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央視網(wǎng)消息：國務(wù)院4月12日出臺《關(guān)于加強監(jiān)管防范風險推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》共9個部分，簡稱資本市場新“國九條”。新“國九條”強調(diào)保護中小投資者權(quán)益，要求嚴把發(fā)行上市準入關(guān)、加大退市監(jiān)管力度。證監(jiān)會黨委書記、主席吳清4月12日也就新“國九條”作出解讀。

吳清表示，本次出臺的資本市場新“國九條”，是繼2004年、2014年兩個“國九條”之后，又時隔10年，國務(wù)院再次專門出臺的資本市場指導(dǎo)性文件。與前兩個“國九條”相比，新“國九條”的內(nèi)容有自身特點。

中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清表示，一是充分體現(xiàn)資本市場的政治性、人民性。強調(diào)要堅持和加強黨對資本市場工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心的價值取向，更加有效保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。二是充分體現(xiàn)強監(jiān)管、防風險、促高質(zhì)量發(fā)展的主線。強調(diào)要堅持穩(wěn)為基調(diào)，要強本強基、嚴監(jiān)嚴管，以資本市場自身的高質(zhì)量發(fā)展更好地服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的大局。

值得關(guān)注的是，本次出臺的新“國九條”不回避熱點關(guān)切，充分體現(xiàn)目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向。

吳清稱：“特別是針對去年8月以來股市波動暴露出來的制度機制、監(jiān)管執(zhí)法等方面的突出問題，及時補短板、強弱項，回應(yīng)投資者關(guān)切，推動解決資本市場長期積累的深層次矛盾，加快建設(shè)安全、規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場?！?

圍繞新“國九條”，證監(jiān)會若干配套制度規(guī)則也相繼發(fā)布。今年3月，證監(jiān)會已發(fā)布嚴把發(fā)行上市準入關(guān)、加強上市公司持續(xù)監(jiān)管等4個配套政策文件。12日，證監(jiān)會又發(fā)布加強退市監(jiān)管的配套政策文件，并對6項具體制度規(guī)則公開征求意見，交易所也就一批自律規(guī)則同步征求意見。

吳清稱：“這是一個相輔相成的有機整體，必須一體推進、系統(tǒng)落實?！?/p>

時隔十年再升級 多個看點值得關(guān)注

資本市場“國九條”時隔十年再升級，幾大看點值得關(guān)注。

看點一：發(fā)行上市制度迭代升級?！兑庖姟访鞔_，提高主板、創(chuàng)業(yè)板上市標準，完善科創(chuàng)板科創(chuàng)屬性評價標準，擴大現(xiàn)場檢查覆蓋面，嚴格再融資審核把關(guān)等。

看點二：制定上市公司市值管理指引?！兑庖姟诽岢觯贫ㄉ鲜泄臼兄倒芾碇敢?，研究將上市公司市值管理納入企業(yè)內(nèi)外部考核評價體系。同時，依法從嚴打擊以市值管理為名的操縱市場、內(nèi)幕交易等違法違規(guī)行為。

看點三：健全退市過程中投資者賠償救濟機制。《意見》明確，健全退市過程中的投資者賠償救濟機制，對重大違法退市負有責任的控股股東、實際控制人、董事、高管等要依法賠償投資者損失。

看點四：完善證券基金行業(yè)薪酬管理制度?！兑庖姟访鞔_，完善與經(jīng)營績效、業(yè)務(wù)性質(zhì)、貢獻水平、合規(guī)風控、社會文化相適應(yīng)的證券基金行業(yè)薪酬管理制度。

看點五：健全預(yù)期管理機制?！兑庖姟访鞔_，將重大經(jīng)濟或非經(jīng)濟政策對資本市場的影響評估內(nèi)容納入宏觀政策取向一致性評估框架，建立重大政策信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制。

看點六：促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。《意見》提出，增強資本市場制度競爭力，提升對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)的包容性，更好服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、國資國企改革等國家戰(zhàn)略實施和中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

看點七：資本市場法治建設(shè)有望提速。《意見》明確，推動修訂證券投資基金法。出臺上市公司監(jiān)督管理條例，修訂證券公司監(jiān)督管理條例，加快制定公司債券管理條例，研究制定不動產(chǎn)投資信托基金管理條例。推動出臺背信損害上市公司利益罪的司法解釋、內(nèi)幕交易和操縱市場等民事賠償?shù)乃痉ń忉尩取?/p>

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