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2023年一季度，我國經(jīng)濟實現(xiàn)開門紅，經(jīng)濟復(fù)蘇力度逐月加快，消費增速回升，消費和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻逐漸回歸正常水平。制造業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資均保持較高增速，經(jīng)濟發(fā)展逐步向高端制造轉(zhuǎn)型，基建逆周期調(diào)節(jié)作用明顯；進出口平穩(wěn)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)向東盟等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移；社會融資和貨幣供應(yīng)為實體經(jīng)濟復(fù)蘇提供金融支撐。

　　一季度經(jīng)濟復(fù)蘇向好消費對經(jīng)濟貢獻明顯回升

　　第一，一季度我國經(jīng)濟實現(xiàn)良好開局。初步核算，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值284997億元，按不變價格計算，同比增長4.5%，經(jīng)濟總體保持恢復(fù)向好態(tài)勢。隨著疫情防控進入新階段，各項政策效果逐步顯現(xiàn)，線上線下經(jīng)濟活動相繼恢復(fù)，對外開放和經(jīng)貿(mào)往來進一步增多，我國經(jīng)濟基本面勢必進一步向好。其中，第三產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇明顯，對GDP增長貢獻率達到68%，有力支撐經(jīng)濟增長。展望后三個季度，考慮到2022年低基數(shù)因素，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增速有望進一步提高。

　　第二，消費增速觸底回升，居民預(yù)期和行業(yè)景氣度逐漸向好，消費對經(jīng)濟支撐作用逐步恢復(fù)。一季度社會消費品零售總額達11.5萬億元，同比增速5.8%。隨著疫情影響消退，線下消費增速抬升特別是一季度餐飲收入零售總額同比增速高達13.9%，較2022年同期增速高13.4個百分點，反映出線下消費場景和聚集性消費逐步恢復(fù)。

　　一季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為14388元，支出8303元，分別同比增長4.0%和4.8%，扣除價格因素，分別同比增長2.7%和3.5%。平均消費傾向為57.7%，同環(huán)比有所回升。隨著消費逐步回暖，居民儲蓄意愿有所回落，消費和投資信心邊際修復(fù)。

　　第三，制造業(yè)投資保持較高增速，傳統(tǒng)制造業(yè)投資有力支撐經(jīng)濟增長，高技術(shù)制造業(yè)等經(jīng)濟增長新動能逐步壯大。一季度制造業(yè)投資增速同比增長7%，高于全社會固定資產(chǎn)投資增速1.9個百分點，對經(jīng)濟增長和投資形成拉動效應(yīng)。

　　傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)投資穩(wěn)步復(fù)蘇的支撐作用持續(xù)加強，一季度電器機械及器材制造、化學原料及制品、汽車、計算機通信和其他、有色金屬冶煉及壓延加工投資完成額同比分別增加43.1%、19.2%、19%、14.5%、10.8%。新經(jīng)濟方面，一季度高技術(shù)制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為15.2%，自2020年10月以來保持兩位數(shù)增速，約為制造業(yè)全行業(yè)增速的2.2倍，同期高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增速為14.2%，約為制造業(yè)整體增速的2.2倍。

　　第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資高速增長，有效發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。一季度，基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資完成額同比增長10.8%，不含電力則為8.8%，二者均為近五年以來同期較高增速，為同期固定資產(chǎn)投資增速的2.1倍，有力支撐投資回升。

　　第五，進出口平穩(wěn)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)向東盟等國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。一季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值9.89萬億元人民幣，同比增長4.8%。其中，出口5.65萬億元，同比增長8.4%；進口4.24萬億元，同比增長0.2%；貿(mào)易順差1.41萬億元。

　　分區(qū)域看，東盟、“一帶一路”國家、非洲、拉丁美洲等發(fā)展中國家和地區(qū)對我國貿(mào)易增速保持正向貢獻。其中，東盟占比整體呈上升態(tài)勢，絕對金額增速保持兩位數(shù)增長，增速高于其他主要貿(mào)易伙伴。分企業(yè)所有制看，民營企業(yè)依舊是我國進出口的主要動力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)型，帶動出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向好變化，能源、食品等進口增速較快。

