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新華社北京12月22日電 題：十四屆全國人大常委會第七次會議看點前瞻

新華社記者劉碩、馮家順

十四屆全國人大常委會第七次會議將于12月25日至29日在北京舉行。在22日舉行的記者會上，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉就即將提請本次常委會會議審議的部分法律案相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。

慈善法修改決定草案：引導(dǎo)慈善組織規(guī)范開展募捐活動

此前，十三屆全國人大常委會第三十八次會議和十四屆全國人大常委會第六次會議分別對慈善法修訂草案和修正草案進(jìn)行了審議。臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的慈善法修改決定草案作了一些修改。

臧鐵偉介紹，草案強(qiáng)調(diào)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作。針對實踐中慈善募捐活動存在的問題，草案完善有關(guān)募捐成本以及合作開展公開募捐的規(guī)定，引導(dǎo)慈善組織規(guī)范開展募捐活動。

同時，草案嚴(yán)格違法行為的法律責(zé)任，增加禁止相關(guān)責(zé)任人員一至五年內(nèi)擔(dān)任慈善組織管理人員的規(guī)定；明確個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺需經(jīng)國務(wù)院民政部門指定，促進(jìn)平臺規(guī)范有序發(fā)展。

糧食安全保障法草案：強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全

臧鐵偉介紹，提請本次常委會會議審議的糧食安全保障法草案三審稿明確，立足國家糧食安全戰(zhàn)略，樹立“大食物觀”，完善食物供給體系，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心，明確規(guī)定滿足人民群眾對食物品種豐富多樣、品質(zhì)營養(yǎng)健康的消費需求。草案還在改革完善耕地占補平衡制度、充分調(diào)動種糧農(nóng)民積極性等方面作出修改。

草案在構(gòu)建糧食安全供給體系中強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全，明確糧食加工經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好，對其加工的糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督；在規(guī)定鼓勵和引導(dǎo)糧食加工結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步要求增加優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)糧食加工產(chǎn)品供給。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案：明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

2022年12月，十三屆全國人大常委會第三十八次會議對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案進(jìn)行了初次審議，本次常委會會議將對草案二審稿進(jìn)行審議。

臧鐵偉介紹，草案根據(jù)黨的二十大報告和今年黨中央有關(guān)文件精神，明確發(fā)展的是“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”，更好體現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成果；增加規(guī)定發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的途徑，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以探索通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

草案明確保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，完善“成員”的定義，增加規(guī)定以集體所有的土地以外的集體財產(chǎn)為基本生活保障的農(nóng)村居民，也屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，以涵蓋“城中村”等情況。此外，草案還增加規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以通過即時通信工具參加成員大會，方便外出務(wù)工的成員線上參會，行使權(quán)利。

刑法修正案（十二）草案：進(jìn)一步完善行賄罪從重處罰情形

2023年7月，十四屆全國人大常委會第四次會議對刑法修正案（十二）草案進(jìn)行了初次審議。

臧鐵偉介紹，根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作出修改。一是在草案第一條非法經(jīng)營同類營業(yè)罪第二款、第二條為親友非法牟利罪第二款中增加“違反法律、行政法規(guī)或者公司、企業(yè)章程規(guī)定”的條件。二是完善非法經(jīng)營同類營業(yè)罪規(guī)定，將犯罪主體由“董事、經(jīng)理”修改為“董事、監(jiān)事、高級管理人員”；增加“致使公司、企業(yè)利益遭受重大損失”作為犯罪成立條件，準(zhǔn)確界定和把握好此類犯罪的處罰范圍。三是進(jìn)一步完善行賄罪從重處罰情形，對原規(guī)定進(jìn)一步修改整合，準(zhǔn)確、妥善劃定從重處罰情形。

“這次修改是在2015年通過的刑法修正案（九）修改行賄犯罪的基礎(chǔ)上對行賄犯罪的又一次重要修改，從刑法上進(jìn)一步明確規(guī)定，對一些嚴(yán)重行賄情形加大刑事追責(zé)力度。本次修改還進(jìn)一步調(diào)整、提高了單位行賄罪、對單位行賄罪等相關(guān)賄賂犯罪的刑罰，加強(qiáng)犯罪懲治?！标拌F偉說。