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瞭望丨港產(chǎn)城融合發(fā)展的天津行動(dòng)
2023年11月12日 18:40 來源:瞭望 關(guān)燈

  ◇天津依海而建,因港而興,港口資源是重要戰(zhàn)略資源和“硬核”優(yōu)勢,要做大做優(yōu)做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌“津城”“濱城”和天津港資源,著力促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合

  ◇現(xiàn)在,通過港產(chǎn)城融合發(fā)展,曾經(jīng)“近海不親?!钡奶旖?,開始深度擁抱海洋經(jīng)濟(jì),打造出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

  文|《瞭望》新聞周刊記者李鯤?王井懷?劉惟真

  一艘貨輪??吭谔旖蚋邸爸腔哿闾肌贝a頭(2023年7月7日攝)攝影/本刊

  “航通天下,運(yùn)行未來”。即將于11月16日啟幕的2023天津國際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)日前發(fā)布了展會(huì)標(biāo)識(shí)及宣傳片,也讓天津這座“因港而興”的城市,再次因“港”而走到世界的鎂光燈下。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,全球35個(gè)國際化大都市中,有31個(gè)是依托港口發(fā)展起來的。不過,港口雖與城市發(fā)展相輔相成,但其關(guān)系又不是簡單的“港興城興”“港衰城衰”。研究發(fā)現(xiàn),世界港口發(fā)展歷程存在著一個(gè)明顯的趨勢:起步階段,港城各自發(fā)展;成長階段,港城矛盾突出;成熟階段,港產(chǎn)城融為一體。

  隨著各城市經(jīng)濟(jì)體量的壯大,近年來國內(nèi)多座港口城市港城“爭地”“爭路”等矛盾日漸顯現(xiàn),“港產(chǎn)城融合發(fā)展”成為迫切需要解決的問題。

  2022年底,天津啟動(dòng)了系統(tǒng)性探索。天津市委市政府在“十項(xiàng)行動(dòng)”中專門提出“港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)”,經(jīng)過細(xì)致謀劃,于今年6月公布《港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)方案》,明確將通過港產(chǎn)城融合發(fā)展,不斷提升天津港服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、服務(wù)輻射經(jīng)濟(jì)腹地和為天津吸引集聚資源要素的能力。

  如今,“融合”效果初現(xiàn)。今年前三季度,天津港集團(tuán)完成貨物吞吐量3.67億噸、集裝箱吞吐量1761萬標(biāo)箱,分別同比增長1.1%、6.5%,港口的“硬核優(yōu)勢”得到充分發(fā)揮,大飛機(jī)、造船、石化、冷鏈等一大批適港產(chǎn)業(yè)取得全新突破,通道經(jīng)濟(jì)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴旖蚋蹫橹行牡母劭诮?jīng)濟(jì),對(duì)前三季度天津地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.6%起到了有力支撐作用。

  “融”成發(fā)展共同體

  天津是“運(yùn)河載來的城市”,在歷史上因“河港”而興盛。而作為“海港”的天津港最早可以追溯到漢代,唐代以后形成港口,1860年對(duì)外開埠,成為通商口岸。新中國成立前,港口設(shè)施損壞嚴(yán)重,幾乎癱瘓。1952年,經(jīng)過三年建設(shè),天津新港重新開港通航,但在很長一段時(shí)間里始終與城市保持著較遠(yuǎn)的距離。

  進(jìn)入新世紀(jì)以來,天津?yàn)I海新區(qū)崛起,天津港與城市競爭加劇。2021年初,中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向天津市反饋督察情況時(shí)指出,天津港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)失衡、專用通道缺乏、港口功能布局不合理、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足等問題長期存在,港城矛盾突出。

  發(fā)展中的問題要在發(fā)展中解決。《港產(chǎn)城融合發(fā)展行動(dòng)方案》提出,在“港”這一方面,充分發(fā)揮天津港輻射帶動(dòng)作用,以港興產(chǎn)、以港興城;“產(chǎn)”方面,積極發(fā)揮適港產(chǎn)業(yè)支撐作用,推動(dòng)物流通道升級(jí)為發(fā)展通道、通道經(jīng)濟(jì)升級(jí)為港口經(jīng)濟(jì),以產(chǎn)帶港、以產(chǎn)促城;“城”方面,充分發(fā)揮城市對(duì)港口、產(chǎn)業(yè)的服務(wù)保障作用,打造宜居宜業(yè)宜游的城市環(huán)境,以城育港、以城聚人。

  就在前不久,天津港聯(lián)合華為等公司和機(jī)構(gòu),共同啟動(dòng)港口大模型PortGPT研發(fā)項(xiàng)目,目前初步規(guī)劃圍繞港口生產(chǎn)、物流服務(wù)、客戶管理、客戶服務(wù)、視頻分析、辦公輔助等六大應(yīng)用場景開展測試。

  天津港集團(tuán)副總裁楊杰敏介紹說,這是國內(nèi)沿海港口人工智能與港口業(yè)務(wù)深度融合,探索通過行業(yè)大模型應(yīng)用加速智能化革新的積極嘗試,也是天津港集團(tuán)推動(dòng)科技創(chuàng)新變革和智慧港口高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步從技術(shù)上促進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。

