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　　【社評】明目張膽割企業(yè)韭菜，權力任性的后果很嚴重

　　本報評論員 杜鑫

　　如果說用政府權力的“減法”能換來市場活力的“乘法”，那么，權力任性的“加法”則可能導致市場活力的“除法”。只有把權力限定在法律框架內、關進制度的籠子里，我們才能切實打造健康的營商環(huán)境，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，推進經濟社會的良性運行。

　　12月17日，國辦督查室通報河北省霸州市大面積大規(guī)模亂收費、亂罰款、亂攤派問題：沒有任何理由和手續(xù)就伸手向企業(yè)收費，對企業(yè)集中開展逐利式亂檢查亂罰款，盲目提出超高任務向村街企業(yè)亂攤派，受損企業(yè)多為中小微企業(yè)和個體工商戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，11月份，該市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))出現(xiàn)明顯的運動式執(zhí)法，當月入庫罰沒收入4729.57萬元，是1月至9月月均罰沒收入的80倍。

　　近期，受原材料價格上漲、疫情散發(fā)等影響，一些地方中小企業(yè)的經營成本加大、經營困難。從中央到地方都在想方設法進一步加大對中小企業(yè)紓困幫扶力度，雪中送炭。而霸州出現(xiàn)的問題對當?shù)叵嚓P企業(yè)來說，則無疑是雪上加霜。

　　據(jù)通報，霸州亂收費、亂罰款、亂攤派的一個重要動因是為彌補財力緊張及不合理支出等產生的缺口。與多地響應中央過“緊日子”的號召、壓縮不必要開支截然不同，霸州以五花八門的手法向中小企業(yè)伸手要錢，與民爭利、擾民漁利，讓企業(yè)過“苦日子”。

　　公然違反預算法、行政處罰法等法律法規(guī)以及黨中央、國務院關于治理亂收費的有關規(guī)定，向下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))下達非稅收入任務，沒有任何理由或巧立名目向企業(yè)收費、罰款，我行我素、隨性而為的背后暴露的是權力任性。

　　如果說上述新聞暴露的明目張膽亂收費、亂罰款、亂攤派問題令人吃驚，現(xiàn)實當中，不這么明目張膽，或者以各種隱蔽方式亂收費、亂罰款、亂攤派的問題，在一些地方并不鮮見。

　　一方面，一些地方官員手中的自由裁量權過大，掌握規(guī)則制定權，手握執(zhí)法之劍，罰誰、怎么罰、罰多少都由個別部門及官員說了算，缺乏有效監(jiān)督和制衡。另一方面，由于信息不對等，受損企業(yè)很難辨別具體的收費、罰款是否合理，往往“啞巴吃黃蓮”，交錢買平安。

　　中小企業(yè)是國民經濟和社會發(fā)展的主力軍，在促進增長、保障就業(yè)、活躍市場、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用。中小企業(yè)若因負擔過重，地方經濟也會缺乏活力。如此向企業(yè)亂伸手，注定會抵消放管服改革、減稅降費、助企紓困的政策紅利。更為嚴重的是，亂收費、亂罰款、亂攤派會惡化當?shù)貭I商環(huán)境。權力任性，動輒就把中小企業(yè)當“韭菜”，勢必會嚴重影響招商引資以及當?shù)仄髽I(yè)經營的安全感與積極性。政府部門公然違法而為，更嚴重損害政府公信力。

　　在國辦督查室的督促下，霸州市已向部分企業(yè)和個體工商戶退款。相關問責也已啟動。相信任性的權力將被依法依規(guī)依紀處置，給其他地方以警示。

　　依法行政、為中小企業(yè)創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，而不是相反，這是各地必須牢記的原則。如果說用政府權力的“減法”能換來市場活力的“乘法”，那么，權力任性的“加法”則可能導致市場活力的“除法”。只有把權力限定在法律框架內、關進制度的籠子里，我們才能切實打造健康的營商環(huán)境，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，推進經濟社會的良性運行。