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央視網消息：自中國上海自貿試驗區(qū)2013年9月成立至今，全國已累計設立了21個自貿區(qū)和海南自由貿易港。十年來，自貿試驗區(qū)肩負著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命，推出了一系列首創(chuàng)性實踐。

重慶自貿試驗區(qū)是全國第三批設立的自貿試驗區(qū)之一，地處西部內陸城市，不臨邊、不沿海，重慶有著對外開放的天然短板，隨著“一帶一路”倡議的提出，作為銜接中歐班列、長江黃金水道和西部陸海新通道的重要樞紐，重慶在積極重構中國西部開放型經濟的新格局中，面對發(fā)展的難點，如何在自己的“試驗田”里先行先試、主動破題？來看記者在重慶的調研。

在重慶新普科技的生產線上，海關關員正在向產線負責人了解相關產品零部件的組裝細節(jié)，對于這個全球最大的筆記本電池制造商來說，客戶現(xiàn)在對供貨期的要求越來越高。

2011年，新普科技從東部沿海地區(qū)搬遷到了重慶，作為電子消費品供應鏈上的重要一環(huán)，企業(yè)發(fā)展路徑的轉移也是伴隨著6家全球知名筆記本電腦制造商先后落戶重慶自貿試驗區(qū)。曾經一直以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的重慶，經過10多年的培育和涵養(yǎng)，如今全面打造的電子信息制造業(yè)產業(yè)集群，供給著全球近三分之一的筆記本電腦。記者在西永綜合保稅區(qū)調研時看到，來自全球和全國各地的電子材料幾乎是24小時不間斷地進出。

在筆記本電腦年產一億臺以上的全球份額中，廣達集團生產規(guī)模最大，年產峰值時超過了5500萬臺，如此產能不僅需要匹配高速運轉的生產線，更要有對物流運輸以及報關通關的高效把控，但是早在筆電產業(yè)鏈剛剛向重慶聚合時，綜保區(qū)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式給企業(yè)的擴產增速帶來了不小的難題。

達豐（重慶）電腦有限公司資深經理 劉洪亮：這就是我們即將要投到生產線上去生產的材料，因為它是SMT工藝流程的貼片技術，所以它的材料都是成卷包裝的。這一卷，你看這個數(shù)量，4000個，這個更夸張，一卷1萬個。

記者：這1萬個、4000個代表了什么？

達豐（重慶）電腦有限公司資深經理 劉洪亮：代表了這里面零件的數(shù)量， 包含了二極管、三極管、電阻、電容。這個數(shù)量微小的程度，我們是沒有辦法用傳統(tǒng)的方式用肉眼去數(shù)、去監(jiān)管的。

達豐（重慶）電腦有限公司經理 呂小會：舉個例子，我們一臺筆記本電腦下邊就可能有上千顆的料號，因為我們在保稅區(qū)，所有的這些料都是需要向海關事先備案的，就我們現(xiàn)在備案的數(shù)據(jù)來看，已經是備了300多萬顆的料了。

只要不停產，海量的料號就會以每天上千顆的數(shù)量遞增，而事先逐一備案所帶來的巨大的工作量，需要企業(yè)必須在規(guī)定的時間內停工停產，配合海關的核查。對于爭分奪秒、精細化管理的筆電生產線來說，傳統(tǒng)的強制性規(guī)則既是制約企業(yè)發(fā)展的“堵點”，同樣也是海關監(jiān)管的“難點”。

?????? 重慶海關所屬西永海關備案科科長 王向宇：筆電產業(yè)自身的管理是比較精細化的管理，講究的是叫零庫存，從計劃下達到料件備齊到投入生產，兩三天之內就可以完成，而且可以做到非常大的量。其實，我們在長期的監(jiān)管中也會發(fā)現(xiàn)，筆電產業(yè)對時效的要求是非常高的，海關的政策必須要跟上企業(yè)的節(jié)奏。

創(chuàng)新監(jiān)管制度 助力筆記本電腦走向世界

打造全球最重要的智能終端產品制造研發(fā)基地，形成千億級的電子信息制造業(yè)產業(yè)集群，是重慶推動新時代對外開放的重要戰(zhàn)略布局。如何確保筆記本電腦企業(yè)能在重慶留得下、穩(wěn)得住，更好地參與全球競爭，重慶首先就得把企業(yè)眼前的困難解決好，那么監(jiān)管舉措如何創(chuàng)新？?

在廣達的生產線上，數(shù)千個零部件依靠企業(yè)資源管理系統(tǒng)的強大支撐被精確地安排到各個環(huán)節(jié)。針對筆電企業(yè)的具體訴求，重慶海關不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)模型和算力，嘗試把監(jiān)管的重心從前端的備案審核向后期的風險排查傾斜。在筑牢數(shù)據(jù)庫的基礎上，實現(xiàn)綜保區(qū)內的企業(yè)可以自主備案、自定核銷周期、自主核報、自主補繳稅款，在現(xiàn)行法規(guī)的框架內最大限度簡化企業(yè)辦理業(yè)務的流程和手續(xù)，重慶海關首創(chuàng)的這個被稱為“四自一簡”的監(jiān)管制度也被全國復制推廣。

為企業(yè)開政策的“綠燈”，不是放任不管，而是將監(jiān)管過程由以前的強制性變成了現(xiàn)在的順勢監(jiān)管和隱形監(jiān)管，以更高水平的科技支撐來織密風險防范的安全網。

達豐（重慶）電腦有限公司資深經理 劉洪亮：監(jiān)管和被監(jiān)管的互動變成了一個信譽的互動，讓守法的企業(yè)能夠自由發(fā)揮，實現(xiàn)了最高效的生產組織和運營，我認為這個是我們綜保區(qū)乃至于自貿區(qū)發(fā)展的一個最核心的內核，就是尊重市場。

尊重市場，市場也為重慶帶來了豐厚的回饋。2022年，重慶自貿試驗區(qū)以全市不到千分之二的面積貢獻了近三分之二的外貿進出口總額。今年1—7月，重慶自貿試驗區(qū)實現(xiàn)進出口總值2638.6億元人民幣，占重慶進出口總值的63.1%。讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多運行，借助高質量共建“一帶一路”帶來的通道便利和創(chuàng)新優(yōu)勢，重慶實現(xiàn)了全球每三臺筆記本電腦中就有一臺是重慶造。

重慶海關副關長 王宏翰：連續(xù)幾年，重慶的筆記本電腦的進出口額都占到了整個重慶市外貿總值的65%以上，這是一個平臺產生的集聚效應帶給重慶的一個發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要把好國門，也要服務發(fā)展，實際上就是通過智慧化、智能化，通過科技賦能來實現(xiàn)監(jiān)管的嚴密和高效的統(tǒng)一。

而對于年輕的海關關員們來說，現(xiàn)在他們也要拿出更多的時間去企業(yè)生產一線，只有隨時了解和掌握不斷更新的市場需求，才能跟得上自貿區(qū)蓬勃發(fā)展的步伐。

重慶海關所屬西永海關綜合業(yè)務科副科長 白云云：我如果想在時代的洪流中不被拍在沙灘上，能和自貿區(qū)、綜保區(qū)一同成長，那我就是要不斷地學習，要更好地守好國門，首先在數(shù)字化、信息化，在智慧海關建設上，那就需要我做一個更加全面綜合的自己，去匹配現(xiàn)在的這種發(fā)展。