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　　近期在各地密集召開的地方兩會上，民營經(jīng)濟再度成為熱詞。

　　各地政府工作報告對支持民營經(jīng)濟作出新表態(tài)，從優(yōu)化民營經(jīng)濟服務機制、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵民間投資等多個方面提出了一些新舉措。代表委員們也對進一步提振民營經(jīng)濟信心提出了意見和建議。

　　多位代表委員提出，支持民營經(jīng)濟政策發(fā)力，仍需在精準落地上下功夫?！耙粩堊诱摺辈豢赡芡瑫r解決所有問題，需進行具體配套政策的精準設計，著力完善支持民營經(jīng)濟政策體系。只有接地氣、滿足民營企業(yè)現(xiàn)實需要的政策才能產(chǎn)生預期效果。

　　持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務機制

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。去年7月，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，同年9月國家發(fā)展改革委設立民營經(jīng)濟發(fā)展局，體現(xiàn)了國家支持民營經(jīng)濟的決心。

　　今年年初第一個工作日，國家發(fā)改委在福建晉江召開創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，再度釋放推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。

　　各地的政府工作報告也密集表態(tài)，再度給民營企業(yè)吃下定心丸。比如，廣東省表示，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的“半壁江山”，只能壯大不能弱化，各級政府要亮明態(tài)度、毫不含糊，鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、“枝繁葉茂”。浙江省明確，推動政商交往正面、負面和倡導清單落地落細，積極構建親清統(tǒng)一的新型政商關系，建立涉企問題高效閉環(huán)解決機制，及時回應和解決民營企業(yè)的呼聲和訴求，讓民營企業(yè)安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

　　多地圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務機制提出了一些細化務實舉措。浙江省明確，推動民營經(jīng)濟32條政策精準落地。圍繞促進“兩個健康”，全面落實“3個70%”“3張項目清單”“7個不準”以及政府無拖欠款、浙江無欠薪等舉措，建立定期檢查評估、動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制。

　　山東省提出，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟服務機制。深入實施民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，在權利公平、機會公平、規(guī)則公平上出實招、求實效。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益，完善涉企政策征求相關利益主體意見機制，做好涉企政策廢改立工作，優(yōu)化融資環(huán)境，創(chuàng)新金融伙伴機制，加大民營企業(yè)上市培育力度。弘揚新時代企業(yè)家精神和儒商精神，尊重企業(yè)家、關心企業(yè)家，加大民營企業(yè)家培養(yǎng)培訓力度，讓廣大企業(yè)家放眼世界、扎根山東、安心創(chuàng)業(yè)。

　　重慶市表示，完善惠企強企政策，健全科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展等賦能民營企業(yè)發(fā)展機制，實施新版減負清單，加大融資信貸、場景應用、庫存消化、能源保障等支持力度，推動政策精準對接、直達快享。完善領導聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制。

　　鼓勵投資優(yōu)化營商環(huán)境

　　民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強投資活力的關鍵力量之一。去年以來，隨著支持民營經(jīng)濟一系列政策措施落地見效，民間投資出現(xiàn)邊際改善。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年民間投資下降0.4%，扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資，民間投資增長9.2%。

　　今年多地進一步細化促進民間投資舉措，調(diào)動民間投資積極性，讓民間資本有得投、投得好、進得來、退得出。貴州省明確，將建立全省重點民間投資項目庫，常態(tài)化向民間資本推介項目，“四化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化）等產(chǎn)業(yè)基金支持民間投資項目的資金占比不低于40%。

　　浙江省提出，推動民間投資較快增長。實施政府和社會資本合作新機制，及時打通審批、供地、融資等堵點卡點，鼓勵和支持社會資本擴大產(chǎn)業(yè)投資、參與基礎設施投資，讓社會資本真正“有得投、放心投、投得好”。

　　山西省明確，每季度向民營企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道。推動中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造，加快掛牌上市。

　　促進民間投資離不開營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。上海市政府工作報告透露，在打造營商環(huán)境方面，今年將實施新一輪營商環(huán)境改革150項任務措施，健全“政會銀企”四方合作、企業(yè)圓桌會等交流溝通機制，完善重點企業(yè)“服務包”制度，以更大力度幫助企業(yè)減負增效、以更快速度回應企業(yè)訴求；深入清理妨礙要素市場化配置的隱性門檻和壁壘；探索一批銜接國際通行規(guī)則的創(chuàng)新舉措。

