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　　核心閱讀

　　2023年，我國以標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進高水平開放，標準建設(shè)工作成果斐然。市場監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，我國重點裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%，新發(fā)布服務(wù)類國家標準同比增長12%，社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域標準化工作基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　□ 本報記者 萬靜

　　標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，具有基礎(chǔ)性、規(guī)制性、引領(lǐng)性、戰(zhàn)略性作用。面對新形勢新要求，我國必須把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

　　今年年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，提出培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變，堅定不移推進質(zhì)量強國建設(shè)；積極對接國際先進技術(shù)、規(guī)則、標準，全方位建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供質(zhì)量支撐。

　　今年以來，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標準委）緊緊圍繞中央關(guān)于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長發(fā)展大局，加大標準供給力度，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　標準建設(shè)工作步伐加快

　　11月27日，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準《通用硅酸鹽水泥》等17項強制性國家標準，將于2024年6月1日起實施。

　　通用硅酸鹽水泥作為結(jié)構(gòu)性建筑的主要原材料，其質(zhì)量的合格與否涉及建筑物的安全和人身、財產(chǎn)安全，此次發(fā)布的《通用硅酸鹽水泥》國家標準，由原先標準的“條文強制性”修改成“全文強制性”，并且在具體標準要求上也有很多改善和提高。這種提高，其實也反映出我國對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求，也必將極大推動和助力雙碳目標的實現(xiàn)。

　　在基本公共服務(wù)領(lǐng)域，我國的標準建設(shè)工作也取得了不俗的成績。

　　今年8月，《國家基本公共服務(wù)標準（2023年版）》（以下簡稱《國家標準2023》）對外發(fā)布，這是自2021年國家基本公共服務(wù)標準發(fā)布實施以來的首次調(diào)整。

　　2021年，我國首次出臺基本公共服務(wù)標準，明確了幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障9個領(lǐng)域80個基本公共服務(wù)項目的標準和牽頭負責(zé)單位，成為政府履行公共服務(wù)職責(zé)和人民享有相應(yīng)權(quán)利的重要依據(jù)。

　　與2021年版本相比較，《國家標準2023》新增了1個服務(wù)項目（增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷服務(wù)），提高了3個服務(wù)項目的服務(wù)標準（義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)膳食補助、計劃生育家庭特別扶助），擴大了2個服務(wù)項目的服務(wù)對象范圍（農(nóng)村危房改造、特殊群體集中供養(yǎng)），進一步完善了我國基本公共服務(wù)標準內(nèi)容。

　　標準引領(lǐng)，是一個國家步入高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競爭的重要標志。

　　近年來我國的標準建設(shè)工作加快了前進的步伐。截至2022年底，我國已發(fā)布國家標準4.3萬項，備案行業(yè)標準7.8萬項、地方標準6.2萬項。市場監(jiān)管總局（國家標準委）近日披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年國家標準供給規(guī)模同比增長超過110%。前三季度，新批準發(fā)布國家標準1971項，同比增長110.6%。其中，工業(yè)領(lǐng)域發(fā)布國家標準1660項，占比84.2%；農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)布國家標準122項，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)布國家標準118項，社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)布國家標準71項。

　　修訂完善法律規(guī)章體系

　　在國家標準之外，我國企業(yè)標準的建設(shè)同樣成績優(yōu)異。

　　截至目前，我國已發(fā)布自我聲明公開團體標準5.3萬項、企業(yè)標準270多萬項，特別是代表技術(shù)一流、管理先進、效益顯著的企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”多達3200余項。

　　2023年，隨著新修訂的《推薦性國家標準采信團體標準暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）與《企業(yè)標準化促進辦法》（以下簡稱《辦法》）相繼出臺，企業(yè)標準的制定出臺更為活躍。市場監(jiān)管總局（國家標準委）近日披露的數(shù)據(jù)顯示，2023年前三季度，我國社會團體新公開團體標準13972項，同比增長22.0%；企業(yè)自我聲明公開標準391230項，同比增長12.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準共181778項，占比達46.5%。

　　企業(yè)標準的高速高質(zhì)量增長，離不開標準法律規(guī)章體系的修訂完善。

　　今年8月出臺的《規(guī)定》縮短了采信標準制定周期，簡化了立項評估，可以省略標準起草階段、縮短征求意見時間，從計劃下達到報批周期控制在12個月以內(nèi)，大幅提升推薦性國家標準采信團體標準的時效性。

