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近日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），這是總結(jié)推廣全國一體化政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)成效，進(jìn)一步推動優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化運行”“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)‘一卡通’”“要堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式和智能化服務(wù)創(chuàng)新并行”?！吨笇?dǎo)意見》深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，明確了政務(wù)服務(wù)的渠道建設(shè)、模式創(chuàng)新、數(shù)字賦能、擴(kuò)面增效、工作基礎(chǔ)5方面16項工作部署，把“高效辦成一件事”常態(tài)化作為政務(wù)服務(wù)集成改革推向縱深的重要抓手，對進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能、推進(jìn)集約化辦事、提升群眾和企業(yè)滿意度等具有重要的指導(dǎo)意義。

一、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)數(shù)字賦能是推動“高效辦成一件事”的驅(qū)動引擎，為群眾和企業(yè)辦事降本減負(fù)

《指導(dǎo)意見》以群眾和企業(yè)高效辦成“一件事”為導(dǎo)向，聚焦全生命周期急難愁盼問題，提出要注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過部門協(xié)同、政策歸集、流程再造、數(shù)據(jù)共享等措施，提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享實效，加強(qiáng)新技術(shù)全流程應(yīng)用，通過“一件事”集成化服務(wù)，支持和推動辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。這對強(qiáng)化數(shù)字化智能化政務(wù)服務(wù)，推動群眾和企業(yè)體驗更加高效便捷，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，具有重要意義。

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，人社部門持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)工作。2020年，人力資源社會保障部提出人社領(lǐng)域10個群眾和企業(yè)的“一件事”打包辦理。2022年，人力資源社會保障部牽頭推動員工錄用、靈活就業(yè)等“一件事”集成辦理，開展社?？ň用穹?wù)“一卡通”試點。本次《指導(dǎo)意見》進(jìn)一步提出了由人力資源社會保障部牽頭的社保卡居民服務(wù)“一件事”、退休“一件事”，以及配合有關(guān)部門開展的7個“一件事”。

人社部門在政務(wù)服務(wù)工作中積極引入數(shù)字化理念，于2023年啟動數(shù)字人社建設(shè)，深入推動人社系統(tǒng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”，持續(xù)推進(jìn)跨層級跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，推動全國人社政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺用戶通、數(shù)據(jù)通和業(yè)務(wù)通，擴(kuò)展人社政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務(wù)“一張網(wǎng)”。加快完善國家社會保險公共服務(wù)平臺，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，就業(yè)、社保等全國性、跨地區(qū)服務(wù)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)完善部省人社政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化線下實體大廳窗口服務(wù)，拓展線上網(wǎng)廳、電話、社?？ā⑹謾C(jī)端等服務(wù)渠道，推動線上線下服務(wù)融合。

二、社保卡居民服務(wù)“一件事”是群眾微觀感受“高效辦成一件事”便利的具體體現(xiàn)

《指導(dǎo)意見》堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聽民聲、察民情、解民憂，聚焦與人民群眾息息相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項，將基層實踐經(jīng)驗上升為制度，打通政務(wù)服務(wù)事項“最后一公里”，推動政務(wù)服務(wù)從可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變，助力政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效?！吨笇?dǎo)意見》聚焦群眾急難愁盼問題，提出社?？ň用穹?wù)“一件事”，就是要讓群眾在社保服務(wù)、就業(yè)和人力資源服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗?zāi)酥粮嗝裆?wù)領(lǐng)域，能夠通過社保卡“一卡通”服務(wù)，體會到“一件事”的便利和高效，讓“一件事”成為群眾在生活中可感可及的實事。

人社部門始終秉持群眾立場，將社?？ㄗ鳛閲颐裆?wù)的基礎(chǔ)性載體，聯(lián)合相關(guān)部門推動社?？ǖ膽?yīng)用領(lǐng)域從社會保障走向更多的居民服務(wù)，服務(wù)內(nèi)涵從部門視角走向群眾視角，服務(wù)范圍從本地服務(wù)走向全國服務(wù)。

