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圖①：臨沂市蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)苗家莊村駐村第一書記杜開亮（右一）向企業(yè)負責人推銷合作社的優(yōu)質(zhì)洋蔥。廖 杰攝 圖②：濟寧市現(xiàn)代港航物流發(fā)展指揮部干部到濟寧港航龍拱港現(xiàn)場調(diào)度工作，為企業(yè)解困紓難。楊國慶攝 圖③：青島市嶗山區(qū)中韓街道干部入戶調(diào)研宣講拆遷改造政策。王長青攝

編者按：習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，激勵干部敢于擔當、積極作為。

山東省委近年來認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于激勵干部擔當作為的重要指示要求，建立健全干部擔當作為激勵和保護機制，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，取得明顯成效。

習(xí)近平總書記指出，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。

為強國建設(shè)開好局、起好步，把黨的二十大擘畫的宏偉藍圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實，都需要廣大黨員干部攻堅克難、擔當作為。

山東省近年來在激勵干部擔當作為上持續(xù)用力，注重完善制度機制，樹立鮮明用人導(dǎo)向，精準考核獎勵，為干部撐腰鼓勁，讓干部愿擔當、敢擔當、樂擔當，人人爭當實干家，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

到一線去、在一線選，考核重實績激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

去年6月，1987年出生的夏輝履新濟寧市投資促進局黨組成員、副局長，他自己都很意外，“正常在機關(guān)工作提拔還早呢，要感謝‘助企攀登’活動，讓我有了施展的平臺”。

2021年8月，濟寧市開展“助企攀登”活動，選派810名干部駐企提供服務(wù)，夏輝就是其中一員。這是濟寧實施“制造強市”戰(zhàn)略的重要一環(huán)，推動力量向制造業(yè)集合、政策向制造業(yè)集中、要素向制造業(yè)集聚。他們要做的，就是發(fā)揮優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。

一年駐企，夏輝全情投入，干得熱火朝天，交出了一份亮麗的成績單：協(xié)調(diào)部門幫助企業(yè)解決了新增煤耗指標缺口、完成了固廢填埋場整改和環(huán)評手續(xù)變更，通過市場手段解決了一項企業(yè)智能化改造的關(guān)鍵難題，還拓展產(chǎn)業(yè)鏈成功招引多個項目落地……

回頭來看，夏輝對“攀登”二字有了更全面的理解：“干部助力企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級是攀登，企業(yè)幫助干部提升能力也是攀登。一年時間，我跟企業(yè)打交道、抓產(chǎn)業(yè)升級、解決實際問題的能力得到全方位歷練?！?/P>

夏輝能夠被組織識別，要得益于濟寧市“考人”“考事”深度融合的考核辦法。濟寧市委常委、組織部部長王春河說：“紅旗插在哪里，大家就往哪里沖鋒。我們將重點任務(wù)作為考核識別干部的主戰(zhàn)場，圍繞‘制造強市’等深入一線開展調(diào)研，到項目部看、到工地聽、與知情人談，通過攻堅克難的‘事’考核識別擔當作為的‘人’?！?/P>

“派干部到一線，然后到一線選干部，讓干部感覺組織始終在身邊，干多干少干好干壞，都有一筆賬，而且直接與考核結(jié)果和使用掛鉤，干事創(chuàng)業(yè)的熱情一下子被激發(fā)出來了?！毕妮x說。

考核是指揮棒、風(fēng)向標，組織“考什么、怎么考”，直接關(guān)系干部“干什么、怎么干”。圍繞如何科學(xué)評價干部政績，山東省近年來不斷改進考核辦法，推動干部事爭一流、唯旗是奪。

聚焦“考什么”重塑指標體系，為干部擔當作為畫出路線圖、著力點。圍繞習(xí)近平總書記對山東工作提出的“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”構(gòu)建考核框架，將服務(wù)和融入新發(fā)展格局、增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、推動黃河重大國家戰(zhàn)略、改善人民生活促進共同富裕作為四大主題內(nèi)容，突出科技自立自強、新舊動能轉(zhuǎn)換等強優(yōu)勢、補短板、守底線指標，把班子承擔的指標分解到班子成員。

聚焦“怎么考”重建方法體系，分類差異化考核讓每個市都有出彩機會。山東省16個市，基礎(chǔ)條件、發(fā)展?jié)摿Ω鞑幌嗤?，放在一起考核，難免不公平。山東的做法是16個市分為3組，濟南、青島對標全國副省級城市比高低，其他14市也分成兩組爭位次，7個做優(yōu)做強，7個追趕跨越，搭建起爭有對手、趕有目標的公平競爭機制。

