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人民網(wǎng)開羅8月1日電 （記者黃培昭）截至目前，與119家企業(yè)簽署了投資協(xié)議，投資總額超過30億美元，上繳東道國各種稅費約1.25億美元，累計完成進出口額近14億美元，拉動我國出口超過7.25億美元……這是中國政府批準的國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)，推動高水平開放，高標準打造“試驗田”交出的最新答卷。

18年前，在被譽為“非洲威尼斯”的尼日利亞拉各斯東南部的萊基半島，萊基自貿(mào)區(qū)掛牌成立。自貿(mào)區(qū)占地面積達30平方公里，相當(dāng)于4200個足球場的面積，已成為東道國對外開放的前沿陣地。

“這10多年，雖然萊基自貿(mào)區(qū)的發(fā)展無法與一些國家的自貿(mào)區(qū)相提并論，但是通過萊基人的努力，我們看到園區(qū)由一個原始部落發(fā)展到現(xiàn)在，擁有隆隆的機器聲，寬敞筆直的馬路，燈火通明的工廠。我相信在萊基人的努力下，自貿(mào)區(qū)將成為拉各斯的未來之城?！比R基自貿(mào)區(qū)開發(fā)公司工程部總經(jīng)理Teslim Ladeji興奮地講出他眼中萊基自貿(mào)區(qū)的變化。

這個秉承中國“開放創(chuàng)新”基因的自貿(mào)區(qū)，孕生于共建“一帶一路”、全方位對外開放、構(gòu)建全球高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的大背景下，在中國鐵建萊基自貿(mào)區(qū)開發(fā)公司（簡稱萊基開發(fā)公司）運營下，以“探路、突圍、創(chuàng)新”的姿態(tài)，高標準對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，瞄準建立“前港—中區(qū)—后城”產(chǎn)城融合的園區(qū)定位，錨定“促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、承接中國企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作平臺”目標，在致力打造“政府引導(dǎo)、央企實踐、中非合作”新典范的道路上加速奔跑。

擴寬開放門戶：制度創(chuàng)新，先行先試探路徑

萊基自貿(mào)區(qū)是中國和尼日利亞兩國政府間的境外經(jīng)貿(mào)合作項目，誕生伊始，就被視為中非合作的“試驗田”，在被賦予自貿(mào)區(qū)使命的那一刻起，就有力踐行“為國家試制度”的承諾，搶抓發(fā)展機遇，打造境外高水平開放先行區(qū)。

園內(nèi)機器轟鳴，生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工類企業(yè)投產(chǎn)后卻發(fā)現(xiàn)，貨物不能快速通關(guān)成為制約園區(qū)企業(yè)貿(mào)易進出口的最大障礙。

萊基自貿(mào)區(qū)緊鄰西非最大的萊基深水港，與其同屬于拉各斯州政府規(guī)劃的自由貿(mào)易區(qū)，在尼海關(guān)轄區(qū)之外。然而，根據(jù)現(xiàn)行的海關(guān)監(jiān)管流程，自貿(mào)區(qū)與萊基港之間的貨物進出需要分別在兩地完成兩次海關(guān)監(jiān)管流程才能裝船發(fā)運。繁瑣的海外監(jiān)管流程極大地降低了萊基自貿(mào)區(qū)的國際出口效率，更增加了企業(yè)的出口成本。

經(jīng)過萊基自貿(mào)區(qū)開發(fā)公司與尼海關(guān)關(guān)區(qū)反復(fù)溝通磋商、提交清關(guān)方案，當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)決定簡化自貿(mào)區(qū)和萊基港之間的通關(guān)流程手續(xù)。

制度創(chuàng)新做“減法”。在新的綠色通關(guān)便利機制下，自貿(mào)區(qū)在園區(qū)內(nèi)設(shè)計建立占地約1萬平方米的海關(guān)清關(guān)中心，集電子化和網(wǎng)絡(luò)化清關(guān)于一體，大大提升了貨物通關(guān)的速度和便利性。如今，入駐企業(yè)在萊基自貿(mào)區(qū)內(nèi)就可以完成關(guān)稅評估和繳納，由海關(guān)清關(guān)中心直接簽字放行。這種模式下，貨物進出口通關(guān)由以往的兩周，改為大約三天時間完成，通關(guān)效率提高到60%以上，企業(yè)的物流成本平均下降了30%。據(jù)統(tǒng)計，2024年上半年，清關(guān)中心共查驗1738個進口集裝箱，較2023年同期增長了27%；共計完成3696車次出口車輛的檢驗。

