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　　遼寧省鐵嶺市地處遼河上游，黑土面積廣闊，素有“遼北糧倉”之稱。北緯42°被稱為“黃金玉米帶”，鐵嶺正處于這段“黃金地帶”。近日，鐵嶺調(diào)兵山市多位村民向中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，過去十多年，由于周邊煤礦開采導(dǎo)致部分農(nóng)田發(fā)生沉降，甚至形成洼地，積水嚴(yán)重，村民無法正常耕種，耕地被大面積荒廢，其中包括大量基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　公開資料顯示，調(diào)兵山市是一座新興的煤炭工業(yè)城市，全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣。連日來，記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)多個行政村走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村子周邊的耕地均有不同程度的沉降和積水，嚴(yán)重的地方已形成一眼望不到頭的水塘，甚至有鳥類在覓食。這些耕地上所種植的玉米連片倒伏，高矮不齊，收成很難保證。珍貴的黑土地為何成了這樣的狀態(tài)？如何才能保住耕地這個糧食生產(chǎn)的命根子？

　　基本農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田受“傷”

地里立著采沉區(qū)警示牌（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　記者在調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)萬家房村周邊的田地走訪，看到地里立著一塊白底紅字的標(biāo)牌，上面有“采沉區(qū)”字樣。在萬家房村至雙樹子村村級公路南側(cè)，還有一塊標(biāo)牌，上面寫著“2019年調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，項目區(qū)建設(shè)面積為3000畝”。標(biāo)牌背后，目光所及之處，有明顯的坑洼地和積水情況，玉米高矮不齊。

萬家房村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目標(biāo)牌（中國之聲記者江曉晨 攝）

標(biāo)牌背后的土地有明顯的坑洼地（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　【記者：我看現(xiàn)在正常生長的（玉米）應(yīng)該比成年人都高了。

　　劉先生：高，三米左右。受災(zāi)的就參差不齊了，有的四五十厘米，六七十厘米。長出玉米苗來得不得是一碼事，不能讓這塊地長草，瞅著更心疼。心理安慰，農(nóng)民的天職?！?/p>

玉米高矮不齊對比（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　老劉家住萬家房村，看重這一帶黑土地的發(fā)展前景。2014年，他成立了“家庭農(nóng)場”，承包了一千多畝耕地?？裳巯?，玉米已進(jìn)入開花授粉期，受煤礦采沉影響的地塊，玉米卻高的高矮的矮。

　　【劉先生：整個我們的承包范圍都在沉陷區(qū)的范圍之內(nèi)，受災(zāi)嚴(yán)重的就是最近三年。原來我們的地在沒有沉陷之前，基本上旱澇保收。從我記事，玉米在咱們當(dāng)?shù)鼐蜎]有絕產(chǎn)的時候。沉陷之后，整個田塊的水淤積在里面，排不出去，造成咱們投入全扔里面了?！?/p>

　　耕地變“濕地”引鳥兒覓食

　　在萬家房村北、團(tuán)結(jié)村南、沙后所村三地交界處，記者看到有幾位村民正在修排水渠的涵管，地里的積水需要及時排出。積水嚴(yán)重的地方，時不時還有鳥兒飛來覓食。

積水嚴(yán)重區(qū)域有鳥兒來覓食（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　【記者：家里多少畝（地）??？

　　村民：我們一口人就四畝二嘛。

　　記者：現(xiàn)在這個地的沉降情況怎么樣？

　　村民：現(xiàn)在沉的啊，那就別說了，你瞅這邊啥情況，一個粒兒都收不了，絕收了，不長，水泡的。】

　　曉明鎮(zhèn)新鄧家村的玉米地里，有一塊調(diào)兵山市政府在2011年8月6日立的基本農(nóng)田標(biāo)志碑，上面標(biāo)有“基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)”字樣。標(biāo)志碑周邊的耕地也不同程度受到影響。在地里作業(yè)的村民告訴記者，即便可能顆粒無收，他們也不愿意讓土地撂荒。