群眾和企業(yè)對政府工作的滿意度，與一件件具體的政務(wù)服務(wù)事項密切相關(guān)。社?？ň用穹?wù)“一件事”要聚焦群眾生活，通過部門協(xié)同、系統(tǒng)互通、服務(wù)聯(lián)動，為群眾提供集約高效的服務(wù)體驗。一是推動相關(guān)部門將各類民生服務(wù)濃縮至社?？?，減少重復(fù)提交證明材料，減少來回跑腿和報銷墊資，最大程度方便群眾辦事。二是推動資金“一卡通”發(fā)放，簡化申請手續(xù)、壓縮待遇補(bǔ)貼發(fā)放周期，避免資金跑冒滴漏，將就業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、農(nóng)民工工資、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金等直接進(jìn)卡。三是聚焦人的出生、教育、就業(yè)、失業(yè)、流動、退休、去世等關(guān)鍵節(jié)點，為群眾提供“一件事”服務(wù)。新生兒享受優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)，學(xué)生在校園刷卡就餐借書、持卡領(lǐng)取助學(xué)金，青年人辦理參保登記、享受就業(yè)服務(wù)，中年人參加職業(yè)培訓(xùn)、辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、辦理個人養(yǎng)老金業(yè)務(wù)，老年人辦理社保待遇資格認(rèn)證、享受養(yǎng)老服務(wù)等。四是聚焦兒童、學(xué)生、老年人、殘疾人、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等重點人群，提供“一件事”服務(wù)，體現(xiàn)社會溫度和初心使命。完善“一老一小”服務(wù)體系，激發(fā)全年齡全人群活力，積極涵養(yǎng)人力資源，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、退休“一件事”是人社系統(tǒng)落實“高效辦成一件事”的具體行動

《指導(dǎo)意見》把群眾“獲得感”作為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注老年人、殘疾人等群體需求，提出退休“一件事”、殘疾人服務(wù)“一件事”，以民生“小切口”撬動政務(wù)服務(wù)能力“大提升”，讓數(shù)字紅利惠及每一個人。《指導(dǎo)意見》提出退休待遇資格確認(rèn)、繳費年限認(rèn)定、提前退休核準(zhǔn)、待遇核定發(fā)放和醫(yī)保繳費年限核定、住房公積金提取、獨生子女父母獎勵金、戶籍信息確認(rèn)等退休“一件事”，以及殘疾人就業(yè)幫扶、基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助服務(wù)“一件事”，這讓老年人、殘疾人可以充分共享數(shù)字化智能化發(fā)展的成果，有更多的獲得感、幸福感、安全感。

人社部門認(rèn)真梳理老年人的高頻服務(wù)事項，推動“一件事”人社服務(wù)事項打包辦、跨部門事項關(guān)聯(lián)辦。對臨近退休或待遇領(lǐng)取年齡的人員，通過短信、用人單位聯(lián)絡(luò)等方式，主動提醒本人享有待遇申領(lǐng)權(quán)益。在養(yǎng)老金待遇核定等業(yè)務(wù)辦理過程中，同步做好社?？òl(fā)放待遇、失業(yè)保險待遇終止、工傷職工傷殘津貼停發(fā)等事項“一次辦”，減少老年人跑腿。

下一步，人社部門將深入貫徹《指導(dǎo)意見》要求，逐項分解人社服務(wù)“高效辦成一件事”事項任務(wù)，結(jié)合數(shù)字人社建設(shè)，推進(jìn)理念重塑、制度重構(gòu)、流程再造，強(qiáng)化人社業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動、一體化辦理，全面實行“一門綜窗”“一件事一次辦”，構(gòu)建一體化、數(shù)字化、智能化人社工作新形態(tài)，以數(shù)字賦能驅(qū)動“高效辦成一件事”，以數(shù)字人社助力中國式現(xiàn)代化。

（作者系人力資源社會保障部信息中心主任）