色综合天天干,日韩人妻无码一区av免费,国产成人综合日韩精品婷婷九月,国产98色在线,欧美一级a在线作爱免费观看,亚洲精品美女网站在线观看,99久久亚洲综合精品网站

李強(qiáng)總理在國務(wù)院第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要提升效能、強(qiáng)化合力，完善政務(wù)服務(wù)“高效辦成一件事”機(jī)制，建立健全推進(jìn)落實(shí)閉環(huán)管理機(jī)制，不斷提高整體行政效能。近年來，圍繞企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期的高頻“一件事”受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號），部署了13項(xiàng)“一件事”集成辦事項(xiàng)。今年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號，以下簡稱“3號文”），部署了2024年重點(diǎn)事項(xiàng)清單。我們對兩個(gè)文件的事項(xiàng)清單進(jìn)行了比較分析，從“一件事一次辦”事項(xiàng)到“高效辦成一件事”事項(xiàng)，既有對政務(wù)服務(wù)改革行之有效做法的繼承推廣，更是在事項(xiàng)內(nèi)容、辦理方式、辦理渠道、機(jī)制保障等方面的迭代創(chuàng)新。

一、“一件事”事項(xiàng)清單的變與不變

兩個(gè)文件中有所重合的有5個(gè)事項(xiàng)，通過比較分析我們發(fā)現(xiàn)，5個(gè)相同的“一件事”均是群眾辦理高頻、反映問題多的事項(xiàng)，“高效辦成一件事”再次部署體現(xiàn)了對群眾需求的高度重視，并提出了更高的要求。以2022年“一件事一次辦”文件部署的13個(gè)事項(xiàng)為調(diào)研對象，我們通過選取27個(gè)省會(huì)城市和5個(gè)計(jì)劃單列市的樣本分析發(fā)現(xiàn)，新生兒出生一件事、企業(yè)準(zhǔn)營（以餐飲為例）一件事、企業(yè)職工退休一件事、扶殘助困一件事、企業(yè)簡易注銷一件事等5個(gè)“一件事”存在群眾需求量大，各地在指南展示、情形引導(dǎo)、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)通辦等方面離預(yù)期成效還有一定差距。為此，3號文聚焦經(jīng)營主體和百姓民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化迭代創(chuàng)新和綜合集成，升級成為“新生兒出生一件事”、“開辦餐飲店一件事”、“退休一件事”、“殘疾人服務(wù)一件事”、“企業(yè)注銷登記一件事” 。

同時(shí)，“高效辦成一件事”文件中的新增事項(xiàng)是隨著新形勢新要求而相應(yīng)增加的。比如，圍繞法人全生命周期新增的信用修復(fù)“一件事”、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查“一件事”、企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，無論是從政府層面精準(zhǔn)把握經(jīng)營主體及時(shí)動(dòng)態(tài)，還是從企業(yè)層面辦事更加高效便捷，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。又如，圍繞個(gè)人全生命周期新增的教育入學(xué)“一件事”、社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”此前已在部分省市開展試點(diǎn)并取得積極成效，屬于全面推廣應(yīng)用的高頻事項(xiàng)。

二、“高效辦成一件事”事項(xiàng)集成度、精準(zhǔn)度更高

從內(nèi)容集成度看，5項(xiàng)相關(guān)“一件事”的事項(xiàng)集成比例均有不同程度提升?！皻埣踩朔?wù)一件事”增加1個(gè)事項(xiàng)，集成度提升25%。“開辦餐飲店一件事”增加1個(gè)事項(xiàng)，集成度提升33%。“新生兒出生一件事”增加2個(gè)事項(xiàng)，集成度提升40%?！巴诵菀患隆痹黾?個(gè)事項(xiàng)，集成度提升125%?！捌髽I(yè)注銷登記一件事”增加4個(gè)事項(xiàng)，集成度提升200%。