隨著園區(qū)入駐企業(yè)逐年增多，投資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、類別逐漸多樣化，生產(chǎn)加工類、進出口貿(mào)易類、日化類、電器制造類等企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，園區(qū)逐漸顯現(xiàn)出勃勃生機。

然而，新的問題接踵而至。原有的通關(guān)政策，很難適用于多樣化企業(yè)的通關(guān)需求。根據(jù)自貿(mào)區(qū)內(nèi)海外監(jiān)管的政策特點以及各類企業(yè)的特定需求，開發(fā)公司在自貿(mào)區(qū)規(guī)劃設(shè)計了工業(yè)加工區(qū)、海外保稅倉、尼日利亞境內(nèi)出口物流區(qū)、國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)物流出口區(qū)?；诟鱾€區(qū)塊的功能特點，萊基開發(fā)公司聯(lián)合尼海關(guān)精細簡化了各區(qū)塊的海關(guān)監(jiān)管需求，采取不同的監(jiān)管流程手續(xù)，大幅降低了企業(yè)內(nèi)銷尼日利亞的時間成本。

一花引來百花開。貿(mào)易便利化和投資自由化為自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展帶來的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開足馬力，金融的改革創(chuàng)新又成為打通自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的新“堵點”。

企業(yè)賬戶、貿(mào)易融資、貸款、跨境金融服務(wù)是入駐企業(yè)最基礎(chǔ)的服務(wù)需求。萊基開發(fā)公司積極與尼當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)攜手合作，除提供以上服務(wù)之外，為企業(yè)提供高效的換匯服務(wù)是當(dāng)前最緊迫的需求。

自貿(mào)區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)需要把產(chǎn)品銷往尼日利亞關(guān)稅區(qū)，而企業(yè)的原材料大多數(shù)是在尼境外采購，換匯服務(wù)的制度創(chuàng)新直接決定自貿(mào)區(qū)離岸金融政策的落地效果。因自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立離岸銀行的門檻較高，采用外部可靠的中介公司提供換匯服務(wù)又是杯水車薪。

有了更高的站位，才有更遠的眼光。

萊基開發(fā)公司瞄準政策供給做“加法”。為協(xié)調(diào)離岸金融政策落地自貿(mào)區(qū)，他們目前已著手與尼商業(yè)銀行和中央銀行共同探討《尼日利亞自由區(qū)內(nèi)銀行運營指南》，積極溝通具體方案，以加快離岸金融制度創(chuàng)新探索落地政策新路徑。

以綠色化低碳化賦能萊基自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新，是萊基開發(fā)公司努力探尋的新路徑。今年以來，萊基開發(fā)公司正主動對接中國政府主導(dǎo)下的南南合作低碳示范區(qū)項目，發(fā)揮在能源和交通領(lǐng)域低碳示范應(yīng)用，推廣低碳發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)生活方式，為引導(dǎo)共建“一帶一路”國家綜合開發(fā)區(qū)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型增添新注腳。

優(yōu)化營商環(huán)境：服務(wù)提檔，一站式服務(wù)更高效

位于自貿(mào)區(qū)園區(qū)的廣州艾利普音響公司，租賃的園區(qū)廠房僅用10個月建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)園預(yù)計2024年底開工建設(shè)。未來產(chǎn)業(yè)園正常運營后，年銷售額將達到1億美元，預(yù)計雇傭2000名當(dāng)?shù)貑T工。

“萊基自貿(mào)區(qū)作為國家級境外自貿(mào)區(qū)，優(yōu)惠的稅收政策和安全的營商環(huán)境，是給企業(yè)最大的支持。萊基港距離自貿(mào)區(qū)僅3.5公里，未來我們的產(chǎn)品可以輻射到周邊國家?！卑展究偨?jīng)理李玉貴介紹，大到土地、廠房租賃和穩(wěn)定的水電供應(yīng)，小到公司注冊、商標認證和法律文件手續(xù)等問題，萊基開發(fā)公司都事無巨細幫助解決，貼心的一站式服務(wù)也讓項目進程提速提質(zhì)。

