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　　放寬市場準(zhǔn)入與優(yōu)化監(jiān)管緊密結(jié)合，廣州南沙正探索建立競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

　　3月22日，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會解讀《國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 市場監(jiān)管總局關(guān)于支持廣州南沙放寬市場準(zhǔn)入與加強監(jiān)管體制改革的意見》（下稱《南沙意見》）。據(jù)介紹，南沙放寬準(zhǔn)入和加強監(jiān)管改革，部署了15條具體改革舉措。其中11條為放寬市場準(zhǔn)入政策措施，4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施，于2023年12月正式印發(fā)實施。

　　會上，國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明介紹道，南沙放寬市場準(zhǔn)入政策措施主要可分為兩類，一類是謀劃重大體制機制改革，從國家層面體系性統(tǒng)籌設(shè)計的重點改革任務(wù)。另外一類是發(fā)揮南沙既有領(lǐng)域優(yōu)勢，加快推進科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的改革舉措。

　　此外，《南沙意見》中還有4條為優(yōu)化監(jiān)管的具體措施。肖渭明提到，國家發(fā)展改革委在改革實踐中發(fā)現(xiàn)，要想做到“放得開、接得穩(wěn)”，就要持續(xù)營造公開透明可預(yù)期的市場環(huán)境，特別是要優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入環(huán)境激發(fā)更多潛力活力?！赌仙骋庖姟诽岢隽艘獜娜湕l、跨部門、重點領(lǐng)域等方面著手，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督互為支撐的多元協(xié)同格局，努力打造更加靈活高效的市場準(zhǔn)入監(jiān)管模式，為在全國層面完善與市場準(zhǔn)入制度相適應(yīng)的監(jiān)管體制探索經(jīng)驗。

　　廣東省體改研究會執(zhí)行會長彭澎在接受第一財經(jīng)采訪時表示，《南沙意見》重視從體制機制改革入手，這是改善營商環(huán)境的最重要的基礎(chǔ)性工作。很多問題都是“老大難”，光靠“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，是無法從根本上解決問題的。其次，營商環(huán)境在國際層面進行比較，《南沙意見》重視國際化對接，是打造國際化世界級大灣區(qū)的要求。最后，《南沙意見》為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展服務(wù)。某種程度上，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)決定了高質(zhì)量發(fā)展方向，營商環(huán)境改善要提供有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的條件。

　　會上，市場監(jiān)管總局綜合司負(fù)責(zé)人王火旺介紹道，《南沙意見》以南沙放寬市場準(zhǔn)入試點為突破口，率先在重點領(lǐng)域探索創(chuàng)新，健全完善與放寬市場準(zhǔn)入相適應(yīng)的全鏈條監(jiān)管體系，先行先試為大灣區(qū)乃至全國探索創(chuàng)新。

　　南沙將著力優(yōu)化市場準(zhǔn)入監(jiān)管體系，并健全跨部門準(zhǔn)入綜合監(jiān)管工作機制。同時強化重點領(lǐng)域準(zhǔn)入監(jiān)管，積極探索遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等新型非接觸式監(jiān)管模式，進一步健全以“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　此外，未來南沙還將構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自覺、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的多元協(xié)同市場監(jiān)管格局。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)組織發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，針對《南沙意見》涉及的重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)建立健全行業(yè)自治規(guī)則，切實增強經(jīng)營主體自我約束能力，同時暢通各類社會監(jiān)督渠道，鼓勵和支持社會各方面進行監(jiān)督。

　　在談及形成多元協(xié)同格局還有哪些地方需要優(yōu)化時，彭澎認(rèn)為，國際化視野的真諦在于同等對待，主要是民營企業(yè)與國有企業(yè)同等待遇，堅持“兩個毫不動搖”。同樣，需逐步做到國內(nèi)企業(yè)與外商投資企業(yè)一樣待遇。