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線下只進(jìn)一門線上一網(wǎng)通辦 各地深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新
2024年04月05日 09:19 來源:人民日?qǐng)?bào)海外版 關(guān)燈

  從“進(jìn)一門”到“最多跑一次”,從“不見面”到“一網(wǎng)通辦”,近年來,各地不斷加快政務(wù)服務(wù)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。多地從關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦、容缺事項(xiàng)承諾辦、異地事項(xiàng)跨域辦、政策服務(wù)免申辦等方面積極探索,用好數(shù)字賦能、改進(jìn)審批環(huán)節(jié),進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。

  關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦

  社保醫(yī)保、市民卡、商事登記……走進(jìn)浙江省杭州市錢塘區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,寬敞的辦事大廳內(nèi),市民正辦理著各類政務(wù)服務(wù)。

  走上二樓,去年新設(shè)立的企業(yè)綜合服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)中心”)同樣忙碌。場(chǎng)地內(nèi)不僅聚合了多個(gè)政府部門服務(wù),還集成了銀行、律所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)公司等市場(chǎng)側(cè)、社會(huì)側(cè)服務(wù),將分散的企業(yè)服務(wù)內(nèi)容“系統(tǒng)打包”,推動(dòng)“高效辦成一件事”落地見效。服務(wù)中心將所有涉企服務(wù)事項(xiàng)劃分為人才、科創(chuàng)、金融、法治、開放等8個(gè)功能板塊,按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類聯(lián)辦、限時(shí)辦結(jié)反饋”的要求,實(shí)現(xiàn)多種訴求一站辦理。

  “以前在各窗口來回跑,現(xiàn)在是‘自助點(diǎn)單’、一窗服務(wù)?!焙贾葆⒖闲虏牧峡萍加邢薰窘?jīng)理相利學(xué),正在人才服務(wù)板塊辦理人才招引等多個(gè)事項(xiàng)。來到對(duì)應(yīng)窗口,服務(wù)專員提供了相應(yīng)的解決方案,半小時(shí)不到便完成辦理。此外,服務(wù)中心還在一樓設(shè)置了兜底服務(wù)窗口,為疑難事項(xiàng)提供專項(xiàng)服務(wù)。

  “除了流程簡(jiǎn)化,現(xiàn)在服務(wù)都主動(dòng)‘找上門’啦?!鞭k完業(yè)務(wù),相利學(xué)打開浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“企服新干線”頁面,掃描企業(yè)法人二維碼,進(jìn)入線上“企業(yè)專屬服務(wù)空間”。在政策服務(wù)板塊,杭州市工程研究中心認(rèn)定、綠色工廠申報(bào)等相關(guān)政策一目了然。

  從“企業(yè)找服務(wù)”到“服務(wù)找企業(yè)”,錢塘區(qū)“企服新干線”數(shù)字平臺(tái)通過鏈接稅務(wù)、社保等部門的數(shù)據(jù)底座,建立了包含9個(gè)維度共97項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)簽,歸集各類數(shù)據(jù)180余萬條,為3.3萬家企業(yè)打造專屬畫像。同時(shí)借助智能算法模型,平臺(tái)自動(dòng)為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品。此外,企業(yè)也可以自行添加經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、固定資產(chǎn)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息,實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)的功能匹配。

  “我們還上線了‘企業(yè)診斷服務(wù)’,基于政府側(cè)數(shù)據(jù)的打通和公開信息,從企業(yè)規(guī)模穩(wěn)定性、科技創(chuàng)新力、融資需求、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、司法風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)維度進(jìn)行診斷,幫助企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)?!狈?wù)中心政策服務(wù)板塊首席服務(wù)官李亞軍說。

  《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》明確要求,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)綜合服務(wù)中心。作為推動(dòng)“高效辦成一件事”新的載體,浙江各地已相繼搭建完成企業(yè)綜合服務(wù)中心,上線企業(yè)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照“企業(yè)碼”。此外,浙江增強(qiáng)政策集成落地實(shí)效,全面梳理企業(yè)能享受的各類服務(wù)事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)服務(wù)的主動(dòng)推薦、精準(zhǔn)匹配。

  當(dāng)前浙江以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?!霸诜ǘǚ?wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)材料、減環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上,我們借助多方力量和技術(shù)手段,為企業(yè)提供更廣范圍、更深層次的精準(zhǔn)化、個(gè)性化衍生服務(wù),主動(dòng)把服務(wù)做到前面?!闭憬∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

