來自教育部的信息顯示,2022年,我國基礎(chǔ)教育財政性教育經(jīng)費達(dá)3.2萬億元,比2015年增加1.3萬億元,年均增長7.7%?!笆濉币詠?,基礎(chǔ)教育各學(xué)段財政總投入和生均支出逐年只增不減,為推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供有力支撐。
作為國民教育體系的根基,基礎(chǔ)教育的公共需求屬性和主要特征,決定了政府的責(zé)任主體地位,始終是國家教育財政投入的重中之重。“十三五”以來,在中央與地方的共同努力下,基礎(chǔ)教育領(lǐng)域財政投入逐年增加。學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費比2015年分別增長91%、33%、53%,生均投入水平大幅提高,有力支持了基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。
前不久,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》,明確提出,基本公共教育服務(wù)體系包含三方面內(nèi)容:一是保障義務(wù)教育,要實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)均衡”;二是保障各級各類教育的學(xué)生資助,要實現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;三是保障面向青少年學(xué)生的衛(wèi)生健康、文化體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等其他基本公共服務(wù),要實現(xiàn)“應(yīng)保盡?!?。與此同時,教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》,其中主要目標(biāo)是,到2027年,學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)特色、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展的格局基本形成。
這兩份有關(guān)基礎(chǔ)教育發(fā)展的文件,既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對基礎(chǔ)教育的高度重視,更是為基礎(chǔ)教育發(fā)展指明了路徑:一手抓“均衡”,一手抓“提質(zhì)”,進一步做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”的同時,還要全面保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。
教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ),構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,需要在“調(diào)結(jié)構(gòu)”上下功夫。從中央財政教育轉(zhuǎn)移支付資金80%以上用于中西部省份,到在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額;從在保障困難群體共同發(fā)展上,建立健全覆蓋各級各類教育的學(xué)生資助政策體系,實施好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,到將更多資金用于教師隊伍和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),逐步實現(xiàn)教育投入重點由“物”到“人”的轉(zhuǎn)變,只有構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系,才能為加快建設(shè)教育強國、辦好人民滿意的教育提供重要支撐。
在盡量消除地區(qū)差異、校際差距的同時,為學(xué)生和老師提供更多資金保障,意味著公眾能夠更加平等地享有更加優(yōu)質(zhì)的教育資源和服務(wù)。隨著基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入逐年提高,有必要在“嚴(yán)監(jiān)管”上做文章。只有牢固樹立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念,完善科學(xué)的績效評價體系,才能提升基礎(chǔ)教育經(jīng)費的使用效益,確保財政資金的每一分錢都真正花在刀刃上。
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