　　湖北近日發(fā)布了《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動”工作方案》，明確到2024年底將“一事聯(lián)辦”主題事項擴展到55個，三大都市圈“一圈通辦”事項累計達到2700項以上。推動電子證照在政務服務高頻事項應用全覆蓋，擴大“免證明”領域。

　　海南省政府負責人表示，2024年，海南將頂格落實結構性減稅降費政策，全面規(guī)范涉企收費，大力清理拖欠企業(yè)賬款，促進民間投資企穩(wěn)回升。聚力打造一流營商環(huán)境，完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機制。

　　仍需在精準落地上下功夫

　　從中央到地方推出的一系列舉措大大提振了民營企業(yè)的信心，但政策真正落地見效還面臨著一些難點。

　　湖北省政協(xié)委員、省工商聯(lián)黨組書記莊光明表示，受內(nèi)外復雜多變經(jīng)濟環(huán)境影響，民營企業(yè)信心不足問題一定程度存在，基礎設施等領域仍然存在對于民營企業(yè)的隱性準入門檻，政府采購、市政工程、招投標項目等對民營企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)驗和實力要求較高，中小民營企業(yè)難以進入。民營企業(yè)應收賬款拖欠問題反映較為突出，有企業(yè)反映，生產(chǎn)成本較高擠壓企業(yè)利潤空間，社會上一些質(zhì)疑聲音動搖民營企業(yè)投資信心。

　　浙江省政協(xié)委員徐珺婷提交了《打通民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策落實“最后一公里”》的提案。她表示，2024年以來，從中央到地方協(xié)同發(fā)力，全方位、多層次、多批次推出了一系列扶持民營經(jīng)濟壯大發(fā)展的政策。但民營經(jīng)濟發(fā)展扶持政策落實的“最后一公里”還沒有完全打通。一些政策還沒有精準落地，具體表現(xiàn)為“政策宣貫”不夠到位，“政策留白”較為顯著，“政策實效”有待提升。支持民營經(jīng)濟政策發(fā)力，需要在精準落地方面下功夫。

　　徐珺婷認為，當前民營經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題，既有形勢突變所帶來的生存壓力問題，也有政策設計不夠優(yōu)化導致的問題?！耙粩堊诱摺辈豢赡芡瑫r解決所有問題，需根據(jù)行業(yè)特點、企業(yè)規(guī)模、業(yè)務類型等進行具體配套政策的精準設計，著力完善支持民營經(jīng)濟政策體系。只有接地氣、滿足民營企業(yè)現(xiàn)實需要的政策才能產(chǎn)生預期效果。因此，在設計配套政策時，需要更多地傾聽企業(yè)真實需求，直擊民營企業(yè)發(fā)展中的難點、痛點、堵點，增強政策的引領性、針對性和操作性。

　　廣東省人大代表王斌也提到，建立對民營中小企業(yè)發(fā)展情況常態(tài)化跟蹤分析機制，有利于為不同企業(yè)階段、不同賽道的企業(yè)提供精準的要素支持。他還表示，進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展，要破除公共資源交易領域隱性壁壘。很多人工智能企業(yè)都提到了參與政府投標感受到“門檻”太高，建議破除政府采購對各類市場主體的差別化門檻，降低包括商業(yè)業(yè)績在內(nèi)的多種限制，保障民營企業(yè)參與政府采購的合法權益。

　　福建省人大代表林國鏡表示，受當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復雜變化影響，民營企業(yè)發(fā)展也面臨不少的困難。對此，他建議建立完善民營龍頭企業(yè)培育庫，實施“一企一策”綜合扶持政策，根據(jù)年營業(yè)收入、稅收貢獻情況，給予企業(yè)更多獎勵扶持；堅持集群式發(fā)展策略，支持民營龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用。

　　上海市政協(xié)委員王森提到，實踐中，一些部門仍然存在對民營企業(yè)設置不合理準入限制的情況，特別是在重大科技創(chuàng)新任務上，民營企業(yè)仍然處在“看得見、進不去”的階段。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，亟待解決制約民營經(jīng)濟發(fā)展的痛點、堵點、難點。

　　他建議，要進一步放寬市場準入，打破行政壟斷和隱性壁壘，鼓勵民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)、金融服務等領域。同時，簡化行政審批流程，提高辦事效率，降低企業(yè)運營成本。加強知識產(chǎn)權保護，維護公平競爭的市場秩序。