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　　1月30日上午，廣東省發(fā)展改革委在廣州召開深圳至中山跨江通道（以下簡稱“深中通道”）車輛通行費收費標準聽證會。聽證會提出兩套聽證方案，方案提出項目全線車輛通行費收費標準為66元/標準車次。在通行優(yōu)惠方面，方案一提出，三類客車、四類客車收費系數(shù)按現(xiàn)行系數(shù)的65%執(zhí)行，收費標準均為86元/車次；方案二提出，四類客車和六類及以上貨車收費系數(shù)按現(xiàn)行系數(shù)的80%執(zhí)行，其收費標準分別為106元/車次、216元/車次。

　　聽證會上，聽證會參加人對深中通道車輛通行費收費標準聽證方案的合理性和可行性給予了肯定，多數(shù)傾向于方案一。部分聽證會參加人認為可以適當再降低收費標準，或者再出臺一些優(yōu)惠政策。

　　文/廣州日報全媒體記者劉春林

　　通行費收費標準制定

　　采取收費總收入基本補償成本原則

　　據(jù)介紹，深中通道項目位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域，是連接珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大經濟圈的唯一公路直連通道，處于上游虎門大橋和下游港珠澳大橋的中間位置，距兩者各約30公里，全長約24公里，采用東隧西橋建設方案，建成后將成為粵東與粵西地區(qū)之間最為便捷的東西向高速通道，將進一步增強珠江口東西兩岸的交通聯(lián)系，滿足日益增長的珠江口東西兩岸交通需求，有力促進粵港澳大灣區(qū)建設及加快珠三角東西兩翼經濟融合發(fā)展。該項目預計于2024年年中建成通車。

　　深中通道項目與中山至開平高速公路在橫門互通處合并設置翠亨東匝道收費站。該項目車輛通行費收費標準的制定，主要采取收費總收入基本補償成本原則，具體收費標準可參考替代交通運輸方式制定。通過選取珠江口東西兩岸對本項目有較大影響的四個主要區(qū)域，確定其中三個主要的交通通道（深圳至順德、深圳至中山、東莞南部至中山），測算在現(xiàn)有高速公路路網中各路徑一類小客車的車輛通行費最小費額，結合三個通道交通量在本項目總交通量中的占比，加權計算得出深中通道替代線路的收費標準為一類客車66元/車次。

　　分段來看，一類客車收費方面，起點至西人工島收費37元，西人工島至南沙萬頃沙收費23元，萬頃沙至終點為6元。

　　兩套方案通行優(yōu)惠各有側重

　　在開展成本監(jiān)審和調查研究的基礎上，結合各方意見，廣東省交通運輸廳會同廣東省發(fā)展改革委、廣東省財政廳按照補償成本、社會效益最優(yōu)化原則，擬定了兩套深中通道車輛通行費收費標準聽證方案。

　　聽證方案一：項目全線車輛通行費收費標準為66元/標準車次，執(zhí)行全省高速公路統(tǒng)一的車型分類方式和收費系數(shù)；其中，三類客車、四類客車收費系數(shù)按現(xiàn)行系數(shù)的65%執(zhí)行，收費標準均為86元/車次。

　　該方案是結合替代線路的收費標準確定，對三類以上客車制定了優(yōu)惠收費標準。該方案有助于提高項目的利用效率，降低公眾特別是通勤群體的出行成本，符合低碳綠色出行、集約出行的政策導向。該方案下15年收費期年均車輛通行費收入為21.45億元，車輛通行費收入補償約95.5%的成本。

　　聽證方案二：項目全線車輛通行費收費標準為66元/標準車次，執(zhí)行全省高速公路統(tǒng)一的車型分類方式和收費系數(shù)；其中，40座以上大型客車和六類及以上貨車（含六類以上專項專業(yè)車）收費系數(shù)按現(xiàn)行系數(shù)的80%執(zhí)行，其收費標準分別為106元/車次、216元/車次。

　　該方案是結合替代線路的收費標準確定，同時對四類客車和六類及以上貨車給予20%的通行優(yōu)惠，有助于降低物流成本。該方案下15年收費期年均車輛通行費收入為21.80億元，車輛通行費收入補償約97.1%的成本。

　　兩個方案區(qū)別在于三、四類客車和六類貨車的通行費收費標準。

　　方案一的三四類客車收費標準均為86元，而方案二分別為132元和106元；方案一的六類貨車收費標準為270元，而方案二為216元。

　　多數(shù)聽證會參加人支持方案一

　　現(xiàn)場，大多數(shù)聽證會參加人選擇方案一，認為方案一中的優(yōu)惠政策可以惠及更多車輛，有利于促進珠江口東西兩岸的旅游發(fā)展。

　　“兩個方案都對特定的車型進行了優(yōu)惠，不過方案一對三四類客車的優(yōu)惠力度更大，惠及的車輛更多，有利于深圳、中山等地人員往來，也將帶動旅游業(yè)發(fā)展，促進經濟增長?！崩嫦嚓P方參加人趙梓城說。另外，深中通道海底隧道長接近7公里，從安全的角度出發(fā)，該通道不宜行駛過多的大型貨車。

　　消費者參加人麥伊蘭也支持方案一。在她看來，待深中通道開通后，將大大節(jié)約通勤時間，從居民出行的角度考慮，如果貨車過多不僅增加運營安全壓力，也可能會導致交通堵塞。

　　專家、學者參加人聶偉支持方案二，他提出貨運對經濟的拉動作用非常大，采用方案二有利于降低物流成本，促進經濟增長。同時，他提出要進一步降低跨市公交的收費標準乃至免費，切實降低大眾特別是低消費群體的出行成本。同時，在客車通行優(yōu)惠方面應該以客三為主。

　　現(xiàn)場，不少聽證會參加人建議要實行差異化收費，針對不同的車型、通行時段、通行次數(shù)等情況，制定不同的收費標準，對于兩地通勤達到一定頻次的車輛可實行月票、年票。同時，部分聽證會參加人提出，目前的車流量是預測數(shù)據(jù)，未來可能會出現(xiàn)較大變動。如果未來15年內車流量有較大浮動，建議充分利用大數(shù)據(jù)在評估的基礎上動態(tài)調整收費標準。

　　針對貨車通行問題，部分聽證會參加人從安全的角度認為應研究大貨車如何通行深中通道問題，包括對大貨車采取一定的限行措施等。