央視網(wǎng)消息:國家能源局近期印發(fā)了《電力市場信息披露基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》),國家能源局市場監(jiān)管司負責同志接受采訪,回答記者提問。
問:《規(guī)則》印發(fā)的背景是什么?
答:新一輪電力體制改革以來,國家能源局先后出臺《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法(暫行)》《電力輔助服務管理辦法》等有關(guān)文件,對電力市場信息披露工作分別提出要求,電力市場信息的公開度和透明度不斷提高。隨著電力體制改革深入,市場交易品種更加豐富,經(jīng)營主體迅速增多,信息需求也不斷增加,原有信息披露辦法已不能滿足電力市場化改革發(fā)展的需要。
作為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的重要組成部分,信息披露工作一直備受各方關(guān)注。此前,電力中長期交易、現(xiàn)貨交易、輔助服務信息披露分別由電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)負責,各地在實際工作中也存在平臺界面不同、信息格式不一、披露時限差異化等情況,各方意見反映比較普遍。
為此,我們組織編制了《規(guī)則》,將信息披露相關(guān)工作進行整合,建立全國統(tǒng)一規(guī)范的“全市場、全品種、全周期、全主體”電力市場信息披露體系。其中,“全市場”覆蓋中長期、現(xiàn)貨、輔助服務等市場;“全品種”包含省內(nèi)交易、省間交易、代理購電、綠電交易等交易品種;“全周期”包括依規(guī)開展年、季、月、周、日等時間維度披露;“全成員”涵蓋發(fā)電、用戶、售電公司、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構(gòu)。同時,《規(guī)則》明確電力市場信息披露由電力交易機構(gòu)統(tǒng)一負責實施,規(guī)范信息披露內(nèi)容、格式和時限,建立信息披露平臺,確保信息公開透明,進一步促進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),著力破除市場分割。
問:《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些?
答:《規(guī)則》共52條,重點對信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理等作出規(guī)定,主要內(nèi)容包括:
?。ㄒ唬┟鞔_信息披露原則和方式。明確電力市場信息披露應遵循安全、真實、準確、完整、及時、易于使用的原則。信息披露主體應嚴格按照規(guī)則要求披露信息,并對其披露信息的真實性、準確性、完整性、及時性負責。電力交易機構(gòu)負責電力市場信息披露實施,設(shè)立信息披露平臺,做好國家能源局及其派出機構(gòu)、政府相關(guān)部門、市場經(jīng)營主體信息披露平臺登錄賬號運維管理工作,制定全國統(tǒng)一的信息披露標準數(shù)據(jù)格式,在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務。
(二)明確信息披露內(nèi)容。按照信息公開范圍,將電力市場信息分為公眾信息、公開信息、特定信息三類。為確?!兑?guī)則》有效落地,我們在正文中明確披露條目,以附表形式對發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)及市場運營機構(gòu)等6類信息披露主體分類列出需要披露的共130條信息,增加售電市場、輔助服務市場、代理購電、新型主體(新型儲能)等內(nèi)容,細化披露條目、內(nèi)容、周期、范圍、顆粒度等要求。同時,根據(jù)電力信息安全有關(guān)要求,對部分敏感信息進行了調(diào)整,確保電力市場信息披露安全有序、穩(wěn)妥實施。
?。ㄈ娬{(diào)信息保密和封存。信息披露主體在披露、查閱之前應簽訂信息披露承諾書,明確信息安全保密責任與義務等條款。市場成員應建立健全信息保密管理制度,定期開展保密培訓,明確保密責任。市場運營機構(gòu)按要求建立市場干預記錄管理機制,對關(guān)鍵信息記錄進行封存,明確記錄保存方式。存儲系統(tǒng)應滿足訪問、數(shù)據(jù)處理和安全方面的要求。
(四)強化監(jiān)督管理。國家能源局及其派出機構(gòu)對市場成員的信息披露工作進行監(jiān)管。電力交易機構(gòu)配合國家能源局及其派出機構(gòu)開展信息披露監(jiān)管工作。市場成員按照規(guī)則要求做好電力市場信息披露工作。
問:下一步如何推動各地有效落實《規(guī)則》?
答:該《規(guī)則》是繼《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》之后,我們正在組織編制的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中第三個全國層面的電力市場基本規(guī)則?!兑?guī)則》正式印發(fā)后,國家能源局將組織派出機構(gòu)督促信息披露主體規(guī)范開展信息披露工作,定期對各類主體信息披露情況進行監(jiān)督檢查。
同時,我們也將于今年修訂出臺《電力市場運行基本規(guī)則》,編制印發(fā)《電力輔助服務市場基本規(guī)則》《電力市場準入注冊基本規(guī)則》《電力市場計量結(jié)算基本規(guī)則》,建立形成以《電力市場運行基本規(guī)則》為基礎(chǔ),電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務規(guī)則為主干,信息披露、準入注冊、計量結(jié)算規(guī)則為支撐的全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系,為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)奠定制度基礎(chǔ)。
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