聚焦“怎么用”，建立考核結(jié)果與評選樹優(yōu)掛鉤機制。將考核結(jié)果與班子干部考核和公務(wù)員考核、干部選拔任用等充分掛鉤，干得好才考得好、考得好就用得好。明確規(guī)定：對績效考核“一等”的市和優(yōu)秀等次部門單位，在干部選拔使用上重點考慮、在職級職數(shù)統(tǒng)籌上重點傾斜；考核“一等”單位的公務(wù)員年度考核優(yōu)秀比例，高出“四等”7個百分點。

擔當作為，干事為先；評判實績，考核為要。“就是要發(fā)揮績效考核指揮棒作用，充分激發(fā)干部擔當作為爭一流的內(nèi)生動力。”山東省考核工作辦公室副主任李建明說。

能者上、庸者下，正確用人導(dǎo)向是最大激勵

青島市北，嶗山腳下，有條張村河，沿河兩岸分布著12個社區(qū)，曾是青島主城最大的“城中村”片區(qū)，以臟亂差聞名。原來也動議改造過，因歷史遺留問題多、利益盤根錯節(jié)擱淺，青島跨海大橋高架路二期也因此“停擺”達12年。

去年以來，嶗山區(qū)中韓街道黨工委書記王少鵬帶著街道一班人，啃下了這個22年沒有破題的“硬骨頭”，大力推進舊村改造。如今沿河居民新區(qū)拔節(jié)生長，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園建設(shè)火熱，一個全新規(guī)劃的新片區(qū)正在生成。

因速度快、質(zhì)量高、信訪少、群眾滿意，張村河片區(qū)改造成為青島市城市更新建設(shè)的樣板。王少鵬也脫穎而出，被提拔為嶗山區(qū)委常委、政法委書記。

王少鵬就是青島在著力鍛造的“實干家”隊伍中的一員?！笆形岢龃蛟鞂嵶之旑^、干字為先的‘實干家’隊伍，出臺了專門意見，作出3個方面15項部署，就是要鮮明樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，立起‘凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流’的作風(fēng)能力標尺?！鼻鄭u市委組織部副部長史浩介紹。

對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。

省級層面，山東抓住換屆契機，通過大力選用扛硬活打硬仗的好干部，樹立起鮮明的用人導(dǎo)向：擔當作為、實績突出的177名干部優(yōu)先使用，善于應(yīng)急處突、駕馭復(fù)雜局面的85名干部優(yōu)先選任班子正職，5名全國優(yōu)秀縣委書記、20個脫貧攻堅重點縣的縣委書記全部得到提拔或進一步使用。

山東省委組織部副部長、省公務(wù)員局局長崔海濤介紹，省里建立了較高職級職數(shù)“周轉(zhuǎn)池”，對攻堅克難、表現(xiàn)突出的干部可不受單位職數(shù)限制、使用“周轉(zhuǎn)池”職數(shù)優(yōu)先晉升職級，已累計對表現(xiàn)突出的1100余名干部，統(tǒng)籌使用職級職數(shù)優(yōu)先晉升。

能上又能下，導(dǎo)向更鮮明。在中央精神指導(dǎo)下，山東各地積極探索機制，推動干部能上能下工作落到實處。

臨沂市沂蒙山世界地質(zhì)公園管理局黨組成員、副局長郭飛躍就在兩年時間里經(jīng)歷了悲喜二重奏。

2019年底，時任臨沂市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長的郭飛躍，因分管的土地、城建工作不力，被認定為不適宜繼續(xù)擔任現(xiàn)職，調(diào)往市地震臺任四級調(diào)研員。從實職到虛職，驟然的變動讓郭飛躍陷入巨大的失落。

郭飛躍至今記得組織部門談話時的一番話：“放下思想包袱，撲下身子加油干，要相信不會白干，組織對每個干部都是了解的。”郭飛躍聽進去了，到新單位不久便主動申請去偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶，因表現(xiàn)出色，又有工作專長，市里組建大項目推進工作專班，又調(diào)他擔任一個專班的辦公室主任。

再次回到熟悉的城建領(lǐng)域，郭飛躍備受鼓舞，鉚足了勁證明自己，工作廣受好評，他本人還到市里召開的座談會上介紹經(jīng)驗和做法。同時，他痛定思痛，決心補上專業(yè)能力短板，利用業(yè)余時間攻讀，通過了司法考試，在同事朋友間傳為美談。

2021年8月，郭飛躍被組織進一步使用到了現(xiàn)職。一下一上，郭飛躍十分感慨：“下當然有壓力，但如果轉(zhuǎn)化好了，就會變成干工作的干勁和狠勁。感恩組織不離不棄，繼續(xù)給機會給舞臺，我才有機會走出低谷。”

