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　　央視網(wǎng)消息（焦點(diǎn)訪談）：中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《焦點(diǎn)訪談》欄目從今天（1月23日）起推出“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”系列報(bào)道。今天我們先來認(rèn)識一下低空經(jīng)濟(jì)。這個(gè)詞聽著有點(diǎn)陌生，可能很多人首先會聯(lián)想到的就是無人機(jī)送貨。當(dāng)然低空經(jīng)濟(jì)不止于此，“空中的士”“低空旅游”“空中汽車”等一個(gè)個(gè)新概念都屬于低空經(jīng)濟(jì)。那么，究竟怎么來界定低空經(jīng)濟(jì)？它里面蘊(yùn)藏著怎樣的新機(jī)遇？對我們的生活會有怎樣的影響？

　　在深圳人才公園，一架無人機(jī)降落在外賣柜上方，通過精準(zhǔn)定位系統(tǒng)將外賣投入柜中，顧客自助拿取，這種新穎的送餐方式也引來路過的游客紛紛下單。

　　在深圳市鹽田區(qū)，一款新型的低空無人駕駛飛行器剛剛獲得全球首個(gè)電動垂直起降飛行器的適航證，它搭載著一名乘客緩緩飛上了80米的天空，并首次和直升機(jī)實(shí)現(xiàn)低空融合飛行。

　　低空飛行器一度只存在于科幻電影當(dāng)中，現(xiàn)在正在逐漸走進(jìn)我們的生活，特別是去年年底中央明確要打造低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為培育發(fā)展新動能的重要方向。

　　中國民航管理干部學(xué)院通航系主任呂人力：“是土地更大還是海洋更大？實(shí)際的回答是天空最大。城市土地資源已經(jīng)是見縫插針。3000米以下，甚至1000米以下的空域資源如果充分利用起來，這種紅利是巨大的。”

　　所謂低空經(jīng)濟(jì)，一般是指以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的各類低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠賦能千行百業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)增長新的重要引擎，形成至少萬億級別的市場。那么，眼下我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀究竟如何？優(yōu)勢又在哪里？在深圳，記者走訪了多家企業(yè)。

　　大疆創(chuàng)新科技有限公司的二層平臺上，正在對最新的設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。工作人員在千里之外的電腦上操作，“無人機(jī)場”就可以完成一系列工作?，F(xiàn)在要調(diào)試的是在高樓大廈中巡檢能力，它需要繞大樓一周，在每個(gè)轉(zhuǎn)角點(diǎn)拍攝一張巡檢照片?，F(xiàn)在，農(nóng)藥噴灑用的無人機(jī)最大載荷已經(jīng)可以達(dá)到60公斤。

　　大疆高級企業(yè)戰(zhàn)略總監(jiān)張曉楠：“我們在深圳大概搬了四五次家，但都在深圳范圍內(nèi)。最早得益于深圳產(chǎn)業(yè)鏈的配套和完善，再往后整個(gè)珠三角領(lǐng)域電子消費(fèi)品類的產(chǎn)業(yè)鏈完整，80%可以在珠三角完成。”

　　低空經(jīng)濟(jì)上下游產(chǎn)業(yè)鏈長，以低空制造為例，就涵蓋了芯片、復(fù)合材料、連接器、傳感器等等核心零部件和原材料。目前是全球主要經(jīng)濟(jì)體競相角逐的新領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈的完備也帶來聚集效應(yīng)，越來越多全球知名的企業(yè)選擇落戶深圳。

　　目前，我國已經(jīng)形成相對完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。以深圳為例，作為無人機(jī)之都，截至2023年底，已經(jīng)聚集1700多家無人機(jī)企業(yè)，年產(chǎn)值為960億元。

　　深圳市委副秘書長、市委政策研究室主任盧文鵬：“經(jīng)過多年布局謀劃和持續(xù)推進(jìn)，我們積累了一些比較明顯的先發(fā)優(yōu)勢。低空經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)和市場規(guī)模較大，更重要的是形成了產(chǎn)業(yè)政策配套的優(yōu)勢?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)鏈完善，科研團(tuán)隊(duì)、人才聚集，越來越多的應(yīng)用場景應(yīng)運(yùn)而生，由此帶來千行百業(yè)的大發(fā)展也正在醞釀當(dāng)中。在深圳寶安區(qū)的一家無人機(jī)中轉(zhuǎn)站，十多架飛機(jī)正在待命，排隊(duì)起飛。

　　“編號8315”的飛機(jī)開始送貨的同時(shí)，飛行狀況也實(shí)時(shí)地出現(xiàn)在一旁監(jiān)控室的大屏幕上，工作人員密切關(guān)注它的飛行情況。這是怎樣的送貨之旅？記者乘車前往這架飛機(jī)的目的地，它降落的位置是一個(gè)工業(yè)園廠房的五層平臺。記者乘車大約用了16分鐘時(shí)間，而飛機(jī)飛過來用了不到8分鐘。工作人員告訴記者，地面交通繁忙時(shí)，速度優(yōu)勢更明顯。

　　一般來說，普通快遞員日派送量在150單左右，而一名無人機(jī)操控員每天可以執(zhí)飛60架次，配送量在500單左右。而對于穿梭在大灣區(qū)各城市之間有商務(wù)出行需求的人來說，現(xiàn)在乘坐直升機(jī)，從深圳中心城區(qū)出發(fā)，15分鐘可以到達(dá)珠海，半小時(shí)可以到達(dá)廣州中心城區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，我國西部地區(qū)已經(jīng)開始使用無人機(jī)運(yùn)輸新鮮松茸，原本人工背下山需要一到兩小時(shí)，無人機(jī)只需要15分鐘到半個(gè)小時(shí)。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，已經(jīng)用支線無人機(jī)代替人工設(shè)立站點(diǎn)的運(yùn)營方式從事各項(xiàng)工作。

