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人民網(wǎng)約翰內(nèi)斯堡3月12日電 （劉暢）12日，南非財政部長埃諾赫·戈東瓜納（Enoch Godongwana）舉行2025年財政預(yù)算演講，此次演講圍繞南非經(jīng)濟財政狀況、預(yù)算安排、各領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃等展開，核心是促進經(jīng)濟增長、保障民生、提升政府治理能力。

戈東瓜納表示，南非經(jīng)濟停滯超十年，GDP年均增長不足2%。2024年經(jīng)濟僅增長0.6%，中期預(yù)計年均增長1.8%，遠無法滿足發(fā)展需求，實現(xiàn)經(jīng)濟快速且包容性增長成為政府核心目標。他還提到，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境是實現(xiàn)更高水平增長的先決條件，有助于創(chuàng)造就業(yè)、改善公共服務(wù)并減少不平等現(xiàn)象。為實現(xiàn)更快增長的戰(zhàn)略，戈東瓜納列舉了四大支柱，其中包括維持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、實施結(jié)構(gòu)改革、提升國家治理能力和加快基礎(chǔ)設(shè)施投資。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，未來三年，公共基礎(chǔ)設(shè)施支出將超過1萬億蘭特（約合3944億人民幣），主要集中在交通和物流領(lǐng)域（4020億蘭特）、能源基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域（2192億蘭特）以及水和衛(wèi)生領(lǐng)域（1563億蘭特）。

在交通方面，南非國家公路局（SANRAL）將在中期投入1000億蘭特，維護國家公路網(wǎng)絡(luò)。各省級公路部門將重新鋪設(shè)其轄區(qū)內(nèi)超過16000車道公里的道路。南非客運鐵路管理局（PRASA）在重建基礎(chǔ)設(shè)施、提供經(jīng)濟實惠的通勤鐵路服務(wù)方面穩(wěn)步推進。

在水資源領(lǐng)域，南非財政部正在投資多個大規(guī)模的大壩項目，部分項目即將開工建設(shè)。其中，姆科馬齊項目（Mkhomazi Project）預(yù)計于2027年11月開工，將向姆根尼供水系統(tǒng)（Mngeni Water Supply System）調(diào)水，這將使該系統(tǒng)的總供水能力提升，滿足德班（eThekwini）500萬戶家庭和夸祖魯-納塔爾省（KwaZulu Natal）4個地區(qū)市政當局的用水需求。貝格河—沃爾夫萊伊擴容計劃（Berg River-Vo?lvlei Augmentation Scheme）預(yù)計于2026年7月啟動，該項目將改善西開普省的供水系統(tǒng)，增強區(qū)域水資源安全，為家庭、農(nóng)業(yè)和工業(yè)用戶提供可靠的供水服務(wù)。

戈東瓜納還表示，公私合營（PPPs）的新規(guī)定也已最終確定，將于2025年6月1日生效。交通運輸部和南非運輸公司（Transnet）將在一些領(lǐng)域與市場對接，推進私營機構(gòu)參與項目，如礦石、鉻、煤炭和錳運輸線路，理查茲灣港（port of Richards Bay）鉻鐵和磁鐵礦碼頭的擴建與自動化，集裝箱和汽車行業(yè)等，包括考慮將南非集裝箱港口系統(tǒng)指定為主要航運公司的區(qū)域轉(zhuǎn)運樞紐，以及成立獨立的機車車輛租賃公司。

在能源領(lǐng)域，獨立輸電計劃將于今年晚些時候啟動。獨立發(fā)電商辦公室將于今年7月發(fā)布多線路輸電項目的信息征求文件，并于11月發(fā)布提案征集文件。這些舉措將使私營部門在輸電網(wǎng)絡(luò)擴展中發(fā)揮關(guān)鍵作用。與此同時，戈東瓜納表示，在多元化基礎(chǔ)設(shè)施融資戰(zhàn)略方面的努力正在逐步成型。一個旨在通過降低項目風(fēng)險來調(diào)動私營資本的信用擔保工具將于2026年推出，初期將聚焦于獨立輸電項目，以彌補能源輸電缺口。在證明其有效性后，該工具的應(yīng)用范圍將擴大到其他領(lǐng)域。

政府將于2025/26財年發(fā)行首只基礎(chǔ)設(shè)施債券。還將推出其他創(chuàng)新融資工具，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施資金來源的多元化。包括養(yǎng)老基金、銀行、開發(fā)銀行等國內(nèi)外金融機構(gòu)已表達了參與意向。他還提到，在新的預(yù)算中對基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)算基金（BFI）進行了調(diào)整，從每年單一投標窗口改為多個投標窗口。第一個投標窗口現(xiàn)已開放，將于4月中旬關(guān)閉，下一個窗口也將隨后開啟。

戈東瓜納還著重提到，衛(wèi)生、教育、交通和安全等領(lǐng)域存在持續(xù)的支出壓力。為籌集這些領(lǐng)域所需資金，政府提議在2025/26財年將增值稅稅率提高0.5個百分點，并在下一財年再提高0.5個百分點，到2026/27財年增值稅稅率將達到16%。政府還提議不對個人所得稅稅率區(qū)間、退稅和醫(yī)療稅收抵免進行通脹調(diào)整。這些措施將在2025/26財年增加280億蘭特的收入，在2026/27財年增加145億蘭特的收入。

同時，戈東瓜納表示，政府充分意識到家庭面臨的生活成本壓力，包括高昂的食品和燃料價格，以及不斷上漲的電費和交通費用。因此，政府將采取具體措施保護弱勢群體，包括提高社會補助金，增幅高于通貨膨脹率；擴大增值稅零稅率食品范圍，將罐裝蔬菜、液態(tài)混合乳制品以及羊、家禽和其他動物的內(nèi)臟納入其中；維持燃油稅不變。

戈東瓜納還提到，自2013年以來，作為政府運營持續(xù)評估的一部分，國家財政部和省級財政部門已進行了240次支出審查。這些審查涵蓋各個領(lǐng)域，從檢查行政職能的效率，如辦公場地、車隊管理和各部門的加班費用，到評估衛(wèi)生、教育和人類住區(qū)等領(lǐng)域提供服務(wù)項目的有效性。財政部將從國家和省級部門開始，對“幽靈員工”進行審計；利用正在進行的對勞動力市場激活計劃和公共就業(yè)計劃的詳細審查，整合和優(yōu)化整個公共就業(yè)體系。財政部還將對預(yù)算流程進行重大改革，重新評估影響預(yù)算分配的初始假設(shè)，以期為改善支出創(chuàng)造空間。