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　　新華社北京6月28日電(記者劉奕湛)行政處罰是行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保障法律、法規(guī)貫徹施行的重要手段。行政處罰法修訂草案28日提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議，草案就行政處罰權(quán)限以及實(shí)施主體作出修改。

　　據(jù)悉，根據(jù)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革要求，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，草案增加規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的違法行為行使有關(guān)縣級(jí)人民政府部門的部分行政處罰權(quán)。

　　同時(shí)，草案還明確綜合行政執(zhí)法的法律地位，增加規(guī)定：國家在城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法，相對(duì)集中行政處罰權(quán)，由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域的行政處罰。

　　記者從十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上了解到，現(xiàn)行行政處罰法于1996年由第八屆全國人大第四次會(huì)議通過，2009年和2017年先后兩次作了個(gè)別條文修改，對(duì)行政處罰種類、設(shè)定和實(shí)施作了基本規(guī)定。

　　多年來，一些地方人大同志反映，現(xiàn)行行政處罰法中有關(guān)地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰的規(guī)定限制過嚴(yán)，地方保障法律法規(guī)實(shí)施的手段受限，建議擴(kuò)大地方性法規(guī)的行政處罰設(shè)定權(quán)限。

　　為充分發(fā)揮地方性法規(guī)在地方治理中的作用，草案增加規(guī)定：地方性法規(guī)為實(shí)施法律、行政法規(guī)，對(duì)法律、行政法規(guī)未規(guī)定的違法行為可以補(bǔ)充設(shè)定行政處罰。地方性法規(guī)擬補(bǔ)充設(shè)定行政處罰的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出說明。