從內(nèi)容全面性看，事項(xiàng)集成度提升意味著內(nèi)容的覆蓋面更加廣泛。比如，“一件事一次辦”文部署過“企業(yè)簡易注銷一件事”，3號文優(yōu)化為“企業(yè)注銷登記一件事”。由僅適用于簡易注銷情形升級為適用注銷全情形，涵蓋面更加廣泛；由涉及兩個(gè)辦事環(huán)節(jié)升級為集成公安、人社、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管和銀行等6個(gè)部門全閉環(huán)，需要各部門高效協(xié)同配合才能實(shí)現(xiàn)。

從內(nèi)容精準(zhǔn)性看，升級后的“一件事”定位更加精準(zhǔn)且更具操作指引性。比如，“新生兒出生一件事”中的出生醫(yī)學(xué)證明明確為首次簽發(fā)，戶口登記明確為本市戶口登記（申報(bào)出生登記）1歲以下婚內(nèi)本市生育。出生醫(yī)學(xué)證明有首次簽發(fā)、換發(fā)和補(bǔ)發(fā)三種情形，首次簽發(fā)更適合“新生兒一件事”的聯(lián)辦事項(xiàng)。此外，將戶口登記限定在1歲以下婚內(nèi)本市生育也是考慮非婚生育等特殊情形對材料、流程和辦理方式的特殊要求。

三、“高效辦成一件事”辦理方式更多元、流程更優(yōu)化

在13個(gè)事項(xiàng)的辦理方式上，3號文提出“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”的明確要求，將大幅提升政務(wù)服務(wù)精準(zhǔn)、便捷、高效的辦事體驗(yàn)；而一件事一次辦文件事項(xiàng)清單主要是集成辦的類型。3號文“高效辦成一件事”要求辦事方式更加多元化，統(tǒng)籌線上一網(wǎng)、線下一門、熱線一號三種渠道，實(shí)現(xiàn)“不打烊”政務(wù)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化。與此同時(shí)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)辦事流程最優(yōu)化，以更加滿足企業(yè)群眾多元化、個(gè)性化、便捷化的辦事需求。這在部分地方已有很好探索，比如，遠(yuǎn)程虛擬窗口，運(yùn)用遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、音視頻交互、屏幕共享等技術(shù)，解決事項(xiàng)的跨區(qū)域辦理難題；利用數(shù)字政務(wù)門牌推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合和向基層延伸，創(chuàng)新事項(xiàng)的表達(dá)方式和展現(xiàn)形式，將事項(xiàng)核心要素、辦理渠道、政務(wù)服務(wù)地圖深度融合，解決事項(xiàng)的審前服務(wù)難題。

四、 “高效辦成一件事”事項(xiàng)應(yīng)用場景更加豐富

第一，“一件事”圍繞個(gè)人出生到身后、企業(yè)準(zhǔn)入到退出全生命周期，真正從群眾和企業(yè)需求出發(fā)，具有辦件量大、場景代入感強(qiáng)等特點(diǎn)。在企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營方面，“企業(yè)變更一件事”和“餐飲服務(wù)一件事”是繼企業(yè)設(shè)立之后辦件量和辦理頻率最大的兩個(gè)場景。此外，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝屬于工程建設(shè)領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，也是企業(yè)群眾長期反映矛盾最為突出的環(huán)節(jié)，成為3號文關(guān)注的重點(diǎn)高頻事項(xiàng)之一。

第二，“一件事”涵蓋了個(gè)人和法人17個(gè)大類、43個(gè)小類關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，體現(xiàn)了清單化動(dòng)態(tài)管理。在個(gè)人方面，涵蓋從出生、教育、工作、置業(yè)、退役、就醫(yī)、婚育、出行、救助、養(yǎng)老、到身后等11個(gè)大類、28個(gè)小類。在企業(yè)方面，涵蓋從企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、企業(yè)運(yùn)營、投資建設(shè)、企業(yè)變更、到企業(yè)退出等6大類、15個(gè)小類?？梢钥闯?，3號文選取的第一批清單13個(gè)事項(xiàng)，將政府服務(wù)個(gè)人與企業(yè)的事項(xiàng)進(jìn)行了精細(xì)化、數(shù)字化的整體性梳理。信用修復(fù)、企業(yè)上市合法合規(guī)信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查三個(gè)事項(xiàng)著眼于當(dāng)前企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)，特別是信用修復(fù)統(tǒng)籌了與企業(yè)信用相關(guān)的所有修復(fù)場景。長期以來，企業(yè)的嚴(yán)重失信情形多涉及的主體部門多且修復(fù)難度大，清單將嚴(yán)重失信主體名單的有關(guān)部門列入，為失信企業(yè)的信用修復(fù)帶來了福音。