　　9月出臺的《辦法》強調(diào)將政府標準化工作職能重心從標準化管理轉(zhuǎn)為服務(wù)企業(yè)標準化工作，同時對企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度進行細化，強化企業(yè)主體地位、落實企業(yè)主體責(zé)任。

　　2021年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），作為指導(dǎo)中國標準化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對我國標準化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。

　　《綱要》提出，到2025年我國要實現(xiàn)標準供給由政府主導(dǎo)向政府與市場并重轉(zhuǎn)變，標準運用由產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易為主向經(jīng)濟社會全域轉(zhuǎn)變，標準化工作由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進轉(zhuǎn)變，標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

　　中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉分析認為，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，標準先行。標準化是生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化的前提條件，標準也是創(chuàng)新技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化溢出的有效途徑，創(chuàng)新成果一旦轉(zhuǎn)化為標準，就會被潛在的使用者所接受。更重要的是，標準使不同企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠相互使用，使生產(chǎn)和維修活動大大簡化，從而達到改進管理、節(jié)約原材料、簡化工藝裝備、提高設(shè)計和制造效率的目的，最終普通消費者也可以從標準中獲益。我國團體標準和企業(yè)標準數(shù)量實現(xiàn)指數(shù)級增長，以標準化助力經(jīng)營主體增動力、挖潛力、激活力。

　　出臺多領(lǐng)域多行業(yè)標準

　　我國多個領(lǐng)域、多個行業(yè)在2023年也首次出臺了相關(guān)標準。

　　4月，粵港澳三地首次公布110項粵港澳大灣區(qū)共通執(zhí)行標準清單，并簽署促進粵港澳大灣區(qū)標準的合作備忘錄，啟動標準信息平臺及灣區(qū)標準標識。這110項標準清單，涵蓋食品、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老、物流等25個領(lǐng)域?！盀硡^(qū)標準”的公布，將進一步推動粵港澳在相關(guān)領(lǐng)域的合作共贏，提升大灣區(qū)市場一體化水平，對我國大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起到促進作用。

　　10月，《居家養(yǎng)老上門服務(wù)基本規(guī)范》發(fā)布實施，為居家養(yǎng)老上門服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)組織條件及相關(guān)流程要求等提供基本指引，這是我國針對居家養(yǎng)老上門服務(wù)的首個國家標準。該標準涵蓋了居家養(yǎng)老所需的主要專業(yè)化服務(wù)內(nèi)容包括生活照料、基礎(chǔ)照護、健康管理等要求。

　　還是在10月，市場監(jiān)管總局（國家標準委）批準發(fā)布《省級國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程》國家標準。該標準是全國首個國土空間規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范國家標準，為規(guī)范省級國土空間規(guī)劃編制和實施監(jiān)督提供了技術(shù)支撐。

　　標準引領(lǐng)是一個國家步入高質(zhì)量發(fā)展、參與高質(zhì)量競爭的重要標志。誰的技術(shù)成為標準，誰制定的標準為世界所認同，誰就能把握國際貿(mào)易的主動權(quán)、占領(lǐng)市場競爭的制高點。

　　中國國家標準外文版是科學(xué)、技術(shù)、商務(wù)國際交流與合作和國際貿(mào)易往來的重要技術(shù)文件。據(jù)市場監(jiān)管總局（國家標準委）有關(guān)負責(zé)人介紹，目前我國發(fā)布的1767項國家標準外文版，包括英語等8個語種，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品、食品、消費品、冶金、建材等國民經(jīng)濟20多個領(lǐng)域。

　　2023年，我國以標準助力高技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、促進高水平開放，標準建設(shè)工作成果斐然。市場監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，今年我國工業(yè)標準不斷提檔升級，重點裝備制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域國際標準轉(zhuǎn)化率超過90%，主要消費品標準與國際標準一致性程度達到95%。服務(wù)業(yè)標準體系持續(xù)完善，新發(fā)布服務(wù)類國家標準同比增長12%。社會管理與公共服務(wù)領(lǐng)域標準化工作基本實現(xiàn)全覆蓋。