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今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。新征程新氣象新作為，幾位政協(xié)委員圍繞強信心、促發(fā)展，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

——編  者

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育經(jīng)濟增長新引擎

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴委員：

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議把“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作為今年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)之一。立足我國超大規(guī)模市場和產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、帶動需求擴張和經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的重要途徑，也是有效應(yīng)對外部環(huán)境深刻復雜變化、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略舉措。

我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎(chǔ)。要繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“壓艙石”作用，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智能制造、綠色制造，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和產(chǎn)業(yè)價值鏈水平，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在國際分工中的地位和競爭力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵力量。近年來，我國新能源、新能源汽車發(fā)展勢頭強勁，成為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和對沖經(jīng)濟下行壓力的重要力量。要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點任務(wù)，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，培育壯大一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點，使其成為經(jīng)濟增長的新引擎。

科技創(chuàng)新事關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟循環(huán)暢通。要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢和治理效能，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，攻克一批受制于人的關(guān)鍵核心技術(shù)，保證產(chǎn)業(yè)鏈自主可控和安全可靠。

河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任楊玉成委員：

農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，不僅可以鞏固脫貧攻堅成果，還能為推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕打下良好基礎(chǔ)，為中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定向好寫下生動注腳。為此建議：

盤活整合農(nóng)村集體資產(chǎn)。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)民資產(chǎn)股份占有、收益、抵押、擔保、繼承及有償退出等管理辦法；以挖掘潛在資源與盤活沉睡資產(chǎn)為重點，開展集體資源資產(chǎn)清查與確權(quán)頒證，建立資源資產(chǎn)清單庫與信息化平臺；鼓勵有條件的村集體利用既有商鋪、樓宇、物業(yè)，挖掘新的經(jīng)濟增長點。

培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體。實施家庭農(nóng)場培育計劃，把農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶培育成有活力的家庭農(nóng)場，并加強示范家庭農(nóng)場創(chuàng)建引領(lǐng)，實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動；完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融保險、用地保障等政策。建立科研院所、農(nóng)業(yè)高校等對接服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的長效機制；引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動作用，探索村企合作新模式，形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新矩陣”；推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社跟進、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導形成權(quán)責明晰、治理結(jié)構(gòu)科學合理的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)與農(nóng)村集體經(jīng)濟抱團發(fā)展。

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，拓展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)消費結(jié)構(gòu)升級新變化，開發(fā)特色產(chǎn)品，以特色資源增強市場競爭力，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈；推進鄉(xiāng)村休閑旅游新業(yè)態(tài)，培育多元深度融合新模式；發(fā)揮鄉(xiāng)村資源獨特優(yōu)勢，拓展文化創(chuàng)意功能，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展。

優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

中國稅務(wù)學會副會長張連起委員：

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，積極的財政政策要加力提效。這體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當前與長遠、發(fā)展與安全。財政政策作為宏觀經(jīng)濟政策的重要組成部分，通過加大支出力度、優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)、實施組合式減稅降費等舉措，可以有效穩(wěn)定市場預期、增強市場信心。

當前，我國經(jīng)濟正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期，需要運用好財政工具精準發(fā)力。要統(tǒng)籌財政收入、貼息等政策工具，合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當擴大投向領(lǐng)域，持續(xù)形成投資拉動力。要提升政策效能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提升資金使用效益，積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域，把財政資源的“好鋼”用在刀刃上。

市場主體的信心恢復和提振尤為重要。要聚焦完善稅費支持政策，著力做好助企紓困。在落實好前期出臺政策的基礎(chǔ)上，進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，增強精準性針對性，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升自主創(chuàng)新能力，為企業(yè)增活力、添動力。

在促進消費上，要著力支持改善型住房需求、新能源汽車購買、養(yǎng)老服務(wù)等潛在消費領(lǐng)域，使老百姓能消費、敢消費、愿消費。發(fā)揮好消費和投資在擴大內(nèi)需中的作用，只有將消費和投資有效結(jié)合起來，才能真正實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。要在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，通過政府投資有效帶動社會投資，推動經(jīng)濟運行整體健康發(fā)展。

民建天津市委副主委孫太利委員：

市場主體是經(jīng)濟的力量載體，營商環(huán)境是市場主體發(fā)展之基、活力之源。對營商環(huán)境進行系統(tǒng)性優(yōu)化，激發(fā)市場主體持續(xù)性活力，提振市場經(jīng)濟發(fā)展信心，對民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有長期持續(xù)推動作用。建議：

