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在全黨大興調(diào)查研究,是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)的有效途徑。海南省開展“廳局長走流程”活動(dòng),要求有關(guān)職能部門“一把手”,通過跟著企業(yè)、群眾辦事,體驗(yàn)具體流程,傾聽群眾具體訴求,推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。
到政務(wù)大廳實(shí)地體驗(yàn)經(jīng)營主體辦證流程、接聽12345熱線電話回應(yīng)群眾關(guān)切、跟著貨車司機(jī)進(jìn)港登船解決難題……今年3月,海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)“廳局長走流程”活動(dòng),要求有審批、執(zhí)法及承擔(dān)公共服務(wù)職能的部門“一把手”轉(zhuǎn)換角色,從企業(yè)群眾辦事和基層經(jīng)辦工作兩個(gè)角度出發(fā),體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)流程,了解政策“懂不懂”、流程“通不通”、服務(wù)“好不好”,解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。
同時(shí),海南要求“廳局長走流程”活動(dòng)不搞一陣風(fēng),堅(jiān)持高頻事項(xiàng)、堵點(diǎn)事項(xiàng)必須“走”,企業(yè)群眾反映突出瓶頸、難題必須“改”,建立問題、措施、改革“三張清單”,推動(dòng)制度優(yōu)化、流程再造和服務(wù)提升。截至目前,各廳局已梳理問題清單52個(gè),一批整改措施同步推出,制度集成創(chuàng)新的改革清單也有了眉目。
走流程找問題
“到了窗口,會(huì)看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題”
趁著會(huì)議間隙,4月27日上午,海南省市場監(jiān)督管理局局長鐵剛來到緊挨的省政務(wù)服務(wù)中心“走流程”。
在企業(yè)開辦兜底服務(wù)窗口旁,看到有人正在電腦上注冊(cè)公司,鐵剛走上前去“陪同”辦理?!白?cè)地址現(xiàn)在能對(duì)應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)管理系統(tǒng)了嗎?監(jiān)管數(shù)據(jù)和登記側(cè)數(shù)據(jù)如何共享?告知承諾制的應(yīng)用場景開發(fā)得怎么樣?”鐵剛邊看邊問。
前段時(shí)間,鐵剛兩次前往浙江學(xué)習(xí)商事登記改革和信息系統(tǒng)建設(shè),對(duì)各部門協(xié)同辦理深有感觸。以當(dāng)下全國商事登記改革主要抓的證照聯(lián)辦為例,市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,而許可證由相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)。
得知證照聯(lián)辦已經(jīng)在海南個(gè)別市縣成功試點(diǎn)但尚未推廣,剛到任兩個(gè)多月的鐵剛有些詫異:“這是經(jīng)營主體獲得感最強(qiáng)的事之一,為什么不干呢?”
“只要資金到位,立馬就能實(shí)現(xiàn)。”現(xiàn)場有負(fù)責(zé)同志回答。
“需要多少錢?”
“50多萬元?!?/p>
“這錢我來找,6月底前我們負(fù)責(zé)的17個(gè)證要實(shí)現(xiàn)全省證照聯(lián)辦。”鐵剛提出要求。
“到了窗口,會(huì)看到坐在辦公室看材料發(fā)現(xiàn)不了的問題?!币宦纷吡鞒?,一路找問題。臨走,鐵剛還是放心不下?!斑^兩天我再來一趟,咱們把事情研究透?!辫F剛看下手表,邊安排邊朝外走去開會(huì)了。
直面群眾訴求
“今天能解決的,不留到明天?,F(xiàn)場能解決的,不帶回去”
“上個(gè)月申請(qǐng)接線,這次終于排上了。”4月14日上午8時(shí)50分,海南省住房公積金管理局局長周高明來到海南省綜合服務(wù)熱線12345辦公地。
“今天能解決的,不留到明天?,F(xiàn)場能解決的,不帶回去。”3月初,周高明曾到公積金服務(wù)窗口“陪”群眾辦事,發(fā)現(xiàn)因數(shù)據(jù)壁壘,公積金系統(tǒng)與市場監(jiān)督管理局的“e登記”對(duì)接不暢,老百姓辦事要跑多次。發(fā)現(xiàn)問題,立即整改,當(dāng)月數(shù)據(jù)打通,次月流程優(yōu)化。
9點(diǎn)30分,電話鈴聲響起,周高明接通電話:“您好!我是海南省公積金管理局周高明,請(qǐng)問有什么可以幫您?”