13天時間幫助晶科能源完成公司注冊、良好的交通網(wǎng)絡(luò)和穩(wěn)定的水電供應(yīng)保障陽光日用品公司的生產(chǎn)和運輸，個性化的設(shè)計咨詢和高效建造廠房幫助華創(chuàng)鋼鐵、河南二建等建筑企業(yè)節(jié)省了大量的動遷成本和時間……圍繞投資貿(mào)易便利化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收服務(wù)等領(lǐng)域，萊基開發(fā)公司以企為本，整體設(shè)計，統(tǒng)籌推進，以突破極限的“壓力測試”，為營商環(huán)境的“含金量”不斷加碼。

宜居又宜業(yè)是優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的重要內(nèi)涵。自貿(mào)區(qū)的免稅和保稅政策，區(qū)內(nèi)企業(yè)比尼關(guān)稅區(qū)享受稅收減免高達30%至40%；區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的所有商品，在依據(jù)尼政府有關(guān)規(guī)定交付相關(guān)關(guān)稅后，可在尼國內(nèi)市場銷售，產(chǎn)品關(guān)稅僅在離開自貿(mào)區(qū)時按照進口時原材料價格和零部件價格計算和征收。如果產(chǎn)品出口到其他第三地或尼其他自貿(mào)區(qū)，那么園區(qū)企業(yè)的關(guān)稅將予以免除。這些優(yōu)惠政策為園區(qū)內(nèi)企業(yè)有效化解了資金壓力。

系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)力是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵。針對內(nèi)陸運輸成本居高不下的問題，萊基開發(fā)公司主動對接達飛、馬士基、中遠等船運公司，優(yōu)化海運方案，幫助企業(yè)降低運輸成本約15%；針對園區(qū)企業(yè)便利的清關(guān)需求，萊基開發(fā)公司引進了在尼深耕13年的中方清關(guān)公司，與尼出口加工管理局和海關(guān)建立了良好的專業(yè)合作關(guān)系，為金夢、克勞麗、CCLE輪胎廠等龍頭企業(yè)提供資深清關(guān)代理服務(wù)。園區(qū)企業(yè)的貨柜達到萊基港和阿帕帕港后，3至5日內(nèi)即可實現(xiàn)出港，月均清關(guān)貨柜效率至少提高了3倍。在區(qū)港聯(lián)動和自貿(mào)區(qū)的推動下，萊基港業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，貨運量達到36萬標箱。

隨著入駐企業(yè)不斷增長，自貿(mào)區(qū)一期規(guī)劃建成的12兆瓦過渡性燃氣發(fā)電站和18公里輸配電線路很難保障園區(qū)企業(yè)穩(wěn)定供電的需要。2022年7月，萊基開發(fā)公司決定采取特許經(jīng)營的方式招標江蘇中交新能源公司，以投建營一體化模式，負責(zé)自貿(mào)區(qū)一期電廠運維和二期電廠擴建項目。

截至目前，二期電廠10臺1兆瓦機組已投入運營，總裝機容量達到22兆瓦，另完成了4.5公里輸配電線路鋪設(shè)，實現(xiàn)了24小時不間斷穩(wěn)定供電，大幅改善的電力供應(yīng)服務(wù)，成為吸引入駐企業(yè)的強力“磁場”。

聯(lián)通兩個市場：產(chǎn)業(yè)集聚，一區(qū)多園育動能

作為境外高水平開放的先行區(qū)，萊基自貿(mào)區(qū)聯(lián)通著尼國內(nèi)市場和國際市場，更是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展的重要支撐平臺。

早在2020年7月，中國國內(nèi)的克勞麗化妝品公司在萊基自貿(mào)區(qū)順利實現(xiàn)了批量投產(chǎn)。該公司的廠房建筑面積達4.19萬平方米，擁有6條高速牙膏生產(chǎn)線，目前牙膏年產(chǎn)量3億支，同時還具備生產(chǎn)膏霜乳液、洗發(fā)水、沐浴露、香皂全套生產(chǎn)線。

