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　　央視網(wǎng)消息：1月22日上午，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

　　4個方面26項舉措 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 增進(jìn)老年人福祉

　　國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》。

　　積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，和每個人、每個家庭都息息相關(guān)。黨中央、國務(wù)院高度重視。黨的二十大提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。2023年，習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議上都強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究編制了《意見》，1月5日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，近日印發(fā)實施，是新時代推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

　　《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年。

　　《意見》具體提出了4個方面26項舉措。

　　一是發(fā)展民生事業(yè)，解決急難愁盼。以需求為牽引，從“關(guān)鍵小事”著力增進(jìn)民生福祉。圍繞老年助餐服務(wù)、居家助老服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)、老年健康服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)、老年文體服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等7個方面老年人急需的高頻服務(wù)，分別提出操作性強(qiáng)的解決方案。

　　二是擴(kuò)大產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量水平。重點開展培育高質(zhì)量經(jīng)營主體、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群示范、提升行業(yè)組織效能、推動品牌化發(fā)展、開展高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動、拓寬消費渠道等6大行動，通過高質(zhì)高效的供給創(chuàng)造需求，提升銀發(fā)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模。

　　三是聚焦多樣化需求，培育潛力產(chǎn)業(yè)。圍繞老年用品制造、智慧健康養(yǎng)老、康復(fù)輔助器具、抗衰老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老金融、旅游服務(wù)、適老化改造等7個前景好、潛力大的產(chǎn)業(yè)，制定切實有效的政策措施。

　　四是強(qiáng)化要素保障，切實把實事辦好。從科技創(chuàng)新應(yīng)用、用地用房保障、財政金融支持、人才隊伍建設(shè)、數(shù)據(jù)要素支撐、打擊涉老詐騙等6個方面提出實實在在的一攬子支持政策。同時，提出要完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項任務(wù)落實落細(xì)。

　　做好老年助餐服務(wù)、適老化改造，打擊涉老詐騙

　　民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)人李永新介紹，黨的十八大以來，民政部會同有關(guān)部門深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，完善政策措施，強(qiáng)化服務(wù)供給，提升質(zhì)量安全，取得明顯成效。此次印發(fā)的《意見》對養(yǎng)老服務(wù)工作提出了新的任務(wù)要求。下一步，民政部將重點做好三個方面工作：

　　一是增加養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展老年助餐服務(wù)，指導(dǎo)各地抓好積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案的落地落實，創(chuàng)新老年助餐的組織形式、服務(wù)模式、運營機(jī)制，在可持續(xù)基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)面提質(zhì)增效。完善養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，持續(xù)抓好老年人能力評估國家標(biāo)準(zhǔn)實施，組織開展中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作，指導(dǎo)各地增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位并適當(dāng)增設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院。

　　二是培育養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)，開展國家智能社會治理實驗養(yǎng)老特色基地建設(shè)和智慧健康養(yǎng)老試點示范，制定智慧養(yǎng)老院、智慧助老餐廳、家庭養(yǎng)老床位等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造智慧化解決方案。推進(jìn)適老化改造，持續(xù)落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務(wù)，激發(fā)社會適老化改造需求。發(fā)展養(yǎng)老金融，制定完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策措施，拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)融資渠道，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。

　　三是強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)要素保障。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，指導(dǎo)各地貫徹落實加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)的專項政策文件，以養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者為重點，打造高素質(zhì)人才隊伍。打擊涉老詐騙行為，立足民政部門職責(zé)，扎實做好養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙的防范化解工作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理；加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，全面壓降養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資等詐騙風(fēng)險。

　　打破老年人“數(shù)字鴻溝” 推動智能手機(jī)、電視適老化改造

　　工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司司長何亞瓊介紹，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)深度融入生產(chǎn)生活，但是老年人對數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)接受程度低，使用又不便捷、字體小。針對這些痛點，工業(yè)和信息化部持續(xù)創(chuàng)新，不斷完善數(shù)字化賦能手段，打破老年人的“數(shù)字鴻溝”，真正讓老年人有實實在在的使用數(shù)字技術(shù)的獲得感、幸福感、安全感。

　　第一，培育壯大智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。重點面對互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老院、智慧社區(qū)等場景，會同有關(guān)部門持續(xù)開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范遴選和動態(tài)管理。截至目前，創(chuàng)建了199家示范企業(yè)，293個示范街道，80個示范基地，3個示范園區(qū)。舉一個例子，街道養(yǎng)老服務(wù)中心應(yīng)用智慧居家關(guān)愛系統(tǒng)，通過智能穿戴設(shè)備、智能家居設(shè)備，可以實現(xiàn)對老年人生活狀況和身體狀況實時分析和及時預(yù)警，提供更有效、更精準(zhǔn)的上門服務(wù)，對獨自在家的老人是莫大的福音。另外，已經(jīng)發(fā)布了三版《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)推廣目錄》，鼓勵企業(yè)開發(fā)和推廣適老產(chǎn)品和服務(wù)。比如，身體指標(biāo)監(jiān)測儀、慢性病遠(yuǎn)程服務(wù)平臺等。

