōu)化增量上雙向發(fā)力。一方面,各地因城施策、精準施策,統(tǒng)籌存量和增量,加快建立“人”“房”“地”“錢”要素聯(lián)動新機制,促進房地產(chǎn)市場供需平衡;另一方面,下力氣建設綠色、低碳、智能、安全的好房子,滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待。
會議還對深入實施地方政府債務風險化解方案作出部署,明確提出“確保債務高風險省份和市縣既真正壓降債務、又能穩(wěn)定發(fā)展”。此外,會議強調(diào),持續(xù)推動中小金融機構(gòu)改革化險,多措并舉促進資本市場健康發(fā)展。
切實保障和改善民生
當前,我國就業(yè)保持總體穩(wěn)定,但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。會議強調(diào),突出就業(yè)優(yōu)先導向,促進中低收入群體增收,織密扎牢社會保障網(wǎng)。
人力資源社會保障部就業(yè)促進司副司長陳勇嘉表示,將通過支持穩(wěn)崗擴崗、拓寬就業(yè)渠道、支持重點群體、強化精準服務等四方面措施,全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展,努力完成全年就業(yè)目標任務。
會議對鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、抓好安全生產(chǎn)等方面作出部署。
“黨中央聚焦重點領域、重點人群和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),切實保障和改善民生,強調(diào)推動安全生產(chǎn)基礎設施更新改造升級等,這些舉措將為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實的保障?!眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員馮文猛說。
良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉。馮文猛分析,會議強調(diào)推進綠色低碳發(fā)展的重點方向,如加強煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用、加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設等,既能推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,也有利于擴內(nèi)需,帶來新的投資機遇和增長動力。(記者陳煒偉、張辛欣、王優(yōu)玲、魏玉坤、郁瓊源、唐詩凝)
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