中新網(wǎng)12月22日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息,第二輪第五批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察22日公布第二批典型案例。通報(bào)稱(chēng),2021年12月,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察陜西發(fā)現(xiàn),榆林市一些地方淘汰蘭炭落后產(chǎn)能不力,違規(guī)建設(shè)問(wèn)題多發(fā),生產(chǎn)方式粗放,工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出。
基本情況
蘭炭是一種利用精煤低溫干餾生產(chǎn)的碳素材料,主要用于化工、冶煉等行業(yè)。蘭炭生產(chǎn)能耗強(qiáng)度高,污染物排放量大,是典型的“兩高”行業(yè)。蘭炭行業(yè)是榆林市傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè),產(chǎn)能超過(guò)7400萬(wàn)噸。
主要問(wèn)題
(一)淘汰落后產(chǎn)能不力
國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄明確,單爐產(chǎn)能7.5萬(wàn)噸以下的蘭炭生產(chǎn)裝置應(yīng)于2012年底前淘汰。榆林市直至2019年才提出淘汰要求,2021年才開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作,比國(guó)家要求時(shí)限推遲9年。
督察發(fā)現(xiàn),榆林市淘汰落后蘭炭產(chǎn)能搞變通。由于金屬鎂生產(chǎn)配套的蘭炭單爐規(guī)模普遍達(dá)不到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求,部分企業(yè)開(kāi)展“蘭炭單爐聯(lián)并系統(tǒng)升級(jí)改造”,把幾臺(tái)應(yīng)予淘汰的小炭化爐的爐體簡(jiǎn)單作物理連接后,“包裝”成一臺(tái)看似產(chǎn)能“合格”的炭化爐,各小爐實(shí)際還是彼此獨(dú)立,以此蒙混過(guò)關(guān),逃避關(guān)停淘汰。截至督察進(jìn)駐,僅府谷縣就有23家金屬鎂企業(yè)的349臺(tái)單爐產(chǎn)能小于7.5萬(wàn)噸的蘭炭裝置仍在違規(guī)生產(chǎn),合計(jì)產(chǎn)能達(dá)835萬(wàn)噸。
(二)違規(guī)建設(shè)問(wèn)題多發(fā)
神木市是榆林蘭炭產(chǎn)能比較集中的地區(qū)。督察發(fā)現(xiàn),該市沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查要求,2020年以來(lái)共有恒源煤化工等18個(gè)蘭炭技改項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見(jiàn)即違法開(kāi)工建設(shè)。2021年4月以后,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)對(duì)其中騰遠(yuǎn)焦化等10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行備案,未及時(shí)叫停違法開(kāi)工建設(shè)行為。神木市備案的27個(gè)蘭炭項(xiàng)目中,有恒升煤化工等21個(gè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件。
2021年11月5日,前期暗查發(fā)現(xiàn),神木市恒源投資集團(tuán)煤化工公司蘭炭技改項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見(jiàn)即違法開(kāi)工建設(shè)
(三)工業(yè)園區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出
蘭炭生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量酚氨廢水,化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別超過(guò)3萬(wàn)毫克/升和3千毫克/升,污染物含量高。榆林市蘭炭行業(yè)升級(jí)改造方案要求,2020年底全市所有蘭炭企業(yè)必須建成生產(chǎn)廢水處理設(shè)施,蘭炭集聚區(qū)建成廢水集中處理設(shè)施。但督察發(fā)現(xiàn),不僅蘭炭集聚區(qū)廢水集中處理設(shè)施沒(méi)有建成,納入升級(jí)改造方案的82家蘭炭企業(yè)中,超過(guò)80%沒(méi)有建成廢水處理設(shè)施,大量酚氨廢水被違規(guī)處置。神木市蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)檸條塔片區(qū)是神木市重要的蘭炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),園區(qū)廢水集中處理設(shè)施建設(shè)推進(jìn)緩慢,督察進(jìn)駐時(shí)僅完成部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于處理能力嚴(yán)重不足,園區(qū)內(nèi)11家蘭炭企業(yè)將多達(dá)數(shù)萬(wàn)噸未經(jīng)處理的酚氨廢水臨時(shí)貯存在廠(chǎng)內(nèi),部分酚氨廢水甚至被違規(guī)用于熄焦,造成污染物大量逸散,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。僅2020—2021年,該園區(qū)企業(yè)因環(huán)境違法問(wèn)題被地方有關(guān)部門(mén)行政處罰達(dá)20次。
此外,針對(duì)升級(jí)改造方案提出的實(shí)施廢氣收集處置要求,一些企業(yè)敷衍應(yīng)付。神木市江泰煤化工揮發(fā)性有機(jī)物收集治理設(shè)施不完善,無(wú)組織排放嚴(yán)重。榆陽(yáng)區(qū)煤炭科技、瑞森煤化工等企業(yè)炭化爐煙氣逸散嚴(yán)重。
2021年12月11日,督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝,神木市蘭炭產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)檸條塔片區(qū)廢水集中處理設(shè)施僅完成部分基礎(chǔ)建設(shè)
2021年12月11日,督察組使用無(wú)人機(jī)拍攝,榆林市榆陽(yáng)區(qū)瑞森煤化工公司炭化爐煙氣逸散嚴(yán)重
原因分析
榆林市淘汰蘭炭落后產(chǎn)能工作不力,甚至打折扣、搞變通,為企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)開(kāi)綠燈。神木市違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,違規(guī)備案蘭炭項(xiàng)目,節(jié)能審查工作流于形式。
督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。
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