　　近年來，低空經(jīng)濟(jì)催生一系列消費(fèi)場景，物流無人機(jī)解決配送“最后一公里”，“空中的士”打造城市交通新方式，我國的農(nóng)業(yè)無人機(jī)更是遍布六大洲，覆蓋超過100個(gè)國家，可以進(jìn)行播種、噴灑、運(yùn)輸一系列工作。隨著應(yīng)用場景的不斷增加，低空經(jīng)濟(jì)帶來的想象空間也越來越大。

　　專業(yè)人士分析，低空經(jīng)濟(jì)未來蘊(yùn)含無限可能，低空不僅僅可以建成交通系統(tǒng)，甚至可以建成工業(yè)系統(tǒng)。越來越多應(yīng)用場景的出現(xiàn)，也會延展出全新的產(chǎn)業(yè)鏈條，數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)等高新技術(shù)，都可以在低空產(chǎn)業(yè)中大展拳腳。

　　呂人力：“怎么把低空空域高效率、有序開發(fā)出來，這是沒有前人可以借鑒的領(lǐng)域，需要開發(fā)出一套完整的技術(shù)體系、運(yùn)行規(guī)則，這是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)?！?/p>

　　對于深圳交通運(yùn)輸局部門來說，一項(xiàng)龐大的智能融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)寫上日程。

　　粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院低空經(jīng)濟(jì)分院執(zhí)行院長李世鵬：“隨著低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，飛行頻率、密度越來越大，一定要有系統(tǒng)，讓大家知道彼此的飛行器在哪里，更好地去規(guī)劃飛行航線。”

　　系統(tǒng)里記錄了飛行設(shè)備的基礎(chǔ)信息以及飛行高度、速度。未來，開發(fā)出更多的功能，接入各個(gè)相關(guān)單位，就可以通過數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理了。

　　低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前景廣闊，僅深圳一個(gè)城市，就需要100億元的投資規(guī)模，以此估算全國低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資將是萬億級規(guī)模。這項(xiàng)工作關(guān)乎低空通信、導(dǎo)航、定位、氣象、地圖等多個(gè)領(lǐng)域，涉及多個(gè)部門，又要如何協(xié)調(diào)呢？

　　深圳市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長張志鋒：“協(xié)同運(yùn)行，共同建立一個(gè)共商會商的機(jī)制。中間難免會存在意見分歧的地方，因?yàn)闆]有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)時(shí)候，我們會走到企業(yè)里面去聽一聽企業(yè)有什么想法、有什么訴求，在碰撞過程中，大家把協(xié)同運(yùn)行的方案統(tǒng)一起來。”

　　不僅是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如何提供飛行服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展，如何管理空域安全，每一項(xiàng)工作的推進(jìn)都會涉及很多部門，在《深圳市支持低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》中，幾乎每一個(gè)項(xiàng)目都涉及三個(gè)以上的部門。

　　今年，全國首部低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》即將實(shí)施。全文6800多字更是16次提到了一個(gè)關(guān)鍵詞——“協(xié)同”。

　　盧文鵬：“用地方立法的形式推動和保障低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們在體制機(jī)制上，把握好‘先立后破’的工作要求，通過改革的方法和路徑，形成和釋放新質(zhì)生產(chǎn)力，開辟新賽道，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動能?！?/p>

　　深圳通過立法的形式，明確低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清各個(gè)部門之間的權(quán)責(zé)，包括這個(gè)在內(nèi)，一系列為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展破除體制機(jī)制障礙的改革措施被國家發(fā)展改革委等七部委在全國推廣。

　　全國范圍內(nèi)，目前已經(jīng)有十多個(gè)省份將低空經(jīng)濟(jì)、通用航空等相關(guān)內(nèi)容寫入政府工作報(bào)告。海南省近期發(fā)布全國首張省域無人駕駛航空器試飛空域圖；廣州市的通航企業(yè)獲得全球首張無人駕駛載人航空器系統(tǒng)型號合格證；安徽省剛剛規(guī)劃了以合肥為中心的通用航空“一小時(shí)通勤圈”雛形。

　　呂人力：“低空經(jīng)濟(jì)正在走上正軌，需要地方政府提出發(fā)展方向，解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)需求運(yùn)行中的現(xiàn)實(shí)問題，需要各個(gè)方面的研發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力、企業(yè)創(chuàng)新能力去組合，一旦在一個(gè)城市得到深度應(yīng)用，就可以很快把整體系統(tǒng)復(fù)制到各個(gè)城市，把我們的新質(zhì)生產(chǎn)力充分規(guī)?；！?/p>

　　低空經(jīng)濟(jì)正在成為越來越多城市比拼的“新賽道”。以無人機(jī)為例，2023年我國民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1200億元，穩(wěn)居全球首位，預(yù)計(jì)到2025年，這個(gè)數(shù)字將突破2000億元。未來，低空經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景將會越來越多樣，通用機(jī)場、航空園區(qū)、航空小鎮(zhèn)、無人機(jī)基地、飛行營地等將星羅棋布，我們的天空也會更加繁忙。當(dāng)然我們也要看到，作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一定會碰到很多新問題，需要我們用新技術(shù)去解決、新機(jī)制去協(xié)同、新政策去支持、新規(guī)則去規(guī)范。從“新”出發(fā)，充分激發(fā)低空經(jīng)濟(jì)潛力，讓低空經(jīng)濟(jì)飛好、飛遠(yuǎn)。