　　第六，社會融資超預(yù)期增長，為實體經(jīng)濟復(fù)蘇提供金融支撐。一季度社會融資規(guī)模增量累計為14.53萬億元，比上年同期多2.47萬億元；3月末社會融資規(guī)模存量為359.02萬億元，同比增長10%，高于名義GDP增速。從邊際來看，3月社融增量達5.28萬億元，為歷史同期最高值。

　　貸款對實體經(jīng)濟支持力度進一步增強。一季度對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款增加10.7萬億元，同比多增2.36萬億元，占同期社會融資規(guī)模增量的73.6%，同比高4.5個百分點；一季度對實體經(jīng)濟發(fā)放的人民幣貸款余額為223.96萬億元，同比增長11.7%，占同期社會融資規(guī)模存量的62.4%，同比高1個百分點。

　　財政收入平穩(wěn)增長

　　積極的財政政策加力提效

　　公共預(yù)算財政收入平穩(wěn)增長，稅收收入維持超八成比重。一季度，全國一般公共預(yù)算收入62341億元，同比增長0.5%，達到全年預(yù)算進度的29%，達到往年平均水平。其中，3月財政收入同比增長5.46%，實現(xiàn)止跌回升。其中，全國稅收收入51707億元，非稅收入10634億元，稅收收入占比83%，整體保持穩(wěn)定。拉動稅收收入的主要貢獻是國內(nèi)增值稅和企業(yè)所得稅，分別同比增長12.2%和9.3%，國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營逐步恢復(fù)。稅收是經(jīng)濟的晴雨表，稅收收入變動印證了出口向好、房地產(chǎn)邊際轉(zhuǎn)暖、企業(yè)銷售收入回升、經(jīng)營主體活躍向好。

　　財政政策加力提效，收入端減稅降費但支出端強度不減。財稅等部門先后兩批發(fā)布了延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，預(yù)計全年新增減稅降費1.2萬億元，加上繼續(xù)實施的留抵退稅政策，預(yù)計全年可為經(jīng)營主體減輕稅費負擔超1.8萬億元。稅費優(yōu)惠政策是積極財政政策的重要內(nèi)容，通過延續(xù)已有優(yōu)惠政策，穩(wěn)定社會預(yù)期，精準支持小微經(jīng)營主體紓困發(fā)展；將部分機制進行制度性安排，持續(xù)優(yōu)化稅制體系。

　　一季度，全國一般公共預(yù)算支出67915億元，同比增長6.8%，高于名義GDP增速，保持了較強的支出強度，支出預(yù)算完成度達到25%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出7240億元，同比增長6.4%。地方財政支出力度較強，地方一般公共預(yù)算支出60675億元，同比增長6.9%。在總量力度增大的同時，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。財政支出向科技發(fā)展、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面傾斜，其中科學技術(shù)支出、社會保障和就業(yè)支出、衛(wèi)生健康支出、農(nóng)林水支出、住房保障支出分別同比增長9.4%、9.6%、12.2%、10.9%、9%。

　　財政政策更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。財政政策不僅是宏觀經(jīng)濟波動的調(diào)節(jié)手段，也兼顧微觀調(diào)整和結(jié)構(gòu)調(diào)整機能。進入高質(zhì)量發(fā)展階段以來，財政政策結(jié)構(gòu)調(diào)整功能進一步加強，與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過稅制設(shè)計、稅收減免、財政補貼、專項基金等多種財政政策工具，與結(jié)構(gòu)性貨幣政策、政策性金融等協(xié)同重點支持高端制造和科技創(chuàng)新、兜牢民生就業(yè)和社會保障、補齊基建短板和鄉(xiāng)村建設(shè)等，實現(xiàn)逆周期調(diào)節(jié)與跨周期調(diào)控相結(jié)合，引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　需求側(cè)發(fā)力