  城建融合立竿見影。日前天津港與一家公司簽訂協(xié)議,在8000平方米的散貨物流區(qū)域建設(shè)新能源重卡公共充電站。項(xiàng)目建成后將成為天津市單體規(guī)模最大的新能源重卡公共充電站,可一次性滿足35輛新能源重卡的充電需求。這塊散貨物流區(qū)域位于中部新城,今年8月取得天津市濱海新區(qū)政府對(duì)中部新城5.5平方公里城市設(shè)計(jì)和控規(guī)批復(fù)后,中部新城區(qū)域開發(fā)建設(shè)進(jìn)入港產(chǎn)城融合發(fā)展的新階段。

  制度融合影響深遠(yuǎn)。天津市高級(jí)人民法院等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于搭建多元化解糾紛合作平臺(tái)為實(shí)施“港產(chǎn)城”高質(zhì)量融合發(fā)展提供法律服務(wù)保障的框架協(xié)議》,在訴前調(diào)解與訴中調(diào)解、仲裁指引、法律服務(wù)、訴源治理等方面發(fā)揮各自優(yōu)勢,進(jìn)一步創(chuàng)新涉外商事海事糾紛多元化解決機(jī)制。

  心理融合打動(dòng)人心。今年以來,天津港與各部門在交通、招商等領(lǐng)域的合作越來越密切,從“單獨(dú)行動(dòng)”到“合作共贏”。特別是天津港積極參與天津市的各項(xiàng)招商工作,積極介紹北方國際航運(yùn)中心給企業(yè)帶來“真金白銀”的優(yōu)勢,成為招商的一張“王牌”。

  “天津依海而建,因港而興,港口資源是重要戰(zhàn)略資源和‘硬核’優(yōu)勢,要做大做優(yōu)做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì),統(tǒng)籌‘津城’‘濱城’和天津港資源,著力促進(jìn)港產(chǎn)城深度融合?!碧旖蚴形N⒊?wù)副市長劉桂平說。

  擁抱海洋經(jīng)濟(jì)

  11月的渤海灣畔,中國船舶大連造船天津基地,一艘不久前竣工的集裝箱巨輪正緊鑼密鼓為試航做準(zhǔn)備。

  今年上半年,中國船舶集團(tuán)有限公司與法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)簽訂合作協(xié)議,建造2型16艘超大型集裝箱船,金額達(dá)210多億元人民幣,創(chuàng)下我國造船業(yè)一次性簽約集裝箱船金額新紀(jì)錄。天津基地負(fù)責(zé)人朱平說,他們承擔(dān)的6艘大型集裝箱船正處于設(shè)計(jì)和訂貨階段,預(yù)計(jì)明年5月開工建造。

  天津是傳統(tǒng)的制造業(yè)重鎮(zhèn),新中國成立以來,拖拉機(jī)、飛鴿自行車、海鷗手表等天津工業(yè)產(chǎn)品馳名中外?,F(xiàn)在,通過港產(chǎn)城融合發(fā)展,曾經(jīng)“近海不親?!钡奶旖?,開始深度擁抱海洋經(jīng)濟(jì),打造出一個(gè)個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

  培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。駕車行駛于渤海灣畔的天津南港工業(yè)區(qū),不少人會(huì)留意到一片管廊密布、煉塔高聳、貨輪穿梭的“工業(yè)綠洲”。這里最近又傳來一個(gè)好消息:中國與沙特合作項(xiàng)目年產(chǎn)26萬噸聚碳酸酯項(xiàng)目投入商業(yè)運(yùn)營。

  另一個(gè)適港產(chǎn)業(yè)聚集地天津港保稅區(qū)則形成了以海洋油氣裝備等五大領(lǐng)域?yàn)榇恚w“研發(fā)設(shè)計(jì)-零部件-總裝制造-配套服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)體系。今年初,以這里為核心的天津?yàn)I海新區(qū)海洋工程裝備創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,入選科技部火炬中心公布的2022年創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單。目前該集群年銷售收入已超過1700億元,工業(yè)產(chǎn)值超過620億元。

  “通道經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)為“港口經(jīng)濟(jì)”。2021年,天津港外貿(mào)貨物吞吐量2.94億噸、貨值1.67萬億元,其中僅有35%來自天津本地外貿(mào)企業(yè)。

  為將“過路財(cái)神”留下來,天津打造了以冷鏈物流等為代表的新產(chǎn)業(yè)。今年7月,天津?yàn)I海智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式開倉運(yùn)營。該項(xiàng)目將打造華北區(qū)域食材供應(yīng)鏈一體化公共服務(wù)平臺(tái),打通食材生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),形成食材供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng),預(yù)計(jì)年周轉(zhuǎn)量10萬噸以上。

  “相信項(xiàng)目能夠充分利用保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢,借助投資方豐富的行業(yè)資源以及管理經(jīng)驗(yàn)在保稅區(qū)長足發(fā)展。”天津港保稅區(qū)海港管理局局長陰利說。