玉米地地頭放置的基本農(nóng)田標(biāo)志碑（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　【新鄧家村村民：你看那塊兒，這塊兒得沉下去目測就得四米到五米，要是測都得多。至少得有四百晌地，顆粒無收。你看這水，一目了然，水都排不出去，這兒就是個“鍋底坑”。

　　記者：老百姓其實他是有一個……賭。

　　新鄧家村村民：賭。對，我今年旱的話我不就得了嗎，不好的地，我不可能撂荒啊，農(nóng)民是最愛惜土地的，你要說是旱年頭不下雨，他得了豐收了，你這種上了兩頭賭，這回賭輸了，現(xiàn)在老百姓一點兒信心都沒有了?！?/p>

　　圍繞調(diào)兵山市曉明鎮(zhèn)、曉南鎮(zhèn)和大明鎮(zhèn)，記者走訪了十多個村莊，地圖顯示，把路線圈一圈，至少20公里，圈內(nèi)耕地受到不同程度的影響，甚至有一眼望不到頭的水塘。

　　【記者：這個塘大概有多深？

　　曉明村村民：四米左右。

　　記者：這塊兒面積大概有多少？

　　曉明村村民：200多畝地唄?！?/p>

嚴(yán)重積水區(qū)域已形成大面積水塘（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　礦方有補償村民難接受

　　鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司位于調(diào)兵山市境內(nèi)，公司下屬礦區(qū)小青煤礦就在曉明鎮(zhèn)萬家房村附近，大興煤礦在大孤榆樹村附近。

　　【記者：跟這個礦（大興煤礦）有關(guān)系啊？

　　大孤榆樹村村民：那有關(guān)。下沉那個礦都給補助。

　　記者：大概補多少錢呀？

　　大孤榆樹村村民：（每畝）一千一二吧。他沒有文件，要有文件老百姓都看看也行，都是口頭（定的補償數(shù)額）?！?/p>

遠(yuǎn)處礦方存放的矸石堆成山（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　在調(diào)兵山市曉南鎮(zhèn)張莊村附近的是鐵法煤業(yè)下屬的曉南礦。進(jìn)村后，記者在路邊看到幾位村民正在進(jìn)行除草作業(yè)。

　　【記者：這邊的地怎么都陷得這么厲害？

　　張莊村村民1：礦里采煤采的嘛。

　　張莊村村民2：這兒是（采）沉區(qū)嘛。

　　記者：家里有地嗎？大概多少畝啊？

　　張莊村村民：十多畝地，都是沉得種不了多少，能種一半吧。

　　記者：那今年收成咋樣??？

　　張莊村村民1：那洼的地方都澇死了。不種是850元，絕收是給1120元。包地還一千多呢，弄化肥搭里邊兒了?！?/p>

　　記者了解到，周邊的煤礦開采已經(jīng)幾十年，2007年甚至更早，礦方便開始對農(nóng)戶受損的耕地進(jìn)行青苗補償，當(dāng)時的耕地受損較輕，由于沉降逐年加劇，補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也一直在變。劉先生告訴記者，到2022年，補償費是1120元/畝。

　　【劉先生：在沉陷區(qū)內(nèi)所有承包戶，在2021年和2022年包得多賠得多，它成本相對比較高。咱們當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)的土地都是1200-1300元一畝地，再加其他生產(chǎn)資料，種子、化肥，每畝地的成本接近1800-1900元。秋天他賠償1120元以后，直接損失就是幾百塊錢一畝地。如果豐收了每畝地賣2000元出頭，這樣一來，微利。但是新型經(jīng)營主體靠什么生存，你投入了1800元，給你1120元，怎么來提高積極性，能持續(xù)發(fā)展嗎？】