能上能下，關(guān)鍵在下，難點也在下。山東省修訂推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定實施細則，細化了28種“下”的情形，省市縣對135名不適宜擔任現(xiàn)職干部作出調(diào)整；同時各地探索加強后續(xù)管理，推動形成能上能下、能下能上的良性循環(huán)。

能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰，鮮明導(dǎo)向立起來，干部隊伍的活力就迸發(fā)出來了。

容錯正名、審慎問責，讓干部放開手腳敢想敢干敢創(chuàng)新

去年7月初，臨沂市郯城縣行政審批服務(wù)局局長石瑞強接到上級通報，他被匿名舉報了，幾條“罪狀”：調(diào)整干部違規(guī)操作，決策一言堂，親屬承接綠化工程。

石瑞強心里清楚，是改革動了別人的奶酪。行政審批服務(wù)局本身就是改革的產(chǎn)物，原先30多個部門的審批事項集于一身，為的就是減少審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)群眾辦事便捷。

這兩年審批環(huán)節(jié)不斷減少，行政審批服務(wù)局又著手推進行業(yè)綜合許可證改革，即一業(yè)一證?！氨热玳_飯店，要有營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證，分屬市場準入科和社會事務(wù)科，但兩個科室配合上出現(xiàn)了問題，改革遇到了‘中梗阻’問題，要順利推進只能動干部?！笔饛娊榻B。

經(jīng)縣委組織部審批同意后，行政審批服務(wù)局進行中層干部調(diào)整，對一些關(guān)鍵崗位和連續(xù)在同一崗位任職時間較長的同志進行了輪崗。就是這次輪崗，讓一名中層干部產(chǎn)生了不滿，其家屬為此捏造事實寄出了舉報信。

“那幾天的心理很復(fù)雜，擔心組織不信任，擔心同事質(zhì)疑和群眾不理解，甚至懷疑動真碰硬改革是否值得。”石瑞強坦言。

組織行動之快，出乎石瑞強意料。組織、紀檢、公安等部門組成快速查處小組，5天給出了初步結(jié)論：反映問題不實。7月20日，在收到舉報信的第二周，快查小組就來到行政審批服務(wù)局召開會議，公布調(diào)查結(jié)果，對石瑞強進行澄清正名。

今年2月，石瑞強履新縣文化和旅游局黨組書記、局長。“組織為敢于動真碰硬搞改革的干部撐腰，這不僅對我個人是莫大的安慰，對身邊的同事也是一種激勵，正氣更加充盈，干事的氛圍更濃厚了?！笔饛娬f。

為石瑞強澄清正名并非個案。在臨沂市，持續(xù)開展誣告陷害舉報行為專項治理行動，采用會議、通報、公示、媒體等為一批干部公開澄清。在山東省，2021年7月，專門出臺暫行辦法，明確誣告陷害的情形標準、查核流程、處理方式等，對澄清正名工作的方式、程序等作出規(guī)定。文件印發(fā)以來，各級組織部門查處誣告陷害案件143起，為2770余名干部澄清正名。

不僅正名，還要容錯。山東省修訂容錯糾錯辦法，堅持“三個區(qū)分開來”，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，對攻堅克難中存在無意過失及先行先試出現(xiàn)探索性失誤的838人容錯，通報典型案例13起。

精準開展容錯糾錯、澄清正名，讓真正干事的干部放下包袱、輕裝上陣，防止“洗碗效應(yīng)”，避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。

問責泛化、簡單化也曾給干部干事帶來困擾。山東的做法是，堅持問責“四不”：未經(jīng)查實不隨意問責，不層層“戴帽”問責，不以問責代替管理，不追求問責數(shù)量，努力做到“精準審慎”；深化運用“四種形態(tài)”，2022年第一形態(tài)占比73.6%，比2021年提高了12.6%；同時出臺辦法規(guī)定，被問責干部受處理影響期滿后，符合條件該使用的及時合理使用。

為了讓基層干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，山東省認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化整治形式主義為基層減負。據(jù)統(tǒng)計，2022年，省本級制發(fā)文件、召開會議均同比下降10%以上，報表材料減少32.9%，省級督檢考事項減少18.5%。

山東省委組織部分管日常工作的副部長孫開連認為：“激勵干部擔當作為是一項系統(tǒng)工程，要求組織首先要擔當，通過綜合施策，讓干部解放思想、解放時間、解放空間、解放手腳、解放潛能，心無旁騖抓落實，敢想敢干敢創(chuàng)新，努力涵養(yǎng)求真務(wù)實、真抓實干的良好風(fēng)氣。”

版式設(shè)計：張丹峰