　　推動經(jīng)濟全面回升

　　從總量來看，考慮到政策效力逐步顯現(xiàn)、復(fù)蘇進程進一步深化以及季節(jié)性特征、低基數(shù)效應(yīng)等因素，本年剩余季度的經(jīng)濟增速有望進一步加快。但需要重視的是，我國經(jīng)濟回升面臨結(jié)構(gòu)分化，建議以修復(fù)企業(yè)部門的投資信心和經(jīng)營環(huán)境為政策抓手，多措并舉擴大總需求，落實協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，推動經(jīng)濟進一步全面向上。

　　第一，在政策著力點方面，應(yīng)以企業(yè)部門作為推動當前經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵。從緊迫性來看，當前“產(chǎn)業(yè)分化”突出體現(xiàn)在消費較有韌性但第二產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)等偏弱，工業(yè)企業(yè)部門更需政策救助；從必要性來看，企業(yè)部門是推動居民部門進一步復(fù)蘇的關(guān)鍵所在，可以協(xié)同帶動居民部門全面復(fù)蘇；從可行性來看，直接對居民部門救助成本過高且精準度偏差極大，與之相比，在相關(guān)部門的協(xié)同支持下，追蹤救助企業(yè)部門更為可行。

　　第二，在總量政策層面，以財政政策為發(fā)力重點，加強貨幣政策協(xié)同，積極擴大總需求。當前，需求不足是導(dǎo)致我國結(jié)構(gòu)分化的主要根源，亟需財政、貨幣政策協(xié)同刺激總需求。應(yīng)發(fā)揮財政資金傳導(dǎo)機制靈活，直達微觀實體的優(yōu)越性，將政策舞臺聚焦于財政政策。一方面，加大政策力度，保持適當?shù)呢斦С鰪姸?，綜合運用國債、地方債、貼息等政策工具，發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”牽引作用，支持企業(yè)部門投資經(jīng)營。另一方面，提高政策效能，提高財政資金使用效率，完善預(yù)算績效管理，聚焦主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。貨幣政策要為配合財政政策發(fā)力營造良好金融環(huán)境，疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制的堵點和難點，避免貨幣滯留金融體系“空轉(zhuǎn)”，積極引導(dǎo)金融資源服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　第三，在結(jié)構(gòu)政策層面，制定差異化產(chǎn)業(yè)政策，給予企業(yè)部門精準財稅支持和金融支持。當前我國經(jīng)濟復(fù)蘇存在結(jié)構(gòu)化和非對稱特征，特別是耐用品消費行業(yè)、制造業(yè)等復(fù)蘇力度相對較弱，需求的薄弱環(huán)節(jié)在于企業(yè)部門。研判不同工業(yè)門類的供需格局，供給端產(chǎn)能調(diào)整與需求端拓客開源并用，將擴大需求與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合。加強對需求不足行業(yè)的政策支持，如適當延續(xù)汽車購置稅減免等消費刺激政策，引導(dǎo)汽車、家電等大件商品下鄉(xiāng)進村，支持制造業(yè)企業(yè)通過信貸、債券等多元融資，優(yōu)化企業(yè)負債管理，提升經(jīng)營韌性。同時，加強對中小企業(yè)財政扶持力度，對弱勢企業(yè)“扶上馬、送一程”，在延續(xù)優(yōu)化稅費減免政策的同時，研究與產(chǎn)業(yè)政策配套的財政補貼機制。

　　第四，在長期政策層面，完善優(yōu)化企業(yè)部門營商環(huán)境，提升居民部門消費傾向。企業(yè)部門的發(fā)展離不開營商環(huán)境的優(yōu)化。首先，應(yīng)處理好有效市場和有為政府的合理邊界。其次，加大對民營企業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度，特別是國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮供應(yīng)鏈龍頭地位，支持上下游中小微企業(yè)發(fā)展，金融部門應(yīng)強化普惠金融力度，扶小扶弱。再次，營造支持企業(yè)部門“擼起袖子加油干”的良好氛圍，鼓勵民間干事創(chuàng)業(yè)。同時，應(yīng)以鄉(xiāng)村振興為有力抓手，提升鄉(xiāng)村居民收入比重，抬升社會整體消費傾向。通過企業(yè)部門和居民部門的互動機制，以居民部門消費傾向抬升助力企業(yè)部門投資乘數(shù)擴大，進一步壯大我國實體經(jīng)濟。

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