這樣一個為國際品牌代工打入中高端日化產(chǎn)品市場的中國企業(yè)，將生產(chǎn)線從國內(nèi)帶到國外，產(chǎn)品輻射整個非洲地區(qū)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工350人，進出口額已累計超過1億美元。從中國國內(nèi)遷至尼日利亞建廠，一個日化企業(yè)撬動一方市場，通過國內(nèi)國際雙循環(huán)帶來的示范效應(yīng)，愈發(fā)吸引更多優(yōu)秀企業(yè)關(guān)注的目光。

產(chǎn)業(yè)的集聚，亟需數(shù)字經(jīng)濟為發(fā)展賦能。為幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)在非洲市場加快戰(zhàn)略布局，今年上半年，萊基開發(fā)公司還與Egatee尼日利亞公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，借助Egatee的綜合B2B電商平臺，利用數(shù)字化工具提升自貿(mào)區(qū)企業(yè)銷售和物流效率，打造共同出海的生態(tài)聯(lián)盟。

非洲最大煉化廠——丹格特?zé)捇瘡S投產(chǎn)，西非最大最新的深水港——萊基深水港投運，萊基自貿(mào)區(qū)周邊方圓3公里內(nèi)諸多利好消息帶來資源和市場的聯(lián)通效應(yīng)紛至沓來。

為深入挖掘自貿(mào)區(qū)差異化發(fā)展優(yōu)勢，萊基自貿(mào)區(qū)主動對標全新的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，“大膽試、大膽闖、自主改”，重新將自貿(mào)區(qū)定位為“前港—中區(qū)—后城”產(chǎn)城融合發(fā)展，并深化發(fā)展路徑探索，將園區(qū)的產(chǎn)業(yè)進一步精細規(guī)劃、串珠成鏈：打造精細化產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展化工及石油天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)保稅物流產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展臨港保稅倉儲物流產(chǎn)業(yè)；引入礦產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展礦產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)；打造衛(wèi)生用品園中園，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏；建設(shè)醫(yī)藥生產(chǎn)園中園，推動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；打造電器園中園，培育發(fā)展制造業(yè)，“一區(qū)六園”的規(guī)劃布局帶動自貿(mào)區(qū)發(fā)展提檔升級。

新發(fā)展格局的藍圖已繪，面對新挑戰(zhàn)，如何最大化的調(diào)動國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更高水平的對外開放，成為中國鐵建管理團隊最亟需解決的關(guān)鍵問題。

持續(xù)加強自貿(mào)區(qū)之間的協(xié)同合作、聯(lián)動發(fā)展，是萊基自貿(mào)區(qū)精心謀劃的另一步先手棋。

2024年5月，中國鐵建與湖南省商務(wù)廳就與中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會的戰(zhàn)略合作簽署協(xié)議，雙方將重點在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、易貨貿(mào)易、農(nóng)業(yè)發(fā)展、園中園建設(shè)以及新能源和文化產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新領(lǐng)域探討合作事宜，共同開拓尼乃至非洲市場。

2024年7月，萊基自貿(mào)區(qū)再次與青島自貿(mào)片區(qū)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，雙方形成定期互訪機制，共同為青島市企業(yè)走出去搭建數(shù)字化海外倉+國內(nèi)港口保稅倉+產(chǎn)地倉等基礎(chǔ)設(shè)施，打開合作共贏之門。

萊基自貿(mào)區(qū)成功與國內(nèi)兩個自貿(mào)區(qū)的牽手合作，為“雙自聯(lián)動”發(fā)展、共促國際、國內(nèi)雙循環(huán)蹚出了一條發(fā)展新路。

問渠那得清如許，為有源頭活水來。在這個165平方公里的尼日利亞萊基半島上，先行先試的萊基自貿(mào)區(qū)，正帶著更加開放的姿態(tài)，邁著日益穩(wěn)健的步伐，踏著改革開放的旋律，持續(xù)建設(shè)一流的營商環(huán)境，與丹特?zé)捇瘡S、萊基深水港一道，打造拉各斯乃至尼日利亞藍綠色經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略新引擎，努力譜寫高質(zhì)量共建“一帶一路”新篇章。