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　　央視網(wǎng)消息：2023年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付的資金首次突破10萬億元，增長3.6%，重點支持基層“三?！钡阮I(lǐng)域。一般來說，“三保”指的是?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)。

　　其中，?；久裆?，主要是按照國家確定的基本公共服務(wù)范圍，制定的基本民生保障政策，包括教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等支出。

　　保工資，則包括公務(wù)員、義務(wù)教育階段教師等事業(yè)單位人員的基本工資、津貼補貼、工資附加等支出。

　　保運轉(zhuǎn)，指的是為保障機關(guān)事業(yè)單位自身運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)所發(fā)生的辦公費、水電費、辦公設(shè)備購置費等支出。

　　上級轉(zhuǎn)移支付有力 保障“三?！必斄π枰?/strong>

　　在我國，基層“三?！币恢笔歉骷壺斦С龅闹攸c。而近年來，各級財政收支卻出現(xiàn)了一些明顯變化。2019年—2022年，地方一般公共預(yù)算收入在2019年基礎(chǔ)上小幅度波動，但地方一般公共預(yù)算支出卻保持穩(wěn)步增長。在這種情況下，基層“三?！痹趺幢?？

　　2022年，麻城一般公共預(yù)算收入20.74億元，而2023年，當(dāng)?shù)貎H“三?！鳖A(yù)算支出就要41.58億元，高于去年的一般公共預(yù)算收入，其中，像納入公共財政預(yù)算的中小學(xué)教師工資，2023年一年有8.67億元。

　　在這種情況下，如何保證財政收支平衡？原來上級下達(dá)麻城市轉(zhuǎn)移支付有51.66億元，保證地方有充足財力，落實各項“三?！敝С稣?。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)刎斦块T也在不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道增加財政收入。2022年以來，麻城已經(jīng)收回0.82億元的歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余存量資金。

　　保證“三?！辟Y金撥付背后的“鐵三角”

　　錢的來源有了，“三保”問題就解決了嗎？基層政府部門作為資金撥付的中間環(huán)節(jié)，他們?nèi)绾伪Ｕ腺Y金順利撥付到位？

　　在麻城，記者趕上了一場正在進(jìn)行的“財稅庫聯(lián)席會議”，二季度財政預(yù)算收入的年度預(yù)期目標(biāo)成了各方關(guān)注的焦點。

　　在采訪中，記者了解到，這個會每月都要定期舉行。因為無論是中央還是地方，財政收支都涉及稅務(wù)、財政和央行三方。稅務(wù)部門將征收的稅收收入繳入人行金庫，財政部門按照預(yù)算安排從庫款中撥付資金，支持經(jīng)濟社會發(fā)展，三方形成一個“鐵三角”。然而，在實際運行中，國庫庫款是動態(tài)變化的，收支之間隨時可能存在不均衡。

　　就像這場會議，財政部門希望二季度的財政收入趕上序時進(jìn)度；稅務(wù)部門要落實減稅降費；央行國庫部門則要想方設(shè)法采取措施緩解庫款留存金額壓力。棘手的難題被一一攤在會議桌上共同討論，一個多小時的會商，共識漸漸達(dá)成。

　　在麻城，調(diào)動三方力量，研判預(yù)測財政收入，科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度資金，大力壓減非必要支出，確保“三?！鳖A(yù)算足額保障，保住了基層“三?！钡牡拙€。

　　保“三?！毙Ч绾?？

　　保“三?！毙Ч绾?？記者來到了麻城的一所中學(xué)，聽聽身處基層“三?！币痪€的大家怎么說。

　　在湖北麻城這所中等規(guī)模的公辦學(xué)校，每個月10日前后，都是主辦會計程慧娟最忙碌的日子。為了確保按時在每月15日發(fā)工資，她需要提前核對每位老師的工資獎金、津貼補貼的動態(tài)調(diào)整情況，1塊錢乃至1分錢都不能出錯。

　　這所學(xué)?？偣灿?10多名教職工，每年的工資支出超過3000萬元，工資發(fā)放一直都保持了穩(wěn)定水平。

　　麻城市思源實驗學(xué)校語文老師 段新義：我們老師工資，每個月15日左右就能夠直達(dá)我們的工資卡。這幾年確實我們國家都不容易。但是我們的政府想了很多的辦法，保證了我們義務(wù)教育階段教師的工資，給我們解決了后顧之憂。

　　預(yù)算管理系統(tǒng)上的“明白賬”

　　財政資金從國家到基層是一個很復(fù)雜的過程，每個環(huán)節(jié)都不能出差錯。如何看好、用好財政資金，讓財政成為一筆“明白賬”？

　　在麻城市財政局預(yù)算管理一體化系統(tǒng)中，記者看到了這所學(xué)校的“三?！鼻闆r，預(yù)算項目名稱、指標(biāo)總金額、已支付金額等分項情況一清二楚。不僅是學(xué)校，凡是當(dāng)?shù)鼗鶎印叭！鄙婕暗膬?nèi)容，都可以在系統(tǒng)上查詢。

　　鮑斌說的監(jiān)控平臺，是湖北省按照財政部在全國統(tǒng)一推行的預(yù)算管理一體化系統(tǒng)。對于一個縣來說，他們只能看到當(dāng)?shù)氐摹叭！鼻闆r，而對于省級財政部門來說，則可以看到每個市縣的“三保”運行。

　　所謂序時進(jìn)度，通俗說就是支出要與時間保持同步。比如，發(fā)放完5月工資，那么，工資支出對應(yīng)的序時進(jìn)度就是40%左右。

　　麻城基層“三?！弊龅玫降自趺礃?？在湖北省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上，記者找到了麻城市。

　　在這張表格上，記者注意到，有個別項目進(jìn)度明顯快了不少。

　　在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上，“三?！表椖慷即蛏狭恕凹t色”標(biāo)識，可以分門別類進(jìn)行查詢。不僅如此，省級財政部門還根據(jù)財力占比、債務(wù)率、庫款保障水平等三個指標(biāo)，將縣區(qū)財政運行風(fēng)險劃分為紅、橙、黃、綠四個風(fēng)險等級。

　　從全國來看，為了保障“三?！辟Y金切實落地，截至2022年底，預(yù)算管理一體化系統(tǒng)上線運行已經(jīng)覆蓋3700多個財政部門和60多萬家預(yù)算單位。2023年1月，財政部還設(shè)立了全國財政運行監(jiān)測中心，進(jìn)一步加強對地方財政運行的監(jiān)測，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運行。