2024年4月26日,第十四屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議表決通過《中華人民共和國學位法》,自2025年1月1日起施行。
學位制度是我國教育基本制度。1980年制定的《中華人民共和國學位條例》是我國第一部教育法律,確立了我國學位制度,在促進高層次人才培養(yǎng)、推動高等教育事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國進入新發(fā)展階段,學位條例已不能滿足實踐需求,需要修改完善。在學位條例基礎上制定學位法,是自1981年1月1日學位條例實施以來的第一次全面修訂,是學位工作和教育法治建設的一項重大成果,意義重大、影響深遠。
學位法共7章45條,全面總結了學位條例實施以來學位工作改革發(fā)展的成果和經(jīng)驗,有針對性地破解學位工作中存在的問題,系統(tǒng)構建了中國特色的學位法律制度。
一是強調學位工作堅持中國共產黨的領導,全面貫徹國家的教育方針,踐行社會主義核心價值觀,落實立德樹人根本任務,明確學位工作應當遵循教育規(guī)律,堅持公平、公正、公開,堅持學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一的基本原則。
二是在堅持學士、碩士、博士三級學位的基礎上,明確學位包括學術學位、專業(yè)學位等類型,把實踐探索的專業(yè)學位寫入法律,并為未來探索新的學位類型留下制度空間。同時,在學位授予條件中,區(qū)別學術學位和專業(yè)學位,明確不同的要求。
三是完善學位工作體制,規(guī)定國務院學位委員會、省級學位委員會、學位授予單位學位評定委員會的設置及職責,明確國務院學位委員會在國務院教育行政部門設立辦事機構,明確國務院教育行政部門負責全國學位管理有關工作、省級人民政府教育行政部門負責本行政區(qū)域學位管理有關工作。
四是明確學位授予資格取得的條件和審批的主體、程序,并規(guī)定碩士、博士學位授予點自主審核制度,擴大學位授予單位自主權。同時,強調國家的宏觀調控,授權國務院學位委員會對相關學科授予點的設置、布局和學位授予另行規(guī)定條件和程序,突出加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和服務國家重大戰(zhàn)略需求的導向。
五是規(guī)定學位授予的條件和程序,授權學位授予單位根據(jù)法律規(guī)定的條件,制定本單位學位授予具體標準。強調學位授予單位制定學位授予具體標準時應當堅持科學的評價導向并充分聽取相關方面意見。在附則中對境外個人申請學位、學位授予單位在境外授予學位、境外教育機構在境內授予學位等作了相應規(guī)定。
六是構建學位質量保障體系,突出學位授予單位全過程質量管理,明確研究生導師的條件、職責和對研究生的要求。加強外部監(jiān)督,規(guī)定國務院教育行政部門和省級學位委員會對學位授予單位、學位授予點進行質量評估的職責。明確法律責任,對不能保證所授學位質量的,責令限期整改;情節(jié)嚴重的,撤銷相應的學位授予資格;學位申請人、學位獲得者有學術不端等情形的,經(jīng)學位評定委員會決議,不授予學位或者撤銷學位。同時,規(guī)定學術復核、學位復核等爭議解決機制和權益救濟途徑。
下一步,國務院學位委員會、教育部將采取多種措施加強學位法的學習宣傳和貫徹落實,以法律實施的成效推動提高人才自主培養(yǎng)質量、促進創(chuàng)新發(fā)展,建設教育強國、科技強國、人才強國,服務全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。
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