  服務(wù)城市文旅發(fā)展。9月底,隨著東方郵輪“夢想”號(hào)、愛達(dá)郵輪“地中?!碧?hào)啟航,天津國際郵輪母港正式復(fù)航。這是交通運(yùn)輸部決定全面恢復(fù)進(jìn)出我國境內(nèi)郵輪港口的國際郵輪運(yùn)輸后,北方首個(gè)復(fù)航的郵輪港。

  郵輪旅游是旅游業(yè)的高端業(yè)態(tài),是我國海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。業(yè)界普遍預(yù)判,2026年至2035年中國郵輪產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入第二個(gè)“黃金十年”。到2035年我國郵輪市場將成為全球最具活力的市場之一,屆時(shí)郵輪旅客年運(yùn)輸量有望達(dá)到1400萬人次。

  “我們一定搶抓郵輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇機(jī)遇,進(jìn)一步提升配套水平,做好服務(wù)保障,為全國郵輪母港運(yùn)營和郵輪旅游發(fā)展提供范例?!睘I海新區(qū)區(qū)長單澤峰說。

  服務(wù)區(qū)域未來

  今年7月,一列滿載生產(chǎn)生活物資的集裝箱班列在汽笛聲中從中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司天津貨運(yùn)中心新港北站發(fā)出,緩緩駛向北京大紅門站。這是首趟“天津港至北京大紅門”海鐵聯(lián)運(yùn)班列。

  “承運(yùn)的貨物由廣東、浙江、福建等地經(jīng)海運(yùn)運(yùn)至天津港,‘換乘’海鐵聯(lián)運(yùn)班列至北京后,再通過汽車運(yùn)輸?shù)狡髽I(yè)和百姓手中,實(shí)現(xiàn)海上、鐵路和公路運(yùn)輸?shù)摹疅o縫銜接’?!碧旖蜇涍\(yùn)中心貨運(yùn)市場研發(fā)事業(yè)部天津分部經(jīng)理牟從凱說。目前,天津港已開通海鐵聯(lián)運(yùn)通道44條,其中京津冀區(qū)域通道達(dá)8條。

  更好地服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè),這是中央對(duì)天津港提出的明確要求,也是天津城市發(fā)展的重要使命。劉桂平表示,秉持“大港口、大開放、大循環(huán)”理念,港產(chǎn)城融合發(fā)展正在為天津港和天津市揭開新篇章,也讓天津更加深度融入并影響著區(qū)域的未來。

  截至目前,天津港擁有集裝箱航線145條,每月航班550余班,同世界上180多個(gè)國家和地區(qū)的500多個(gè)港口保持貿(mào)易往來。隨著港產(chǎn)城融合推進(jìn),天津的港口功能不斷延伸拓展。

  今年4月,京津兩地聯(lián)合舉辦了京津產(chǎn)業(yè)交流合作對(duì)接洽談會(huì),期間天津港物流發(fā)展有限公司分別與中國外運(yùn)華北有限公司、北京古船食品有限公司簽署合作協(xié)議,助力北京企業(yè)降低物流成本、提高物流效率。今年5月,天津港集團(tuán)、河北港口集團(tuán)共同簽署了《津冀世界一流港口聯(lián)盟合作協(xié)議》,雙方明確將共同推動(dòng)區(qū)域合作升級(jí),進(jìn)一步增強(qiáng)港口的輻射和帶動(dòng)作用,為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。

  當(dāng)前,京津冀正在建設(shè)世界級(jí)城市群,多位專家認(rèn)為,著眼于服務(wù)區(qū)域未來發(fā)展,天津港產(chǎn)城融合還需進(jìn)一步破冰前行。

  首先,進(jìn)一步合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。天津海特飛機(jī)工程有限公司總經(jīng)理陳健聰?shù)冉ㄗh,吸引更多企業(yè)在天津臨港區(qū)域周邊發(fā)展,通過現(xiàn)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,讓港口物流運(yùn)輸體系更好地“轉(zhuǎn)起來”。

  其次,進(jìn)一步整合融匯優(yōu)勢資源。多位專家建議,在與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)方面,在現(xiàn)有定位的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化落地沿海城市重點(diǎn)港口及交通場站發(fā)展方向,促進(jìn)與周邊港口、機(jī)場的差異化發(fā)展。在與本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)合作方面,充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢,推動(dòng)口岸和綜合保稅區(qū)功能融合、聯(lián)動(dòng)和優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體。

  再次,進(jìn)一步完善港城交通網(wǎng)絡(luò)。天津市濱海新區(qū)交通運(yùn)輸局副局長楊林說,未來相關(guān)部門將繼續(xù)推進(jìn)港口基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)容,加快航道疏浚、危險(xiǎn)品堆場建設(shè)等工作,提升天津港港口智能化水平。同時(shí),強(qiáng)化天津空港海港聯(lián)動(dòng),持續(xù)推動(dòng)恢復(fù)增加國內(nèi)、國際客運(yùn)航線航班,全力協(xié)助在津貨運(yùn)航空公司拓展市場,助力打造區(qū)域航空樞紐和國際航空物流中心。

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編輯:方琳
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