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　　在“一帶一路”倡議10周年之際，中歐班列正在走向成熟通道，但是也面臨新的形勢挑戰(zhàn)。

　　十年來，中歐班列累計開行7.7萬列，運送貨物731萬標(biāo)箱，貨值超3400億美元，通達(dá)歐洲25個國家的217個城市，成為國際經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁。

　　近日，中歐班列國際合作論壇（下稱“論壇”）在江蘇省連云港市舉辦。國家發(fā)展改革委副主任叢亮在論壇上致辭，并給出上述數(shù)據(jù)。

　　但在快速增長的同時，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的變化、海運價格下降帶來的沖擊等，都給中歐班列帶來新挑戰(zhàn)，地方補(bǔ)貼等話題再度引發(fā)關(guān)注。

　　開行規(guī)模大、范圍廣

　　中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理所所長王國文向第一財經(jīng)表示，上述數(shù)據(jù)顯示中歐班列開行規(guī)模大、范圍廣，對于維持產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，溝通歐亞貿(mào)易起到重要作用，尤其是在疫情期間發(fā)揮了海運的替代作用。

　　根據(jù)論壇開幕當(dāng)日上線的中歐班列門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)，2023年以來，阿拉山口累計通行貨運列車3327列，霍爾果斯累計通行2317列，滿洲里累計通行3276列，二連累計通行2152列，綏芬河累計通行562列，同江北累計通行4列，總體數(shù)量呈上升趨勢。

　　不僅如此，中歐班列幾大集結(jié)中心的作用也日益顯現(xiàn)。今年1~6月，中歐班列（成渝）開行2732列，同比增長29.6%；運輸貨物超過22萬標(biāo)箱，同比增長24%，開行量位居全國首位。上半年，中歐班列長安號開行2619列，較去年同期增長46.2%；運送貨物總重249.3萬噸，較去年同期增長64.1%。

　　而且班列的運行效率也在逐漸提高。截至9月15日，全程時刻表中歐班列已開通5條線路，累計開行80列，其中西安至杜伊斯堡每周三、六開行，成都至羅茲每周六開行，杜伊斯堡至西安每周二開行，羅茲至成都每周四開行。

　　與普通班列相比，全程時刻表中歐班列全程運行時間平均壓縮30%以上，提供了更加穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的班列產(chǎn)品，為保障國際供應(yīng)鏈安全、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)、促進(jìn)亞歐貿(mào)易往來注入了新動能，也標(biāo)志著中歐班列高質(zhì)量發(fā)展邁入新階段。

　　此次論壇在10年基礎(chǔ)上更進(jìn)一步。據(jù)新華社，論壇取得48項合作成果，包括上線中歐班列門戶網(wǎng)站、發(fā)布中歐班列全程時刻表、推行中歐班列多式聯(lián)運電子提單、實施中歐班列重點鐵路口岸及后方通道擴(kuò)能改造項目、中歐班列牽引擴(kuò)編增噸等。

　　不僅如此，王國文表示，在中歐班列主要通道上，南線運輸量正在顯著增長。如果中吉烏鐵路建成通車，那么“一帶一路”和中歐班列的格局也會發(fā)生變化，我們在北中南線都有應(yīng)對措施，形成更加均衡的通道發(fā)展。

　　面臨新挑戰(zhàn)

　　在中歐班列仍然保持快速增長的同時，其結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，去往俄羅斯的班列在快速增長。

　　四川新絲路多式聯(lián)運有限公司總經(jīng)理助理唐婷婷向第一財經(jīng)表示，以前公司歐線和俄線業(yè)務(wù)大概是80:20，現(xiàn)在則是30:70，俄線業(yè)務(wù)是主要的。從中歐班列整體上來看，現(xiàn)在主要是一些班列平臺的大型直客和定制型班列。

　　王國文表示，中歐班列現(xiàn)在面臨的結(jié)構(gòu)變化，一方面是因為全球貿(mào)易下降，這主要是歐美國家消費需求下降，但是這對于中歐班列的影響沒有海運明顯，因為中歐班列在全球貿(mào)易中占比并不高，受全球貿(mào)易總需求萎縮影響不大，對中歐班列運輸?shù)闹懈叨藘r值貨物影響也不大。

