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　　工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造是擴大工業(yè)有效投資、提升企業(yè)核心競爭力、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。今年以來，全國多個省市出臺政策，掀起了新一輪技改熱潮。其中在政府財政資助上，深圳的最新支持政策將支持力度加大到了單個項目最高資助1億元。

　　第一財經(jīng)記者從深圳市相關(guān)部門了解到，該市于11月30日發(fā)布《關(guān)于新形勢下加快工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級的若干措施》，將對工業(yè)企業(yè)在深圳實施的總投資額達到5億元及以上的重大技術(shù)改造項目，按照不超過項目審定總投資建設(shè)費用的10%給予資助，單個項目資助上限為1億元；對工業(yè)企業(yè)實施的總投資額達到1000萬元及以上的智能化改造項目，按照不超過項目審定總投資建設(shè)費用的20%分檔給予資助，單個項目資助上限為5000萬元。

　　相關(guān)措施多維度加大對技改項目的融資支持，提出建立銀行貸款、基金支持、融資租賃、風(fēng)險補償和政府貼息5項"組合拳"，鼓勵和引導(dǎo)銀行機構(gòu)推出"技改貸""數(shù)字貸"和"綠色貸"等專屬信貸產(chǎn)品，提供優(yōu)惠利率，提高貸款審批效率，對企業(yè)實施技術(shù)改造項目的銀行貸款利息或設(shè)備融資租賃利息，給予最高500萬元的貼息支持。

　　深圳市出臺上述政策措施也是落實廣東省的有關(guān)部署。11月13日，廣東省政府公布"技改十條"文件，引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化、融合化改造，提出在2023～2027年力爭全省年均開展技術(shù)改造的工業(yè)企業(yè)達9000家以上，引導(dǎo)不少于1000億元支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，省財政安排專項資金，通過設(shè)備獎勵、貸款貼息、保險和融資租賃補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞接枰灾С帧?/p>

　　今年4月，四川省發(fā)布《關(guān)于全面開展工業(yè)企業(yè)安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造的實施意見》，明確到2025年，建立起工業(yè)領(lǐng)域安全環(huán)保能效綜合評價指標體系；到2027年，在工業(yè)企業(yè)全面完成全行業(yè)覆蓋、一輪以上的安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造，累計新增安全環(huán)保節(jié)能技術(shù)改造投資超2000億元。其中，在2023年底前完成鋼鐵、有色、建材、化工等重點領(lǐng)域評價指標體系建設(shè)，2025年底前完成輕紡、礦山、新材料等行業(yè)的評價指標體系建設(shè)，到2027年完成重點工業(yè)企業(yè)全覆蓋的技術(shù)改造。

　　重慶市經(jīng)濟信息委、財政局等五部門于今年7月聯(lián)合印發(fā)《重慶市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展"技改專項貸"實施方案（2023-2027年）》，提出以貸款貼息和擔(dān)保補助為手段，鼓勵支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進行改造提升，到2027年全市技改投資占全市工業(yè)投資比重提高至40%以上，區(qū)縣應(yīng)對軟硬件投入1000萬元以下的技改項目建立支持機制，對市級"技改專項貸"支持項目給予配套貸款貼息和擔(dān)保補助。

　　今年8月，山西省政府出臺《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的實施意見》，隨后該省工業(yè)和信息化廳配套出臺《促進企業(yè)技術(shù)改造激勵方案》，拉開了該省新一輪企業(yè)技術(shù)改造的序幕。山西省提出，通過實施六大技術(shù)改造專項工程，力爭到2025年，全省技術(shù)改造水平顯著提升，技術(shù)改造投資年均增長8%以上。

　　山東省在推動工業(yè)企業(yè)技改上走在國內(nèi)前列，2017年就出臺了全國第一個技術(shù)改造地方性法規(guī)《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》，還在全國率先推行了"一縣一策"技改模式。今年9月，《山東省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改升級行動計劃(2023-2025年)》印發(fā)，聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械等山東六大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入。該省今年初即提出，力爭全年實施投資500萬元以上技改項目1萬個左右，工業(yè)技改投資實現(xiàn)6%左右增長。

　　中央層面持續(xù)鼓勵支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造。最早的重大政策可追溯至1982年，當(dāng)年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于對現(xiàn)有企業(yè)有重點、有步驟地進行技術(shù)改造的決定（國發(fā)[1982]15號）》，要求"改變過去以新建企業(yè)作為擴大再生產(chǎn)主要手段的作法，實行以技術(shù)改造作為擴大再生產(chǎn)主要手段的方針"，"擺脫過去那種多、效果差的老路，走投資省、見效快、經(jīng)濟效益高的新路"，"實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變"。

　　之后，國務(wù)院又多次部署推進企業(yè)技改相關(guān)工作。其中在2012年9月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見》，要求發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，中央及地方財政進一步加大支持力度，增加技改投入；到2015年，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資的比重明顯提高，推動企業(yè)技術(shù)改造的政策環(huán)境和體制機制更加健全。2015年11月，國務(wù)院召開常務(wù)會議部署加快企業(yè)技術(shù)升級改造，決定啟動實施一批重大技改升級工程，支持輕工、紡織、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)行業(yè)有市場的企業(yè)提高設(shè)計、工藝、裝備、能效等水平，有效降低成本，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長。

　　今年7月19日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，其中提到，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，支持民營企業(yè)加大生產(chǎn)工藝、設(shè)備、技術(shù)的綠色低碳改造力度，加快發(fā)展柔性制造，提升應(yīng)急擴產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。這是中央首次就民營企業(yè)的技術(shù)改造提出專門意見。

　　隨后數(shù)天，全國工業(yè)和信息化主管部門負責(zé)人座談會召開，會議強調(diào)，抓緊研究推進技術(shù)改造的政策措施。一位區(qū)域經(jīng)濟專家據(jù)此對第一財經(jīng)記者分析，新一輪技改有望在全國陸續(xù)展開，其意義不僅在于提高企業(yè)競爭力，也將通過帶動相關(guān)投資，為穩(wěn)增長助力。