　　第二，解決老年人數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用難題。印發(fā)實施《促進(jìn)數(shù)字技術(shù)適老化高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》，組織開展專項行動，對2577個老年人常用的網(wǎng)站和手機(jī)APP完成改造，優(yōu)化升級了“長輩模式”、語音搜索、老年專區(qū)等這樣一些特色的功能。首批確定了44個網(wǎng)站和手機(jī)APP適老化改造的優(yōu)秀案例，推動人工智能數(shù)字營業(yè)員、5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能、新服務(wù)上線應(yīng)用。另外，指導(dǎo)電信企業(yè)不斷完善服務(wù)方式，線下推出老年人專席、上門辦理、定制大字賬單等暖心服務(wù)，線上“一鍵呼入人工客服”尊老專線累計服務(wù)超過3億人次。另外，組織制定移動終端、智能電視等產(chǎn)品的適老化標(biāo)準(zhǔn)，推動超過1.4億臺國產(chǎn)智能手機(jī)和智能電視適老化改造。

　　第三，加大數(shù)字助老惠老宣傳力度。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，制作簡單清晰、通俗易懂、趣味性強(qiáng)的智能技術(shù)教學(xué)視頻、公益宣傳短片，通過線上的“微課堂”“直播活動”等方式加強(qiáng)宣傳。利用世界電信日、重陽節(jié)等重要節(jié)點，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)走進(jìn)養(yǎng)老院、老年大學(xué)，走到老人家身邊去，集中展示一些適老化改造成果，開展“我來教您用手機(jī)”等形式多樣、內(nèi)容豐富的智慧助老活動超過20萬場，“面對面”“一對一”地為老人提供專屬暖心服務(wù)，服務(wù)人次超過500萬。種種老年人喜聞樂見的服務(wù)活動，真正做到“上墻上網(wǎng)上媒體、進(jìn)家進(jìn)院進(jìn)社區(qū)”，讓老年人真正感受到數(shù)字化成果的溫度。

　　“銀發(fā)一族”也有“詩和遠(yuǎn)方” 銀發(fā)旅游占比提高

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長劉明介紹，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，但現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)業(yè)主要集中在餐飲、護(hù)理、保健等基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)方面。而老年人多元化、差異化、個性化的需求，正變得越來越旺盛和迫切，卻尚未得到有效滿足，這其中蘊含著巨大的發(fā)展機(jī)遇。針對這樣一些產(chǎn)業(yè)短板弱項，《意見》結(jié)合供給端的發(fā)展基礎(chǔ)，依據(jù)老齡群體和備老人群的需求特征，從老年人自身需要的老年用品、智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和康復(fù)輔助器具，到抗衰老、養(yǎng)老金融和老年旅游等高品質(zhì)服務(wù)，再到全社會適老化改造，重點謀劃了七大潛力產(chǎn)業(yè)。

　　比如，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。主要是利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智能硬件等新一代信息技術(shù)，圍繞老年人的生活起居、安全保障、保健康復(fù)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面需求，提供智能化的產(chǎn)品和服務(wù)。近年來，我國智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)日趨豐富，智慧健康養(yǎng)老理念逐步深入人心。最近人工智能、服務(wù)機(jī)器人成為各方關(guān)注焦點，隨著新一代信息技術(shù)與康養(yǎng)產(chǎn)品的加速融合，將對傳統(tǒng)養(yǎng)老模式帶來巨大改進(jìn)。對此，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰(zhàn)略性科技攻關(guān)項目，推進(jìn)新一代信息技術(shù)以及移動終端、可穿戴設(shè)備、服務(wù)機(jī)器人等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用。

　　又比如，拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及老齡化步伐加快，旅游不再是年輕人專屬，“銀發(fā)一族”也有“詩和遠(yuǎn)方”，體現(xiàn)在旅游服務(wù)需求中老年人占比大幅增加，旅游服務(wù)供給中特色適老服務(wù)大幅提升，旅游市場規(guī)模中銀發(fā)旅游占比大幅提高。為了更好的挖掘這一潛力市場，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發(fā)家庭同游旅游產(chǎn)品，拓展推廣懷舊游、青春游等主題產(chǎn)品；針對老年人出游安全保障短板，發(fā)展老年旅游保險業(yè)務(wù)；聚焦資源優(yōu)化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作平臺，培育旅居養(yǎng)老目的地，開展旅居養(yǎng)老推介活動。