  容缺事項(xiàng)承諾辦

  “我來辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),由于忘記攜帶公章,有些申請(qǐng)材料沒辦法現(xiàn)場(chǎng)蓋章確認(rèn)。本以為辦不了,沒想到被‘容缺受理’,半個(gè)小時(shí)就辦完了?!痹趶V東省汕頭市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心,山東能源集團(tuán)裝備制造(集團(tuán))有限公司委托代理人唐嘉松為這里的辦事效率點(diǎn)贊。

  “以前企業(yè)用戶辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、過戶等業(yè)務(wù),如果缺少材料,需要多次跑。在實(shí)行容缺受理制度后,缺少非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料或非關(guān)鍵性申請(qǐng)材料存在瑕疵的情況下,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)并承諾10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊的,我們會(huì)先行容缺受理,企業(yè)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料即可?!鄙穷^市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心副主任蔡炎輝介紹。

  不動(dòng)產(chǎn)登記是企業(yè)發(fā)展和個(gè)人生活中的重要事項(xiàng),當(dāng)前廣東省部分地市結(jié)合本地實(shí)際,正加大力度推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù),建立事項(xiàng)事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范的差異化機(jī)制,提升服務(wù)效能。

  “自實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記告知承諾制以來,廣州已順利辦理不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記近2萬宗?!睆V州市不動(dòng)產(chǎn)登記交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,針對(duì)登記實(shí)際工作中申請(qǐng)人往往較難取得的被繼承人父母的死亡證明、親屬關(guān)系證明兩項(xiàng)材料,符合規(guī)定情形的,可以通過告知承諾制辦理,以“信用辦”破解“證明難”。

  在實(shí)行告知承諾制為企業(yè)和群眾辦事提供便利的同時(shí),該中心也強(qiáng)化事后監(jiān)管,開展失信聯(lián)合懲戒,不定期按比例抽查已核準(zhǔn)登記的案件。該中心工作人員通過信息數(shù)據(jù)共享查詢、實(shí)地察看等方式對(duì)申請(qǐng)人的承諾進(jìn)行核實(shí),對(duì)申請(qǐng)人故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾辦理繼承登記的,依法辦理更正登記。

  “在推行‘告知承諾+容缺辦理’審批服務(wù)過程中,我們還建立相應(yīng)容錯(cuò)機(jī)制,在工作人員辦理過程中,除以容缺受理名義謀求私利的情況外,不對(duì)因容缺受理造成受理或?qū)徍艘煌暾那樾芜M(jìn)行處罰問責(zé),以最大限度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化?!辈萄纵x說。

  異地事項(xiàng)跨域辦

  家住江蘇省南京市的陳寧,工作地和公積金繳存地都在上海,他想提取自己的公積金償還在南京的所購住房貸款。按照以往程序,房屋主貸人必須到場(chǎng)才可以辦理。但主貸人是他的妻子,因工作原因近期不便離開南京去上海辦理,這讓全家犯了難。

  抱著試一試的心態(tài),夫妻倆來到南京市政務(wù)服務(wù)大廳公積金窗口咨詢。工作人員向他們介紹,現(xiàn)在有了長(zhǎng)三角住房公積金“一網(wǎng)通辦”服務(wù)方式,可辦理包括異地購房提取公積金、開具公積金異地貸款繳存使用證明等8項(xiàng)公積金高頻服務(wù)事項(xiàng)。

  隨后,工作人員通過平臺(tái),為陳寧辦理了信息登記錄入。兩個(gè)工作日后,陳寧提取的公積金就順利到賬了,不用往返滬寧兩地,也避免了不必要的花費(fèi)。

  政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新,數(shù)據(jù)共享跨域辦理,給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

  17年前,周強(qiáng)從浙江省溫州市永嘉縣來到江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)投資經(jīng)營(yíng)一家織造廠。隨著生意越做越大,前幾年,他將父母接到身邊,一家人在吳江生活定居。但父母異地就醫(yī)報(bào)銷問題讓他發(fā)愁。老人的醫(yī)保繳存地在永嘉縣,在吳江區(qū)就醫(yī)產(chǎn)生的費(fèi)用,之前仍需回原戶籍地報(bào)銷。來回折騰不說,還費(fèi)時(shí)費(fèi)力。

  為了解決難題,周強(qiáng)來到盛澤鎮(zhèn)便民服務(wù)中心咨詢。工作人員告訴他,可以通過辦理異地長(zhǎng)期居住人員備案,實(shí)現(xiàn)本地直接刷醫(yī)保結(jié)算。盛澤鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳的“跨域通辦·云綜窗”可以直接連線永嘉縣政務(wù)服務(wù)中心,完成異地長(zhǎng)期居住人員備案的事項(xiàng)辦理。

