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重磅!支持民營經(jīng)濟發(fā)展,25條具體舉措來了
2023年11月28日 15:55 來源:央視新聞 關(guān)燈

  近日,中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》,提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措。梳理如下↓↓↓

  持續(xù)加大信貸資源投入

  ■ 明確金融服務(wù)民營企業(yè)目標(biāo)和重點

  銀行業(yè)金融機構(gòu)要制定民營企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo),提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重,加大對民營企業(yè)的金融支持力度,逐步提升民營企業(yè)貸款占比。

  健全適應(yīng)民營企業(yè)融資需求特點的組織架構(gòu)和產(chǎn)品服務(wù),加大對科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點領(lǐng)域民營企業(yè)的支持力度,支持民營企業(yè)技術(shù)改造投資和項目建設(shè),積極滿足民營中小微企業(yè)的合理金融需求,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。

  合理提高民營企業(yè)不良貸款容忍度,建立健全民營企業(yè)貸款盡職免責(zé)機制,充分保護基層展業(yè)人員的積極性。

  ■ 加大首貸、信用貸支持力度

  銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極開展首貸客戶培育拓展行動,加強與發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)、商會協(xié)會對接合作,挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè),制定針對性綜合培育方案。

  開發(fā)適合民營企業(yè)的信用類融資產(chǎn)品,推廣“信易貸”模式,發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,持續(xù)擴大信用貸款規(guī)模。

  ■ 積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)

  銀行業(yè)金融機構(gòu)要積極探索供應(yīng)鏈脫核模式,支持供應(yīng)鏈上民營中小微企業(yè)開展訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。

  進一步完善中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺功能,加強服務(wù)平臺應(yīng)用。

  促進供應(yīng)鏈票據(jù)規(guī)范發(fā)展。

  深入實施“一鏈一策一批”中小微企業(yè)融資促進行動,支持重點產(chǎn)業(yè)鏈和先進制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營中小微企業(yè)融資。

  ■ 主動做好資金接續(xù)服務(wù)

  鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀行積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術(shù)有市場競爭力的民營企業(yè),按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求,不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

  抓好《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》(銀發(fā)〔2022〕254號文)等政策落實落地,保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定,合理滿足民營房地產(chǎn)企業(yè)金融需求。

  ■ 切實抓好促發(fā)展和防風(fēng)險

  銀行業(yè)金融機構(gòu)要增強服務(wù)民營企業(yè)的可持續(xù)性,依法合規(guī)審慎經(jīng)營。

  健全信用風(fēng)險管控機制,加強享受優(yōu)惠政策低成本資金使用管理,嚴(yán)格監(jiān)控資金流向。

  加強關(guān)聯(lián)交易管理,提高對關(guān)聯(lián)交易的穿透識別、監(jiān)測預(yù)警能力。

  深化債券市場體系建設(shè)

  ■ 擴大民營企業(yè)債券融資規(guī)模

  支持民營企業(yè)注冊發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、科創(chuàng)債券、股債結(jié)合類產(chǎn)品、綠色債券、碳中和債券、轉(zhuǎn)型債券等,進一步滿足科技創(chuàng)新、綠色低碳等領(lǐng)域民營企業(yè)資金需求。

  支持民營企業(yè)發(fā)行資產(chǎn)支持證券,推動盤活存量資產(chǎn)。

  優(yōu)化民營企業(yè)債務(wù)融資工具注冊機制,注冊全流程采用“快速通道”,支持儲架式注冊發(fā)行,提高融資服務(wù)便利度。

  ■ 充分發(fā)揮民營企業(yè)債券融資支持工具作用

  鼓勵中債信用增進投資股份有限公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機構(gòu)按照市場化、法治化原則,通過擔(dān)保增信、創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具、直接投資等方式,推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴容增量、穩(wěn)定存量。

  ■ 加大對民營企業(yè)債券投資力度

  鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險公司、各類養(yǎng)老金、公募基金等機構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營企業(yè)債券。

