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　　中新網(wǎng)北京12月28日電(張鈺惠) 醉駕案件辦理又有全國(guó)性新規(guī)。18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見》（以下簡(jiǎn)稱2023年版《意見》）。《意見》將于2023年12月28日起施行，《最高人民法院?最高人民檢察院?公安部關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》（法發(fā)〔2013〕15號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱2013年版《意見》）同時(shí)廢止。

　　《意見》中，80毫克/100毫升、150毫克/100毫升兩組數(shù)字引發(fā)關(guān)注。從“80”到“150”，醉駕入刑的標(biāo)準(zhǔn)變了嗎？刑事追究標(biāo)準(zhǔn)的提高是否代表醉駕管理的放寬？新規(guī)施行將對(duì)地方執(zhí)法、司法有何影響？近日，中新網(wǎng)對(duì)話中國(guó)醉駕入刑提案者，第十一、十二屆全國(guó)政協(xié)委員，四川鼎立律師事務(wù)所律師施杰，作出專業(yè)解讀。

　　一場(chǎng)悲劇與一件提案

　　2010年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)收到了一件名為《關(guān)于增加危險(xiǎn)駕駛類新罪名的建議》的提案，這一提案源于因醉駕導(dǎo)致4人死亡、1人重傷的“孫偉銘案”。2009年5月，法院以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪對(duì)孫偉銘判處死刑，立即執(zhí)行。

　　作為該案的二審律師，施杰向中新網(wǎng)回憶道，事后，剛步入而立之年的孫偉銘談到自己很后悔，后悔給受害者和家人造成傷害，也后悔自己的理想和前途因?yàn)閹妆茪в谝坏??！斑@個(gè)案件對(duì)我的沖擊特別大，當(dāng)時(shí)我在想，這個(gè)世界上有沒(méi)有后悔藥？答案是沒(méi)有的，因?yàn)榉墒强唇Y(jié)果的?！?/p>

　　從那之后，作為全國(guó)政協(xié)委員，施杰開始思考推動(dòng)立法的調(diào)整，著手查詢資料、多方調(diào)研，希望盡可能避免悲劇再次發(fā)生，減少因醉駕造成的傷害以及社會(huì)管理成本。

　　施杰“醉駕入刑”提案的受到全國(guó)人大常委會(huì)的高度重視及采納。2011年2月，《刑法修正案（八）》獲得通過(guò)，并于當(dāng)年5月開始施行，危險(xiǎn)駕駛罪正式被納入我國(guó)《刑法》第一百三十三條。

　　施杰談到，改革開放以來(lái)，汽車快速進(jìn)入人們的生活，與中國(guó)傳統(tǒng)酒文化之間發(fā)生了沖撞。醉駕入刑之前，《道路交通管理?xiàng)l例》（后被取代為《道路交通安全法》）也有相關(guān)規(guī)定，但無(wú)論酒駕還是醉駕，都屬于行政處罰的范疇，扣分、罰款，最為嚴(yán)厲的也就是吊銷駕照半年或行政拘留15天。那時(shí)，酒后駕車是一種較為普遍的現(xiàn)象，人們雖然知道酒駕是一種違法行為，但對(duì)這種行為可能給自己和他人造成什么后果沒(méi)有太多認(rèn)識(shí)。

　　醉駕入刑十余年來(lái)，“開車不喝酒，喝酒不開車”已經(jīng)成為全國(guó)人民的普遍行動(dòng)與共識(shí)。2021年4月，公安部公開數(shù)據(jù)顯示，2020年每排查百輛車的醉駕比例比“醉駕入刑”前減少70%以上。在機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量保持年均1800萬(wàn)輛、2600萬(wàn)人的高速增長(zhǎng)情況下，全國(guó)交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故相比上一個(gè)十年減少了2萬(wàn)余起，挽救了數(shù)萬(wàn)家庭免于破碎、返貧。

　　在施杰看來(lái)，這兩組一升一降的數(shù)據(jù)，代表著醉駕入刑成為了老百姓心中敬畏法律的典范。

　　科學(xué)調(diào)整而非放寬管理

　　近日，一些輿論對(duì)2023年版《意見》中關(guān)于醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題產(chǎn)生質(zhì)疑，對(duì)此，施杰作出了回應(yīng)。

　　2013年版《意見》規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，屬于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，依照刑法第一百三十三條之一第一款的規(guī)定，以危險(xiǎn)駕駛罪定罪處罰。

　　2023 年版《意見》第四條規(guī)定，在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，經(jīng)呼氣酒精含量檢測(cè)，顯示血液酒精含量達(dá)到80毫克/100毫升以上的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照刑事訴訟法和本意見的規(guī)定決定是否立案。對(duì)情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的，不予立案。