  “比想象中還要便利!”當(dāng)天,周強(qiáng)便在“跨域通辦·云綜窗”自助終端上一鍵發(fā)起遠(yuǎn)程服務(wù),連線永嘉縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員接入受理?,F(xiàn)場(chǎng)讀取身份證信息完成人臉比對(duì),并通過高拍儀將代辦委托書、父母身份證在線傳輸給屬地工作人員受理審核,周強(qiáng)為父母辦理了異地長(zhǎng)期居住人員備案事項(xiàng),消除了異地就醫(yī)報(bào)銷的煩惱。

  “近年來,隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)日益頻繁,跨區(qū)域生活的群眾越來越多,圍繞教育、就業(yè)、社保等與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的異地辦事服務(wù)成為新剛需?!苯K省數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)張旻說,“一網(wǎng)通辦、跨域通辦等服務(wù)模式,通過數(shù)據(jù)共享、技術(shù)賦能創(chuàng)新業(yè)務(wù)場(chǎng)景,有效解決企業(yè)群眾異地辦事多地跑、折返跑等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題?!?/p>

  江蘇強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),不斷創(chuàng)新示范性場(chǎng)景應(yīng)用,全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心均設(shè)立了長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗,175項(xiàng)高頻事項(xiàng)被納入銀行自助服務(wù)終端。在線上,江蘇落實(shí)長(zhǎng)三角12345熱線一體化發(fā)展,建立省和部分設(shè)區(qū)市話務(wù)直轉(zhuǎn)機(jī)制和跨省訴求首接責(zé)任制。此外,江蘇不斷深化“免證照長(zhǎng)三角”建設(shè),實(shí)現(xiàn)37類高頻電子證照共享,上線線上應(yīng)用場(chǎng)景674個(gè)和線下應(yīng)用場(chǎng)景1384個(gè),進(jìn)一步方便長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)群眾“免證辦事”,享受更多“同城待遇”。

  政策服務(wù)免申辦

  前段時(shí)間,山東安信制藥有限公司賬上收到了25.62萬元的資金,上面?zhèn)渥⒅胺€(wěn)崗返還”4個(gè)字?!拔覀儧]有提前申請(qǐng),資金就直接撥付過來了!”山東安信制藥有限公司人力資源部主任魯軍說。

  這筆錢是咋來的?過了幾日,山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人社局工作人員主動(dòng)上門來講解政策。魯軍明白了:濟(jì)南市正在推行惠企政策“免申即享”——企業(yè)無需申報(bào),即可享受到政策紅利。

  近年來,濟(jì)南市不斷深化“放管服”改革,出臺(tái)系列惠企政策,但過去長(zhǎng)期存在政策兌現(xiàn)遲、慢、繁、難等問題?!捌髽I(yè)不知道能享受什么政策、找誰兌現(xiàn)政策。向主管部門申請(qǐng)時(shí),可能得多頭跑,還要攜帶各類材料、填寫大量表格,手續(xù)多,效率低?!睗?jì)南市企業(yè)服務(wù)中心主任吳玉濤說。

  為了讓企業(yè)便捷地享受政策紅利,濟(jì)南市強(qiáng)化部門間內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融支持、人才激勵(lì)、供需對(duì)接、服務(wù)保障等方面,推出惠企政策“免申即享”清單并向社會(huì)公布。

  “過去是‘人找政策’,企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng);現(xiàn)在是‘政策找人’,企業(yè)等撥付即可?!眳怯駶榻B,濟(jì)南市加速數(shù)字政府轉(zhuǎn)型升級(jí),以“泉惠企·濟(jì)南市企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)”為依托,整合10個(gè)市直有關(guān)部門的1550余萬條數(shù)據(jù)信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),為企業(yè)精準(zhǔn)匹配、智能推送符合條件的惠企政策。

  免申并不等于免審?!爸腔燮脚_(tái)前端面向企業(yè)提供服務(wù),后端連接全市職能部門,提供政策解讀、審核、評(píng)價(jià)等服務(wù);各部門強(qiáng)化過程監(jiān)管,及時(shí)公開享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)名單,接受社會(huì)監(jiān)督,確保獎(jiǎng)補(bǔ)科學(xué)合理、公平公正?!眳怯駶f。

  自2021年至今,濟(jì)南全市已發(fā)布3批129項(xiàng)“免申即享”政策清單,惠及經(jīng)營(yíng)主體90余萬戶(次)?!拔覀儗⑼七M(jìn)各涉企服務(wù)部門橫向協(xié)同、市區(qū)上下聯(lián)動(dòng),持續(xù)深化‘免申即享’改革,提高數(shù)據(jù)匹配精準(zhǔn)度,擴(kuò)大政策覆蓋面,真正打通惠企服務(wù)‘最后一公里’,給更多企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的便利?!眳怯駶硎?。

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編輯:方琳
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