“為什么要先自籌資金還清商業(yè)貸款才能辦理公積金貸款?”電話里,有市民問。
“‘商轉(zhuǎn)公’,還有帶押過戶,現(xiàn)行政策都需要先自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款才能辦理業(yè)務(wù)。針對(duì)給市民帶來的不便,我們已經(jīng)做了流程再造,將原本4套不聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng),一個(gè)一個(gè)全都連起來。剩余待完善的環(huán)節(jié),6月底就能完成,屆時(shí)不需要自籌資金結(jié)清商業(yè)貸款,就可以辦理‘商轉(zhuǎn)公’,二手房也能實(shí)現(xiàn)帶押過戶交易。”周高明耐心解答。
“第一時(shí)間聽到群眾具體訴求,有助于更精準(zhǔn)高效做好服務(wù),我們也會(huì)第一時(shí)間研究解決審批服務(wù)中存在的問題?!眱蓚€(gè)小時(shí)13通電話,周高明深有體會(huì)。
據(jù)介紹,經(jīng)過流程再造,海南省公積金管理局5月15日已實(shí)現(xiàn)公積金貸款不見面審批全省覆蓋,正重塑貸款結(jié)清解押流程,在防風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)簡化流程、秒批秒辦,讓老百姓盡可能少跑腿、不跑腿。
截至目前,省交通運(yùn)輸廳、自然資源和規(guī)劃廳、市場監(jiān)督管理局等單位及對(duì)應(yīng)的市縣部門已有200多名廳局長走進(jìn)12345熱線現(xiàn)場,受理企業(yè)和群眾咨詢、訴求1629件,其中現(xiàn)場直辦993件、轉(zhuǎn)辦636件,辦結(jié)率94.72%,滿意率達(dá)到96.12%。
暗訪一線堵點(diǎn)
“只有發(fā)現(xiàn)真問題,才能精準(zhǔn)整改促提升”
“師傅,您跑哪兒???等了多久了?”4月13日下午6點(diǎn)多,海南省交通運(yùn)輸廳廳長司迺超到??谛潞8郯翟L。還沒到港區(qū),就瞧見路邊排隊(duì)等待進(jìn)港的貨車一輛連著一輛,他趁機(jī)上前拉話。
海南自貿(mào)港建設(shè)讓瓊州海峽的客貨運(yùn)輸興盛起來,這也使得貨車過海效率低等問題愈加凸顯。隊(duì)伍長、挪動(dòng)慢,有的司機(jī)等得著急,拐彎進(jìn)港時(shí)猛踩油門,以致車身傾斜,險(xiǎn)些釀成事故。司迺超隨機(jī)記錄幾個(gè)車牌,之后抽調(diào)進(jìn)港數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),許多車輛排隊(duì)近1個(gè)小時(shí)。
進(jìn)了港區(qū),節(jié)奏快一些,安檢50秒過一輛車,但僅有2條通道,一個(gè)小時(shí)最快也就能過130—150輛車。到繳費(fèi)時(shí)又慢下來,七成以上都是運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的綠通車輛,要現(xiàn)場抽檢農(nóng)藥殘留,還要過磅計(jì)算減免通行附加費(fèi)和運(yùn)費(fèi)金額,又得花半個(gè)小時(shí)。
終于到購票時(shí),明明可以進(jìn)行線上支付,但一些貨車司機(jī)仍習(xí)慣跑人工窗口。一打聽發(fā)現(xiàn),不少人都沒聽過“預(yù)約過海小程序”,更不知道可以一站式線上支付。
邊進(jìn)港邊觀察,信息化程度不高的情況不止于此。在入港閘口,一名老師傅手里拿著10多個(gè)遙控器,聽到對(duì)講機(jī)里喊哪個(gè)閘口繳費(fèi)了,就人工按鈕抬桿放行幾輛車。而核驗(yàn)是否為農(nóng)產(chǎn)品車輛時(shí),司機(jī)們拿一個(gè)西紅柿或者一根黃瓜,再帶上提貨單,就當(dāng)作減征免征柴油車輛通行附加費(fèi)的證明。
登船查看,一二層停放渡海車輛,旅客則需要登上既陡又滑的鐵臺(tái)階上到三層才能落座。一些船舶老舊,客艙簡陋,同高鐵飛機(jī)相比,僅有運(yùn)輸功能,談不上舒適度,更與自貿(mào)港形象相差甚遠(yuǎn)。
晚上快9點(diǎn)半,船要開了,司迺超結(jié)束暗訪。第二天,司迺超就組織召開問題剖析會(huì):盡管開船一個(gè)半小時(shí)就能到對(duì)岸,但是貨車進(jìn)港環(huán)節(jié)多、預(yù)約出行比例低,港區(qū)擁堵問題突出。
會(huì)后,一項(xiàng)項(xiàng)有針對(duì)性的舉措隨之出臺(tái):加大宣傳,提高預(yù)約過海知曉率;制定優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)貨車預(yù)約過海和線上支付積極性;協(xié)調(diào)港航公司加快更新4艘萬噸新船工作,8月底前完成新增2個(gè)安檢通道計(jì)劃;論證將目前的單向通航一個(gè)小時(shí)4進(jìn)4出提高到6進(jìn)6出,提升服務(wù)效能……
“暗訪發(fā)現(xiàn)不少問題,下次要跟貨車司機(jī)全程跑一趟。只有發(fā)現(xiàn)真問題,才能精準(zhǔn)整改促提升?!彼巨暢f。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2023年05月19日 10 版)
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