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　　金融業(yè)對外開放迎新進展，第二家境外銀行卡清算機構進入國內市場。

　　11月19日，央行官網消息稱，根據《國務院關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》《銀行卡清算機構管理辦法》等規(guī)定，中國人民銀行會同國家金融監(jiān)督管理總局審查批準“萬事網聯信息技術（北京）有限公司”（下稱“萬事網聯公司”）提交的銀行卡清算機構開業(yè)申請。2023年11月17日，中國人民銀行向萬事網聯公司核發(fā)銀行卡清算業(yè)務許可證。

　　萬事網聯公司是萬事達公司（MasterCard）與網聯清算有限公司在中國境內共同發(fā)起設立的合資公司。獲得行政許可后，萬事網聯公司可在我國境內授權成員機構發(fā)行和受理“萬事達”品牌的人民幣銀行卡。

　　值得注意的是，這是繼中國銀聯、連通公司后我國第三家銀行卡清算機構，也是第二家中外合資的銀行卡清算機構（連通公司為美國運通與中國連連支付的合資公司）。

　　萬事網聯獲行政許可

　　公開信息顯示，作為萬事達卡與網聯科技有限公司銀行卡清算機構籌備申請的主體，萬事網聯公司是萬事達卡公司在我國境內發(fā)起設立的合資公司，作為市場主體申請籌備銀行卡清算機構、運營萬事達卡品牌。

　　據天眼查顯示，萬事網聯公司于2019年3月6日注冊成立，注冊資本10億元。公司由MASTERCARD ASIA/PACIFIC PTE.LTD.（萬事達卡亞太）、網聯科技有限公司以及MASTERCARD INTERNATIONAL INCORPORATED（萬事達卡國際）共同出資設立，三家公司分別出資5億元、4.9億元和0.1億元，占注冊資本的比例分別為50%、49%、1%。

　　萬事網聯公司的法定代表人和董事長均為凌海，系萬事達卡亞太區(qū)聯席總裁；萬事網聯公司董事、副董事長為董俊峰，現任網聯清算有限公司總裁。

　　業(yè)內專家對記者表示，萬事達公司是美國第二大銀行卡清算機構，批準其進入我國市場，是貫徹落實黨中央、國務院關于推進高水平對外開放決策部署的具體舉措，充分彰顯了我國擴大對外開放的決心。至此，我國已經批準美國運通、萬事達兩家境外銀行卡清算機構進入國內市場，有利于構建有效競爭、合理穩(wěn)健的銀行卡清算市場結構，深化支付行業(yè)供給側結構性改革，更好服務于實體經濟和社會民生。

　　銀行卡清算業(yè)務涉及銀行卡業(yè)務各主體間的債權債務計算和資金結算安排，關系到社會公眾、企事業(yè)單位等各類主體權益。

　　記者了解到，中國人民銀行正在進一步完善銀行卡清算機構相關管理制度，加強全流程監(jiān)管、穿透式監(jiān)管，維護我國支付體系安全穩(wěn)定運行。

　　央行表示，下一步，中國人民銀行將繼續(xù)遵循公開、公平、公正的原則，依法有序推進銀行卡清算市場準入工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)完善銀行卡清算機構監(jiān)管機制，促進支付行業(yè)高質量發(fā)展。

　　穩(wěn)妥推進外資銀行卡清算機構準入

　　上世紀80年代，外資銀行卡清算機構開始向我國境內主體提供外幣銀行卡相關服務，例如授權境內商業(yè)銀行發(fā)行外幣銀行卡。

　　2015年，國務院發(fā)布《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》（國發(fā)〔2015〕22號）明確，開放我國銀行卡清算市場，經中國人民銀行會同原銀監(jiān)會批準后，外資銀行卡清算機構可通過在我國境內設立商業(yè)主體提供人民幣銀行卡相關服務。

　　2016年，中國人民銀行會同原銀監(jiān)會發(fā)布《銀行卡清算機構管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號），對外資和內資銀行卡清算機構在設立條件和程序、業(yè)務管理等方面設置同等標準，充分體現了擴大開放、維護市場公平競爭的原則。

　　隨后，為了推進銀行卡清算機構行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，提高行政許可辦理透明度，2017年，中國人民銀行研究擬定并公開發(fā)布《銀行卡清算機構準入審批事項服務指南》，細化銀行卡清算機構籌備、開業(yè)、變更重大事項等行政許可事項有關申請材料要求，明確了銀行卡清算機構申請許可的具體流程。

　　在此之后，中國人民銀行密切跟蹤銀行卡清算市場開放的新情況、新形勢，立足監(jiān)管實踐和市場需求，于2020年修訂更新《銀行卡清算機構準入審批事項服務指南》，精簡申請材料要求，優(yōu)化準入審批流程，更好地便利銀行卡清算機構辦理行政許可事宜。

　　近年來，中國人民銀行堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)妥推進外資銀行卡清算機構準入工作。

　　2020年6月，中國人民銀行會同原銀保監(jiān)會批準連通（杭州）技術服務有限公司（連通公司，美國運通在我國境內設立的合資公司）提交的銀行卡清算機構開業(yè)申請，并向其核發(fā)銀行卡清算業(yè)務許可證。2020年8月，連通公司正式開業(yè)。

　　央行表示，中國致力于高水平對外開放，萬事達卡公司在中國市場展業(yè)，是中國金融開放的新進展。中國將不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為外資金融機構在華展業(yè)提供更大的便利。歡迎美資金融機構擴大在華商業(yè)存在，共享中國經濟發(fā)展成果，并為深化中美金融合作做出貢獻。