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哥斯達(dá)黎加政府近日宣布，擴(kuò)大在該國已實(shí)施多年的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)計(jì)劃”，通過引入競爭性金融機(jī)制、對私人森林所有者提供資金等，加強(qiáng)該國森林和生物多樣性的保護(hù)?！斑@一新計(jì)劃可以更有效防止生物多樣性喪失，保護(hù)國家寶貴的森林和生物多樣性資源?！备缢惯_(dá)黎加環(huán)境和能源部長弗朗茨·卡普拉說。

哥斯達(dá)黎加地處中美洲南部，國土面積5萬多平方公里，生物種類超過50萬，是名副其實(shí)的“生態(tài)寶庫”。哥斯達(dá)黎加森林過度砍伐問題曾十分嚴(yán)峻，森林覆蓋率一度從20世紀(jì)40年代的75%下降至80年代的21%。為此，哥政府探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，向那些在自己土地上保護(hù)生物多樣性的人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，成為扭轉(zhuǎn)局面的關(guān)鍵。自1996年開始，哥斯達(dá)黎加建立了“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)計(jì)劃”，該計(jì)劃利用燃油稅及企業(yè)捐款等，為林地所有者提供補(bǔ)貼以鼓勵森林保護(hù)。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署稱，該計(jì)劃在扭轉(zhuǎn)哥斯達(dá)黎加森林砍伐現(xiàn)象、增加森林覆蓋率的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，也是促進(jìn)社會參與、提高公眾環(huán)保意識的成功策略之一。

根據(jù)此次擴(kuò)大后的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)計(jì)劃”，參與計(jì)劃的農(nóng)民、原住民等群體將獲得每年每公頃40美元的基準(zhǔn)補(bǔ)貼，在滿足一定條件后補(bǔ)貼額還可提高。新計(jì)劃覆蓋的森林面積將從平均每年4萬公頃增加到18.2萬公頃。哥斯達(dá)黎加環(huán)境和能源部稱，新計(jì)劃旨在通過統(tǒng)一融資來源、減少手續(xù)費(fèi)用等，提高林地所有者獲得的實(shí)際補(bǔ)貼額度，從而持續(xù)擴(kuò)大森林保護(hù)面積。

哥斯達(dá)黎加還通過設(shè)立國家公園、森林保護(hù)區(qū)等遏制破壞自然環(huán)境現(xiàn)象，促進(jìn)植被恢復(fù)。目前，哥斯達(dá)黎加25%以上的國土被劃為國家公園及各類保護(hù)區(qū)。例如，位于阿雷納爾火山腳下的綠洲保護(hù)區(qū)原為雨林植被，曾因?yàn)E伐森林及農(nóng)牧業(yè)過度開發(fā)遭到嚴(yán)重破壞。自2002年設(shè)立保護(hù)區(qū)后，該區(qū)域人工植樹超過1.2萬棵，品種達(dá)350種，生態(tài)系統(tǒng)得到有效改善。

近年來，哥斯達(dá)黎加積極發(fā)展生態(tài)旅游，在保護(hù)森林的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！案缢惯_(dá)黎加步道”是該國發(fā)展生態(tài)旅游的樣板，步道全長280公里，途經(jīng)多個自然保護(hù)區(qū)、國家公園和原住民社區(qū)。一方面，沿途村莊居民可以通過開辦家庭旅館、提供向?qū)Х?wù)等獲得經(jīng)濟(jì)收入；另一方面，旅游收入用于資助當(dāng)?shù)卦O(shè)立護(hù)林員辦公室，開展植樹造林、野生動物保護(hù)和環(huán)境教育等。去年，哥斯達(dá)黎加兩個原住民社區(qū)還獲得聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署40萬美元的綠色氣候基金援助，以保護(hù)當(dāng)?shù)丶s6萬公頃森林，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過多年努力，哥斯達(dá)黎加森林覆蓋率由歷史最低點(diǎn)的21%恢復(fù)至現(xiàn)在的近60%，并于2019年獲得“地球衛(wèi)士獎”。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署前駐哥斯達(dá)黎加代表何塞·特羅亞表示，哥斯達(dá)黎加以經(jīng)濟(jì)方式補(bǔ)償原住民，不僅實(shí)現(xiàn)了森林保護(hù)，也給當(dāng)?shù)厝嗣駧砹税l(fā)展機(jī)會。

《 人民日報(bào) 》（ 2025年01月14日 17 版）