　　他表示，中歐班列結(jié)構(gòu)變化主要是俄烏沖突后中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原來是通過管道輸送的油氣等大宗商品為主，而現(xiàn)在糧食、化肥及各類商品快速增長，這些都適合鐵路運輸。

　　中國海關(guān)總署9月7日發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023年1~8月，中俄貿(mào)易額同比增長32%，達(dá)到1551.01億美元。預(yù)計兩國貿(mào)易額有望在2023年達(dá)到2000億美元，這比中俄雙方制定的2024年達(dá)到2000億美元的目標(biāo)提前一年實現(xiàn)。

　　不過，王國文認(rèn)為，從南線的增長來看，歐洲方向?qū)Π嗔羞€是有很高的需求，未來格局要看南線的建設(shè)進(jìn)度。

　　不僅如此，在經(jīng)歷疫情下的高增長之后，中歐班列也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　唐婷婷表示，現(xiàn)在各個平臺公司都在下調(diào)訂艙價格，各個貨代公司的盈利回到了疫情前水平，甚至還要更卷?？偟膩碇v，目前業(yè)界普遍的感受是：做中歐班列鐵路運輸?shù)钠髽I(yè)都感受到了較大的壓力。

　　除了地區(qū)沖突給班列的平穩(wěn)運行帶來了不確定性之外，唐婷婷表示，歐美消費降級的現(xiàn)象比較明顯，前端的外貿(mào)出口壓力增大，進(jìn)而也增加了他們的壓力。鐵路運輸貨物的結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)制造型行業(yè)的出貨量減少，汽車及零部件的出貨量增多。但這對于中小型的物流和貨代公司來講，拿到訂單比較難。

　　同時，海運價格對中歐班列的沖擊越來越明顯。唐婷婷表示，海運的價格一降再降，許多中小型船公司都開通了去俄羅斯的直航船，價格也很有優(yōu)勢，比如，海運直航圣彼得堡在4000美元以下，這對于鐵路運輸來講沖擊很大。

　　在此形勢下，地方政府的補(bǔ)貼問題又浮出水面。在通道發(fā)展初期，地方政府進(jìn)行一定的財政補(bǔ)貼，對于培育市場有積極作用。此后，財政部要求地方補(bǔ)貼逐步退坡。但是，現(xiàn)在海運價格下降，價格落差又出現(xiàn)了，在爭搶貨源的時候，地方補(bǔ)貼再一次引發(fā)關(guān)注。

　　重慶市財政局去年4月在答復(fù)人大代表建議時稱，目前，沙坪壩區(qū)對中歐班列（渝新歐）的補(bǔ)貼資金每年約8億元，主要來源是市級兌現(xiàn)物流園區(qū)的稅收和土地出讓金補(bǔ)助，2019年、2020年、2021年市對物流園區(qū)補(bǔ)助資金約50億元，完全能夠覆蓋區(qū)級對中歐班列的補(bǔ)貼資金需求。同時，重慶市對中歐班列（渝新歐）的補(bǔ)貼是根據(jù)班列運行的成本和運價計算，隨著市場化運作程度不斷加深，運價相應(yīng)提高，補(bǔ)貼支出總額將逐步下降，沙坪壩區(qū)承擔(dān)部分也將相應(yīng)下降，預(yù)計2021年區(qū)級承擔(dān)部分將降到5億元左右，以后年度也呈下降趨勢。

　　江蘇省財政廳今年5月在答復(fù)政協(xié)提案時顯示，根據(jù)財政部中歐班列財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要合理控制，只降不升，各線路財政補(bǔ)貼強(qiáng)度應(yīng)逐年退坡，結(jié)合我省中歐班列每年開行數(shù)量增幅較高的實際情況，近三年省財政每年安排中歐班列補(bǔ)助資金保持1.6億元不變，助力將省班列公司培育具有較強(qiáng)競爭力的大型國際貨運班列公司。

　　王國文表示，通道到了成熟期，尤其是進(jìn)出平衡的時候，應(yīng)該盡快回歸市場化。

　　唐婷婷表示，激烈競爭中，會有一部分從業(yè)者淘汰，剩下的企業(yè)也許會經(jīng)過一段并購重組，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，會著眼于提供更加穩(wěn)定的服務(wù)，開發(fā)更優(yōu)質(zhì)的方案和路線，應(yīng)該對中歐班列的長遠(yuǎn)發(fā)展有利。