  支持民營企業(yè)在符合信息披露、公允定價、公平交易等規(guī)范基礎(chǔ)上,以市場化方式購回本企業(yè)發(fā)行的債務(wù)融資工具。

  ■ 探索發(fā)展高收益?zhèn)袌?/strong>

  研究推進高收益?zhèn)袌鼋ㄔO(shè),面向科技型中小企業(yè)融資需求,建設(shè)高收益?zhèn)瘜倨脚_,設(shè)計符合高收益特征的交易機制與系統(tǒng),加強專業(yè)投資者培育,提高市場流動性。

  擴大優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模

  ■ 支持民營企業(yè)上市融資和并購重組

  推動注冊制改革走深走實,大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資。

  支持符合條件的民營企業(yè)赴境外上市,利用好兩個市場、兩種資源。

  繼續(xù)深化并購重組市場化改革,研究優(yōu)化并購重組“小額快速”審核機制,支持民營企業(yè)通過并購重組提質(zhì)增效、做大做強。

  ■ 強化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù)

  推動區(qū)域性股權(quán)市場突出私募股權(quán)市場定位,穩(wěn)步拓展私募基金份額轉(zhuǎn)讓、認股權(quán)綜合服務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點,提升私募基金、證券服務(wù)機構(gòu)等參與區(qū)域性股權(quán)市場積極性。

  支持保險、信托等機構(gòu)以及資管產(chǎn)品在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)自愿的前提下,投資民營企業(yè)重點建設(shè)項目和未上市企業(yè)股權(quán)。

  ■ 發(fā)揮股權(quán)投資基金支持民營企業(yè)融資的作用

  發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用,支持更多社會資本投向重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)。

  積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量,增加對初創(chuàng)期民營中小微企業(yè)的投入。

  完善投資退出機制,優(yōu)化創(chuàng)投基金所投企業(yè)上市解禁期與投資期限反向掛鉤制度安排。

  切實落實國有創(chuàng)投機構(gòu)盡職免責(zé)機制。

  加大外匯便利化政策和服務(wù)供給

  ■ 提升經(jīng)常項目收支便利化水平

  鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動。

  支持銀行業(yè)金融機構(gòu)為更多優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)提供貿(mào)易外匯收支便利化服務(wù)。

  支持銀行業(yè)金融機構(gòu)統(tǒng)籌運用好本外幣結(jié)算政策,為跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易便利化服務(wù)。

  ■ 完善跨境投融資便利化政策

  優(yōu)化外匯賬戶和資本項目資金使用管理,完善資本項目收入支付結(jié)匯便利化政策,支持符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)開展資本項目數(shù)字化服務(wù)。

  擴大高新技術(shù)和“專精特新”中小企業(yè)跨境融資便利化試點范圍。

  支持符合條件的民營企業(yè)開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點,便利民營企業(yè)統(tǒng)籌境內(nèi)外資金劃轉(zhuǎn)和使用。

  有序擴大外資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記試點范圍,提升外資企業(yè)境內(nèi)開展股權(quán)投資便利化水平和民營企業(yè)利用外資效率。

  支持跨境股權(quán)投資基金投向優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

  ■ 優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)

  鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)健全匯率風(fēng)險管理服務(wù)體系和工作機制,加強政銀企擔(dān)保多方聯(lián)動合作,減輕民營中小微企業(yè)外匯套期保值成本。

  持續(xù)創(chuàng)新跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用場景、拓展覆蓋范圍,為民營企業(yè)提供線上化、便利化的融資結(jié)算服務(wù)。

  提升金融機構(gòu)服務(wù)民營經(jīng)濟的積極性

  ■ 加大貨幣政策工具支持力度

  繼續(xù)實施好多種貨幣政策工具,支持銀行業(yè)金融機構(gòu)增加對重點領(lǐng)域民營企業(yè)的信貸投放。

  用好支農(nóng)支小再貸款額度,將再貸款優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè),降低民營小微企業(yè)融資成本。