切實保障發(fā)展政策穩(wěn)定落地、落實、落細。建議各級政府進一步尊重市場主體地位，強化各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動，聚焦市場主體需求，加強政策清單統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進實施。加快完善市場化民營企業(yè)評價體系、公平競爭審查制度等，加強體制機制保障。從市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境等維度，打造服務(wù)型、創(chuàng)新型政府，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的政策生態(tài)。

加大金融對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支持力度。建議引導金融資源更多流向市場主體，對基礎(chǔ)創(chuàng)新、自主研發(fā)以及中高端制造業(yè)等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大全產(chǎn)業(yè)鏈融資支持，確保為優(yōu)質(zhì)市場主體健康持續(xù)發(fā)展提供足夠的資本支持。

加強對基礎(chǔ)研究的供給和支撐。建議政府對符合正確方向、創(chuàng)造高效價值的基礎(chǔ)科學研究領(lǐng)域，加大財政支持力度，強化高校和科研院所自主布局，建立完善容錯機制。引導地方政府、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會力量多渠道投入。

弘揚企業(yè)家精神，厚植發(fā)展沃土。建議各級政府凝聚合力，推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引導企業(yè)家和企業(yè)家精神在社會價值創(chuàng)造領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮積極作用。加大依法保護知識產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造良好的研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境，充分激勵企業(yè)家和研發(fā)人員自主創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展動能，提升市場主體綜合科技實力、內(nèi)生動力和創(chuàng)新潛力。

鼓足發(fā)展信心，為實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

360集團創(chuàng)始人周鴻祎委員：

作為一家民營科技企業(yè)的創(chuàng)始人，這些年我深切地感受到國家對于民企發(fā)展的關(guān)心與支持。中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“兩個毫不動搖”，給民營經(jīng)濟注入了強勁信心。

近年來，面對復雜多變的局勢，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出自身的韌性和巨大的潛能，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報告提出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。這一重大判斷，指明了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，也為我國未來經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向。以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，對于實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。我認為，中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的當務(wù)之急，一方面是要發(fā)展核心硬科技，另一方面要加速“數(shù)實融合”，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，利用數(shù)字化技術(shù)對實體經(jīng)濟各領(lǐng)域進行全方位、多角度、全鏈條賦能，提升生產(chǎn)力。

當前，數(shù)字經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟增長的新動能，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，成為實體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。在這樣的大背景下，科技企業(yè)要找準定位，甘當“配角”，服務(wù)政府、城市和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極投身產(chǎn)業(yè)數(shù)字化藍海，助力數(shù)字中國建設(shè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。同時，要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中更加重視中小微企業(yè)群體，助力它們實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，消除數(shù)字鴻溝。

中國經(jīng)濟是靠實體經(jīng)濟起家的，也要靠實體經(jīng)濟走向未來?？萍计髽I(yè)將積極投身到產(chǎn)業(yè)數(shù)字化浪潮中，為實體經(jīng)濟的發(fā)展鼓足信心、貢獻力量。

賽力斯集團董事長張興海委員：

作為一名長期根植制造業(yè)的民營企業(yè)家，我對中國經(jīng)濟光明前景、對中國汽車制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M懷信心。

中國經(jīng)濟長期向好的基本面不變，這是我們的發(fā)展底氣。盡管新冠疫情和國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境帶來嚴峻挑戰(zhàn)，不少民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受阻，但從長期看，中國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足。這一趨勢隨著2023年的到來而更加明朗。1月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為50.1%、54.4%和52.9%，高于上月3.1、12.8和10.3個百分點，我國經(jīng)濟景氣水平明顯回升。民營企業(yè)家們更要結(jié)合自身優(yōu)勢練內(nèi)功，聚焦事業(yè)主航道，規(guī)劃長遠發(fā)展。

從中央經(jīng)濟工作會議精神中可以明顯感知，國家要著力發(fā)展實體經(jīng)濟，依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能。一是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。給出“路線圖”——要求圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。打足“助推劑”——提出實施“減稅降費”、啟動“基礎(chǔ)再造”、激發(fā)“專精特新”、優(yōu)化“科技創(chuàng)新”等有力舉措。二是再繪“同心圓”，強調(diào)“兩個毫不動搖”，毫不含糊亮明支持態(tài)度，鼓勵民營經(jīng)濟走向更大舞臺，進一步提振了民企產(chǎn)業(yè)強國、實業(yè)報國的信心，民營企業(yè)家們要把握良機、乘勢而上。作為投身汽車行業(yè)的民營企業(yè)，我們信心百倍，努力用實際行動為書寫中國汽車新篇章不懈奮斗。

版式設(shè)計：張丹峰

《 人民日報 》（ 2023年02月23日 18 版）