第三，全生命周期“一件事”的選取角度從“一件事”逐步向“一類事”擴(kuò)展躍遷。比如，新生兒出生、教育入學(xué)、殘疾人服務(wù)等選取的角度皆為主題類，而社會(huì)保障卡居民服務(wù)則從社會(huì)保障卡的應(yīng)用場景出發(fā)來進(jìn)行事項(xiàng)集成，除傳統(tǒng)的就業(yè)、人力資源服務(wù)、就醫(yī)購藥以外，將交通出行和文化體驗(yàn)等加以選入，這極大豐富和拓展了社保卡的應(yīng)用場景，更加便利群眾日常生活。

五、 “高效辦成一件事”事項(xiàng)更加注重部門協(xié)作和建立常態(tài)化機(jī)制

此次新推出第一批13個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)清單，涉及人力資源社會(huì)保障、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等10個(gè)牽頭部門，以及27個(gè)責(zé)任部門和水電氣網(wǎng)等相關(guān)單位。其中，人力資源和社會(huì)保障部門關(guān)聯(lián)9個(gè)“一件事”中14個(gè)事項(xiàng)；市場監(jiān)管部門關(guān)聯(lián)7個(gè)“一件事”中10個(gè)事項(xiàng)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門關(guān)聯(lián)6個(gè)“一件事”中11個(gè)事項(xiàng)；公安部門關(guān)聯(lián)6個(gè)“一件事”中7個(gè)事項(xiàng)；稅務(wù)部門關(guān)聯(lián)4個(gè)“一件事”中6個(gè)事項(xiàng)；醫(yī)保部門關(guān)聯(lián)4個(gè)“一件事”中5個(gè)事項(xiàng)；自然資源部門關(guān)聯(lián)4個(gè)“一件事”中4個(gè)事項(xiàng)。

通過將部門、一件事和單事項(xiàng)的數(shù)量進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，13個(gè)一件事中的核心部門躍然紙上，體現(xiàn)了事項(xiàng)清單選取有助于進(jìn)一步提高整體行政效能。為此，3號文還明確了牽頭部門和責(zé)任部門，這對強(qiáng)化部門協(xié)作、避免推諉扯皮具有積極意義。更為重要的是，“高效辦成一件事”更加注重常態(tài)化機(jī)制建設(shè)?！耙患乱淮无k”文要求“結(jié)合各地實(shí)際拓展本地區(qū)‘一件事一次辦’事項(xiàng)范圍”，而3號文提出要“健全‘高效辦成一件事’重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制”。3號文注重從企業(yè)和群眾的需求側(cè)出發(fā)，聚焦企業(yè)和群眾的急難愁盼問題，按照“辦理高頻、涉及面廣、企業(yè)和群眾反映問題多”的標(biāo)準(zhǔn)，逐年確定一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理。

總體而言，3號文選取的首批13個(gè)全生命周期“一件事”對于構(gòu)建省級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、線上線下融合的“高效辦成一件事”服務(wù)體系，圍繞申請條件、申報(bào)方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、管理架構(gòu)等進(jìn)行整體性流程再造、實(shí)施一體化辦理和常態(tài)化推進(jìn)具有重要指導(dǎo)和實(shí)踐意義。在此基礎(chǔ)上，“高效辦成一件事”更從政務(wù)服務(wù)的工作內(nèi)容上升為政務(wù)服務(wù)的方法論，指導(dǎo)各地在實(shí)施推進(jìn)過程中要注重協(xié)同配合、上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、流程優(yōu)化和系統(tǒng)互通等。

（作者龍海波為國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國國際發(fā)展知識中心研究組織處處長，胡紹武為全國行政管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)政務(wù)服務(wù)分技術(shù)委員會(huì)委員、一窗研究院院長。）