　　第十二條規(guī)定，醉駕具有下列情形之一，且不具有本意見第十條規(guī)定情形（從重情節(jié)）的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微、危害不大，依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定處理，其中包括血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的。

　　第十四條規(guī)定，對(duì)符合刑法第七十二條規(guī)定的醉駕被告人，依法宣告緩刑。具有下列情形之一的，一般不適用緩刑，其中包括血液酒精含量超過(guò)180毫克/100毫升的。

　　施杰對(duì)中新網(wǎng)表示，對(duì)于醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的兩次司法解釋，最核心的一點(diǎn)就在于入刑標(biāo)準(zhǔn)從“80”調(diào)整到了“150”，他認(rèn)為，除15種從重情節(jié)外，醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性地調(diào)整，但這不意味著對(duì)醉駕管理的放寬。

　　施杰認(rèn)為，人們對(duì)于80毫克/100毫升的血液酒精含量的承受能力如何，超出這一標(biāo)準(zhǔn)后是否會(huì)導(dǎo)致行為失控，是否會(huì)在《刑法》意義上對(duì)不特定的多數(shù)人造成危害，應(yīng)該有非常嚴(yán)密的科學(xué)認(rèn)證。醉駕入刑后，施杰一直在思考這一問(wèn)題，也曾在兩會(huì)提案中建議，酒駕和醉駕酒精含量判斷標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)實(shí)際情況科學(xué)調(diào)整。

　　“這一調(diào)整應(yīng)該是根據(jù)十幾年的司法實(shí)踐和科學(xué)認(rèn)定作出的，從當(dāng)下來(lái)看是較為合理的。”施杰說(shuō)。

　　進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)

　　除科學(xué)調(diào)整醉駕入刑基準(zhǔn)線外，施杰對(duì)中新網(wǎng)表示，2023年版《意見》更加明晰了量刑標(biāo)準(zhǔn)。

　　2017年5月起試行的《最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見(二)(試行)》對(duì)醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪的量刑作出規(guī)定：“對(duì)于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的被告人，應(yīng)當(dāng)綜合考慮被告人的醉酒程度、機(jī)動(dòng)車類型、車輛行駛道路、行車速度、是否造成實(shí)際損害以及認(rèn)罪悔罪等情況，準(zhǔn)確定罪量刑。對(duì)于情節(jié)顯著輕微危害不大的，不予定罪處罰；犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰?！?/p>

　　之后，多地陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定。例如，浙江省于2019年出臺(tái)的《關(guān)于辦理“醉駕”案件若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定：“醉酒駕駛汽車，無(wú)上述 8 種從重情節(jié)，且認(rèn)罪悔罪，符合緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑。酒精含量在 170mg／100ml 以下，認(rèn)罪悔罪，且無(wú)上述 8 種從重情節(jié)，犯罪情節(jié)輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰。酒精含量在 100mg／100ml 以下，且無(wú)上述 8 種從重情節(jié)，危害不大的，可以認(rèn)為是情節(jié)顯著輕微，不移送審查起訴?！?/p>

　　施杰認(rèn)為，危險(xiǎn)駕駛罪是“行為犯”，只要符合法律規(guī)定的條件就構(gòu)成犯罪。因此，對(duì)于醉駕，應(yīng)強(qiáng)調(diào)的不是造成了何種后果才追究責(zé)任，而是要將這種行為制止在危害發(fā)生前，即只要血液酒精含量達(dá)到一定程度，就判定若放任這一行為極有可能對(duì)他人造成傷害，并進(jìn)行法律制裁，從而形成一條不能碰的高壓線。

　　“然而，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，在司法實(shí)踐當(dāng)中開始不斷松綁，實(shí)際上根據(jù)醉駕的危害后果來(lái)量刑，出現(xiàn)了司法亂象。新規(guī)的施行，意味著‘兩高兩部’承擔(dān)了統(tǒng)一醉駕量刑標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任。”施杰指出。

　　醉駕入刑以來(lái)，“浪費(fèi)司法資源”的觀點(diǎn)不絕于耳。施杰依然認(rèn)為，簡(jiǎn)單談司法成本就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)個(gè)新問(wèn)題，不能以降低司法成本為由犧牲生命安全，關(guān)鍵在于，應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)法司法、盡可能避免傷亡事故發(fā)生的同時(shí)，跟進(jìn)司法解釋，科學(xué)界定人們對(duì)血液酒精含量的承受能力，并統(tǒng)一醉駕管理標(biāo)準(zhǔn)。