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　　央視網(wǎng)消息：糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。眼下，我國(guó)進(jìn)入小麥集中收獲期，為確保糧食收購(gòu)安全有序進(jìn)行，顆粒歸倉(cāng)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、糧食和物資儲(chǔ)備等部門，開展監(jiān)督檢查。同時(shí)，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集通報(bào)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗典型案例，充分發(fā)揮案件的警示和震懾作用，保持懲治糧食購(gòu)銷領(lǐng)域反腐敗力量常在。

　　在山東省郯城縣，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門組成的聯(lián)合督查組正在開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督。重點(diǎn)檢查縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)、糧食收購(gòu)點(diǎn)在收購(gòu)環(huán)節(jié)是否明碼標(biāo)價(jià)，存儲(chǔ)臺(tái)賬是否明晰等內(nèi)容，防止出現(xiàn) “以陳頂新”壓級(jí)壓價(jià)等問(wèn)題。

　　今年4月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委召開了部分省區(qū)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作座談會(huì)，要求持續(xù)深入推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗專項(xiàng)整治工作。

　　夏糧進(jìn)入收獲期以來(lái)，廣東、湖南、安徽、四川、湖北、河南、山東等地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)密集發(fā)布專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域貪占挪用、權(quán)錢交易、濫用職權(quán)、“靠糧吃糧”等腐敗典型案例。警鐘長(zhǎng)鳴，保持零容忍震懾不變、高壓懲治力量常在。

　　針對(duì)今年的糧食購(gòu)銷，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將緊盯糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、輪換、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督，深入查辦“影子股東”“影子公司”“國(guó)皮民骨”以及關(guān)聯(lián)交易、套取資金、輸送利益等案件。

　　打擊“靠糧吃糧” 等侵害農(nóng)民利益行為

　　糧食購(gòu)銷領(lǐng)域除了收購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)外，還包括糧食入庫(kù)、存儲(chǔ)、輪換、調(diào)運(yùn)等許多環(huán)節(jié)。從近年查處案件來(lái)看，這些都是違紀(jì)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

　　前不久，四川省瀘州市龍馬潭區(qū)天綠糧油購(gòu)銷有限公司原總經(jīng)理陳林因犯受賄罪，國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑三年六個(gè)月。這起案件中，陳林利用職務(wù)便利，違規(guī)向私人老板出借公司資質(zhì)，將糧食加工、糧食存儲(chǔ)輪換等業(yè)務(wù)交由對(duì)方開展，將私人企業(yè)變成“影子公司”，并收受賄賂，屬于典型的“靠糧吃糧”問(wèn)題。

　　記者在對(duì)各地查處的典型案例進(jìn)行梳理時(shí)發(fā)現(xiàn)，除了利用職務(wù)便利受賄之外，在糧食收購(gòu)過(guò)程中糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的“靠糧吃糧”問(wèn)題，主要有“轉(zhuǎn)圈糧”“空氣糧”“升溢糧”“損耗糧”“價(jià)差糧”“坑農(nóng)糧”等幾類典型手段。

　　所謂“轉(zhuǎn)圈糧”，是指在執(zhí)行國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中，一些人通過(guò)虛購(gòu)虛銷、以陳頂新等手段獲取不當(dāng)利益。例如，安徽省糧食集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書記、董事長(zhǎng)周新開在收儲(chǔ)政策性糧食過(guò)程中，伙同或安排他人，違規(guī)將先前收購(gòu)的商品糧、陳糧共計(jì)1.15萬(wàn)余噸，轉(zhuǎn)為價(jià)格更高的“托市糧”，非法套取差價(jià)。

　　“空氣糧”，則是在糧庫(kù)與糧商、糧庫(kù)之間或糧庫(kù)內(nèi)部“無(wú)中生有”，只存在賬面上的虛假糧食。

　　“升溢糧”是指在糧食收購(gòu)、入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、調(diào)運(yùn)、出庫(kù)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)扣除水分雜質(zhì)及烘干、通風(fēng)、加濕等過(guò)程產(chǎn)生的溢余。這本是正?，F(xiàn)象，一些人卻通過(guò)不計(jì)入庫(kù)存賬目等方式，隱瞞并私自出售“升溢糧”、侵吞糧款。

　　此外，以虛增糧食損耗量等方式套取資金的“損耗糧”，違規(guī)倒賣政府儲(chǔ)備糧、高賣低買賺取價(jià)差的“價(jià)差糧”，通過(guò)克扣斤兩、壓級(jí)壓價(jià)、拖欠糧款等手段坑農(nóng)損農(nóng)的“坑農(nóng)糧”，也是較為常見的“靠糧吃糧”手法。

　　嚴(yán)抓基層糧庫(kù)監(jiān)管缺失等問(wèn)題

　　糧食系統(tǒng)單位企業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，糧食購(gòu)銷領(lǐng)域相對(duì)封閉，補(bǔ)貼資金多、利益關(guān)系復(fù)雜，存在涉糧腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位多、涉及人員廣、監(jiān)管難度大等特點(diǎn)。

　　從通報(bào)的這些案例看，糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗涉及糧食主管單位、國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)等諸多單位。一些市縣糧食主管部門從糧儲(chǔ)公司抽調(diào)人員參與監(jiān)督執(zhí)法，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，管理寬、松、軟，存在監(jiān)管缺失缺位問(wèn)題。

　　而從整體情況看，基層糧庫(kù)問(wèn)題相對(duì)突出。一些基層糧庫(kù)的“一把手”官小權(quán)大，權(quán)力集中，內(nèi)部管理“一言堂”，給糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)、銷售等等這些環(huán)節(jié)留下了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　齊抓共管 合力守護(hù)糧食安全

　　糧食購(gòu)銷領(lǐng)域涉及部門多，要更好守護(hù)大國(guó)糧倉(cāng)，也需要各部門緊密配合，形成齊抓共管的合力。

　　2021年8月，針對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展了專項(xiàng)整治工作。近年來(lái)，已經(jīng)有原國(guó)家糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)徐鳴，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司原黨組成員、副總經(jīng)理徐寶義，國(guó)家發(fā)展改革委原黨組成員、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局原局長(zhǎng)張務(wù)鋒等糧食系統(tǒng)的中管干部落馬。各地也查處了一大批糧倉(cāng)“碩鼠”，保持了糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗治理的高壓態(tài)勢(shì)。

　　今年1月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見》，要求強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察與糧食和儲(chǔ)備、市場(chǎng)監(jiān)管、審計(jì)等專業(yè)化監(jiān)督的力量整合、程序契合、工作融合，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委在今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議暨警示教育大會(huì)上提出，研究制定《國(guó)資委黨委深化涉糧中央企業(yè)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。從強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)管、強(qiáng)化智慧糧庫(kù)建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面，明確了19項(xiàng)具體舉措。

　　而作為行業(yè)主管部門，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局今年開展“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)。緊盯重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，守住數(shù)量質(zhì)量安全底線。創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用各類檢查、巡查、監(jiān)管等手段，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的事前事中監(jiān)管。

　　中儲(chǔ)糧集團(tuán)，作為負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧、棉、油的經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)接受國(guó)家委托執(zhí)行糧、棉、油購(gòu)銷調(diào)存等調(diào)控任務(wù)的骨干央企，今年審議通過(guò)了多項(xiàng)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治的實(shí)施意見和方案。強(qiáng)調(diào)在2018年以來(lái)，開展三輪專項(xiàng)清理整治的基礎(chǔ)上，對(duì)“靠糧吃糧”“靠企吃企”問(wèn)題開展“回頭看”檢查和全面徹底清查。