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新內(nèi)涵新舉措 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)
2024年01月23日 16:26 來(lái)源:人民網(wǎng) 關(guān)燈

  人民網(wǎng)北京1月22日電 (記者申佳平)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局,事關(guān)億萬(wàn)百姓福祉,和每個(gè)人、每個(gè)家庭都息息相關(guān)。

  《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)于近期印發(fā)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有何內(nèi)涵?為何受重視?又該如何發(fā)展?對(duì)此,在1月22日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作出回應(yīng)。

  銀發(fā)經(jīng)濟(jì)包含“老齡經(jīng)濟(jì)”和“備老經(jīng)濟(jì)”

  國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹,通過(guò)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表的意見(jiàn),參考主要國(guó)家經(jīng)驗(yàn)做法,綜合考量后將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)界定為向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù),以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。具體來(lái)看,包含“老年階段的老齡經(jīng)濟(jì)”和“未老階段的備老經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面。

  從國(guó)家的規(guī)劃引領(lǐng)看,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)充分呼應(yīng)并落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》,從財(cái)富儲(chǔ)備、人力資源、物質(zhì)服務(wù)、科技支撐、社會(huì)環(huán)境五個(gè)方面明確了我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架,其中對(duì)擴(kuò)大健康產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展養(yǎng)老金融、強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐、打造老年宜居環(huán)境等做出了部署安排。因此,將“預(yù)備于老”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)納入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)范疇,是在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略框架下的總體考慮。

  從個(gè)體的生命周期看,老年階段和未老階段并不是割裂開(kāi)的,應(yīng)作為有機(jī)整體統(tǒng)籌謀劃。在未老階段進(jìn)行物質(zhì)和財(cái)富儲(chǔ)備、健康管理,在老年階段才能更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂(lè)。比如,推動(dòng)老年人的健康長(zhǎng)壽,要著眼于生命全周期健康,將健康管理前移到中青年階段,為步入老年階段后獲得健康幸福的晚年奠定良好基礎(chǔ)。又如,從中青年階段起就更好地規(guī)劃財(cái)富儲(chǔ)備,通過(guò)發(fā)展多層次的養(yǎng)老保障體系,做好養(yǎng)老金融這篇大文章,不斷夯實(shí)老年階段的收入保障。

  從社會(huì)的代際傳遞看,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)各年齡人群的共同參與。家家都有老人,人人都會(huì)變老,老年人的當(dāng)下需求,將是年輕人的未來(lái)需要。社會(huì)共識(shí)的凝聚,更多人群的響應(yīng),為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

  發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)

  近年來(lái),伴隨我國(guó)人口老齡化程度加深,黨中央、國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,明確提出了發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)要求。國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)張世昕表示,此次印發(fā)的《意見(jiàn)》,圍繞人民群眾所盼所想,完善相關(guān)政策措施,既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。

  張世昕表示,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)人民美好生活向往的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)有近3億老年人,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升,老年人期待提高生活品質(zhì)的愿望和需求在不斷增強(qiáng),特別是以“60后”為代表的“新老年群體”,推動(dòng)著需求結(jié)構(gòu)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變,既包括傳統(tǒng)的“衣、食、住、行、用”等實(shí)物需求,也包括健康、養(yǎng)老等服務(wù)需求,還有藝術(shù)、體育、休閑、娛樂(lè)等“詩(shī)和遠(yuǎn)方”新需求。群眾有所呼,政策有所應(yīng)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有利于順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化產(chǎn)品和服務(wù)需求。

  同時(shí),發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)多元,涵蓋一二三產(chǎn)業(yè),孕育著新機(jī)遇,也必將催生新領(lǐng)域和新賽道。當(dāng)前,我國(guó)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,供給體系和能力尚不能有效滿(mǎn)足老年人需要,質(zhì)量效率也有待持續(xù)提升。發(fā)展壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì),就是要以需求牽引供給,積極回應(yīng)老年人核心關(guān)切,從關(guān)鍵小事著手,滿(mǎn)足各類(lèi)養(yǎng)老需求,提升老年人幸福感、獲得感、安全感;同時(shí),以供給創(chuàng)造需求,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。建設(shè)現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入新的動(dòng)能,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

  此外,發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,與老年人相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分,蘊(yùn)含著發(fā)展新機(jī)遇。面向億萬(wàn)老年人及家庭的銀發(fā)經(jīng)濟(jì),正在成為增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新支點(diǎn),成為兼顧當(dāng)前與未來(lái)、促進(jìn)民生事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新動(dòng)能,成為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中探索具有中國(guó)特色應(yīng)對(duì)人口老齡化道路的新支撐。

  4方面26項(xiàng)舉措讓老年人安享幸福晚年

  張世昕表示,《意見(jiàn)》是新時(shí)代推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,旨在推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展,培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式,讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

  《意見(jiàn)》具體提出了4個(gè)方面26項(xiàng)舉措。

  一是發(fā)展民生事業(yè),解決急難愁盼。以需求為牽引,從“關(guān)鍵小事”著力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個(gè)方面老年人急需的高頻服務(wù),分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。

  二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給,提升質(zhì)量水平。重點(diǎn)開(kāi)展培育高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動(dòng)品牌化發(fā)展、開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動(dòng)、拓寬消費(fèi)渠道等6大行動(dòng),通過(guò)高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求,提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模。

  三是聚焦多樣化需求,培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個(gè)前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè),制定切實(shí)有效的政策措施。

  四是強(qiáng)化要素保障,切實(shí)把實(shí)事辦好。從科技創(chuàng)新應(yīng)用、用地用房保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個(gè)方面提出實(shí)實(shí)在在的一攬子支持政策。

  《意見(jiàn)》同時(shí)還提出要完善工作機(jī)制,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

  劉明指出,在處理民生和經(jīng)濟(jì)、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)關(guān)系上,《意見(jiàn)》始終圍繞人民群眾需求,將“解難題、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”作為兩個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。一方面,將發(fā)展民生事業(yè)放在優(yōu)先位置,聚焦老年人吃飯、購(gòu)物、就醫(yī)、養(yǎng)老、文化等身邊的“關(guān)鍵小事”,覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)等生活場(chǎng)景,既保障基本民生、剛需服務(wù),又方便老年人享受美好生活;另一方面,結(jié)合時(shí)代發(fā)展和老年人需求變化,重點(diǎn)培育一批市場(chǎng)前景明確的潛力產(chǎn)業(yè),以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體積極參與,豐富和擴(kuò)大高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,更好滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化需求。

  “也就是說(shuō),在發(fā)展方向上,推動(dòng)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互促共進(jìn),實(shí)現(xiàn)‘1+1>2’的效果;在政策引導(dǎo)上,注重事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán),促進(jìn)相輔相成;在監(jiān)督管理上,營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展?!眲⒚髡f(shuō)。

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編輯:方琳
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