　　土地復(fù)墾效果不盡人意

　　當(dāng)?shù)匾苍诮o受傷的黑土地進(jìn)行復(fù)墾，但效果不盡人意。在曉明鎮(zhèn)萬家房老村北，小青煤礦于2021年啟動了礦山地質(zhì)和土地復(fù)墾工程，根據(jù)劉先生提供的公示信息圖片顯示，工程規(guī)模為313.76畝，施工日期是當(dāng)年的10月20日到11月30日。劉先生說，一些復(fù)墾地里仍有多處像沼澤地一樣的積水，復(fù)墾質(zhì)量不高。

　　【劉先生：復(fù)墾地，那你弄一回得弄好，你不能弄完比原來還洼。再整還整不了，矸石和土和在一塊兒。

　　記者：矸石和土混一塊兒相當(dāng)于把土破壞了？

　　劉先生：對呀，土壤是自然形成有一定規(guī)律性，人工造不出來。現(xiàn)在復(fù)墾的質(zhì)量照原來的地面挖下去六七十厘米?，F(xiàn)在（復(fù)墾）的三百多畝地也就能種上四分之一吧，其他的地方一個是復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)沒達(dá)標(biāo)，有的部分地方還裸露著基土層，矸石還裸露著。

　　記者：達(dá)到復(fù)墾的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？

　　劉先生：正常的年頭不能存在雨水排不出去，造成低洼不能種植，覆土的土層得達(dá)到三十厘米以上?，F(xiàn)在咱們這塊地覆土土層也不夠厚，整體高度下沉，有水沒法種?！?/p>

復(fù)墾過后仍有地塊積水（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　針對青苗補償標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾質(zhì)量問題，記者向小青煤礦信訪辦咨詢：

　　【工作人員：咱復(fù)墾完之后，畢竟（礦井）離地面有七八百米高，咋的話也得往下再沉，尤其去年是雨水比較大嘛。復(fù)墾之后我們也（按）“864”給你補償。第一年你種的話肯定收成沒有原先地好啊，但是我們這三年還給你按照八成、六成、還有四成補償。

　　記者：咱們補償標(biāo)準(zhǔn)是咋定的呀？

　　工作人員：礦里執(zhí)行局里的文件。不光是咱們?nèi)f家房村，整個鐵嶺市的補償標(biāo)準(zhǔn)都按局里統(tǒng)一的一個文件執(zhí)行的，是我們沉陷區(qū)的都有補償。

　　記者：咱要求把地復(fù)墾一下唄？

　　工作人員：也有，現(xiàn)在有復(fù)墾了嘛。你們?nèi)f家房村那一塊兒，到今年秋天，我們還進(jìn)行一次復(fù)墾，有損失的話也無所謂，我們是給青苗補償?shù)摹?/p>

　　記者：但是標(biāo)準(zhǔn)我們看不到唄？

　　工作人員：我們是知道的，你們村里也知道，包括整個鐵嶺市是我們鐵煤集團(tuán)范圍內(nèi)的，全都是一樣的?！?/p>

玉米和水稻正常情況下該有的長勢（中國之聲記者江曉晨 攝）

　　劉先生告訴記者，他們的想法是黑土地精貴，具備復(fù)墾條件的能盡快復(fù)墾。

　　【劉先生：現(xiàn)在我們村里邊還有一大部分沉陷土地是具備復(fù)墾條件的，我們現(xiàn)在的訴求是什么呢？老百姓的生活得到保障，就是他把我們可復(fù)墾的地復(fù)墾完之后，達(dá)到種植條件的要求，可以耕種玉米或者水稻。老百姓的生存就是靠這塊土地得到永續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　應(yīng)該說，礦產(chǎn)資源和耕地資源對調(diào)兵山市來說都很重要。處在黃金玉米帶，珍貴的黑土地卻遭遇沉降，玉米長不高，甚至倒伏在大面積積水的農(nóng)田里。這不僅僅是如何補償農(nóng)民的問題，更是如何保住耕地——這個糧食生產(chǎn)的命根子的問題。調(diào)兵山市受采煤塌陷影響的耕地究竟有多大面積？通過復(fù)墾能否修復(fù)土地質(zhì)量？中國之聲將繼續(xù)關(guān)注。