  ■ 強化財政獎補和保險保障

  優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,簡化辦理流程,推廣線上化業(yè)務(wù)模式。

  發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備、重點新材料首批次應(yīng)用保險補償機制作用。

  在風(fēng)險可控前提下,穩(wěn)步擴大出口信用保險覆蓋面。

  ■ 拓寬銀行業(yè)金融機構(gòu)資金來源渠道

  支持銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)行金融債券,募集資金用于發(fā)放民營企業(yè)貸款。

  對于支持民營企業(yè)力度較大的銀行業(yè)金融機構(gòu),在符合發(fā)債條件的前提下,優(yōu)先支持發(fā)行各類資本工具補充資本。

  優(yōu)化融資配套政策

  ■ 完善信用激勵約束機制

  完善民營企業(yè)信用信息共享機制,健全中小微企業(yè)和個體工商戶信用評級和評價體系。

  推動水電、工商、稅務(wù)、政府補貼等涉企信用信息在依法合規(guī)前提下向銀行業(yè)金融機構(gòu)開放查詢。

  健全失信行為糾正后信用修復(fù)機制。

  ■ 健全風(fēng)險分擔(dān)和補償機制

  發(fā)揮國家融資擔(dān)?;痼w系引領(lǐng)作用,穩(wěn)定再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模,導(dǎo)各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)合理厘定擔(dān)保費率,積極培育民營企業(yè)“首保戶”,加大對民營小微企業(yè)的融資增信支持力度。

  建立國家融資擔(dān)保基金風(fēng)險補償機制,鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的資本補充和風(fēng)險補償機制,進一步增強政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的增信分險作用。

  ■ 完善票據(jù)市場信用約束機制

  支持民營企業(yè)更便利地使用票據(jù)進行融資,強化對民營企業(yè)使用票據(jù)的保護,對票據(jù)持續(xù)逾期的失信企業(yè),限制其開展票據(jù)業(yè)務(wù),更好防范拖欠民營企業(yè)賬款。

  引導(dǎo)票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化系統(tǒng)功能,便利企業(yè)查詢票據(jù)信息披露結(jié)果,更有效地識別評估相關(guān)信用風(fēng)險。

  強化應(yīng)收賬款確權(quán)

  鼓勵機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)等應(yīng)收賬款付款方在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后,及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

  鼓勵地方政府積極采取多種措施,加大轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)應(yīng)收賬款確權(quán)力度。

  推動核心企業(yè)、政府部門、金融機構(gòu)加強與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接,通過服務(wù)平臺及時確認賬款,緩解核心企業(yè)、政府部門確權(quán)難和金融機構(gòu)風(fēng)控難問題。

  ■ 加大稅收政策支持力度

  落實以物抵債資產(chǎn)稅收政策,銀行業(yè)金融機構(gòu)處置以物抵債資產(chǎn)時無法取得進項發(fā)票的,允許按現(xiàn)行規(guī)定適用差額征收增值稅政策,按現(xiàn)行規(guī)定減免接收、處置環(huán)節(jié)的契稅、印花稅等。

  推動落實金融企業(yè)呆賬核銷管理制度,進一步支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加快不良資產(chǎn)處置。

  強化組織實施保障

  金融機構(gòu)要積極開展宣傳解讀,主動將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè)。發(fā)展改革和行業(yè)管理部門、工商聯(lián)通過培訓(xùn)等方式,引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營。

  各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財稅、工商聯(lián)等部門加強溝通協(xié)調(diào),推動解決政策落實中的堵點、難點問題,強化政策督導(dǎo)。進一步完善統(tǒng)計監(jiān)測,加強政策效果評估。工商聯(lián)要建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄,及時向金融機構(gòu)精準(zhǔn)推送,加強銀企溝通。各金融機構(gòu)要履行好主體責(zé)任,抓緊制定具體實施細則,加快政策落實落細。

  監(jiān)制丨李浙

主編丨馬文佳

總臺央視記者丨孫艷

編輯丨馬瑋璐

校對丨高少卓

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編輯:方琳
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