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新華社布魯塞爾6月27日電熱點(diǎn)問答｜呂特何以成為北約新秘書長(zhǎng)

新華社記者張章

北大西洋公約組織（北約）26日發(fā)表聲明說，北大西洋理事會(huì)決定任命荷蘭首相馬克·呂特為新一任北約秘書長(zhǎng)。呂特將于今年10月接替現(xiàn)任秘書長(zhǎng)斯托爾滕貝格。

北約這一全球最大軍事聯(lián)盟為何青睞呂特？他上任后將有哪些具體任務(wù)，面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)？

呂特是誰

現(xiàn)年57歲的呂特出生于荷蘭海牙。2006年，他成為中右翼政黨——自由民主人民黨領(lǐng)導(dǎo)人，并在塑造該黨的政策和戰(zhàn)略方面發(fā)揮了重要作用。

2010年起，呂特連續(xù)四次當(dāng)選荷蘭首相，先后領(lǐng)導(dǎo)不同的聯(lián)合政府應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、新冠疫情、俄烏沖突及其引發(fā)的能源危機(jī)等難題。呂特以務(wù)實(shí)風(fēng)格駕馭了復(fù)雜的政治局面。

呂特在任期內(nèi)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)施緊縮政策，減少預(yù)算赤字，幫助荷蘭從歐債危機(jī)中恢復(fù)；在社會(huì)政策方面，他致力于醫(yī)療和教育改革；在外交政策上，他強(qiáng)調(diào)國(guó)家財(cái)政責(zé)任和集體安全，同時(shí)強(qiáng)烈支持歐洲一體化，這為呂特在歐盟政治環(huán)境中積累了聲譽(yù)和影響力。

不過，呂特從去年11月開始競(jìng)爭(zhēng)北約秘書長(zhǎng)一職以來也受到一些批評(píng)。《政治報(bào)·歐洲版》網(wǎng)站指出，呂特在爭(zhēng)取東歐國(guó)家支持方面不夠積極，這些國(guó)家對(duì)其曾支持“北溪-2”天然氣管道的立場(chǎng)提出質(zhì)疑。此外，呂特?fù)?dān)任首相14年來，荷蘭一直沒有達(dá)到北約要求的軍費(fèi)開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%的目標(biāo)。根據(jù)北約最新數(shù)據(jù)，荷蘭將于今年達(dá)到這一目標(biāo)。

為何選他

北約秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)盟工作、主持北大西洋理事會(huì)和除軍事委員會(huì)外的大多數(shù)主要委員會(huì)會(huì)議。北約秘書長(zhǎng)并沒有軍事指揮權(quán)力，聯(lián)盟的政治、軍事和戰(zhàn)略決策權(quán)屬于各成員國(guó)。北約秘書長(zhǎng)與北約軍事委員會(huì)主席、北約歐洲盟軍最高司令為北約最重要的人物。那么，北約為何選擇呂特？

首先，呂特政治和外交經(jīng)驗(yàn)豐富，在歐美政界擁有廣泛人脈，他在領(lǐng)導(dǎo)不同的多黨聯(lián)合政府過程中展示出較高超的溝通技巧以及合縱連橫的能力，這對(duì)他能出任北約秘書長(zhǎng)至關(guān)重要。

其次，呂特一直支持對(duì)烏克蘭軍事援助，這與北約戰(zhàn)略重點(diǎn)一致。荷蘭國(guó)防部6月發(fā)布消息說，2022年以來，荷蘭已向?yàn)蹩颂m提供超過30億歐元軍事援助。呂特曾多次表示，烏克蘭“可以依靠我們的支持，無論現(xiàn)在還是將來”。

第三，北約秘書長(zhǎng)的任命需要全部32個(gè)成員國(guó)一致同意，其他競(jìng)爭(zhēng)者未能獲得廣泛支持。美國(guó)總統(tǒng)拜登曾暗示，北約秘書長(zhǎng)需國(guó)家元首或政府首腦擔(dān)任，英國(guó)前國(guó)防大臣華萊士被排除；丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松灰暈闊衢T候選人，但前兩任秘書長(zhǎng)也都來自北歐國(guó)家；愛沙尼亞總理卡拉斯則被認(rèn)為對(duì)俄羅斯過于強(qiáng)硬；羅馬尼亞總統(tǒng)約翰尼斯最后階段退出競(jìng)爭(zhēng)。

諸多挑戰(zhàn)

呂特上任后的首要任務(wù)是繼續(xù)援助烏克蘭。呂特曾表示，支持烏克蘭有利于歐洲的繁榮和安全。北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議6月14日批準(zhǔn)一項(xiàng)計(jì)劃，由北約協(xié)調(diào)對(duì)烏克蘭的軍事援助和訓(xùn)練，接替目前負(fù)責(zé)上述工作的“烏克蘭防務(wù)問題國(guó)際聯(lián)絡(luò)小組”。這一計(jì)劃將在北約華盛頓峰會(huì)上正式啟動(dòng)，因此呂特在協(xié)調(diào)軍援烏克蘭方面的任務(wù)將更加繁重。

呂特還將承擔(dān)起帶領(lǐng)北約進(jìn)一步加強(qiáng)“東翼防御能力”的任務(wù)，包括增加在波羅的海國(guó)家和波蘭的軍事部署，提升快速反應(yīng)部隊(duì)能力，確保北約在東歐的“威懾力”和“防御能力”。

不過，北約內(nèi)部就援助烏克蘭存在分歧。匈牙利政府始終反對(duì)軍事援助烏克蘭，斯洛伐克對(duì)此也不積極，法德兩國(guó)則相互指責(zé)對(duì)方援助烏克蘭力度不夠，意大利、西班牙等國(guó)至今軍費(fèi)開支未能達(dá)標(biāo)令東歐國(guó)家不滿。

與此同時(shí)，援烏兩年多的北約國(guó)家已逐漸顯出疲態(tài)，民意支持率也出現(xiàn)下滑。這些國(guó)家普遍在財(cái)政上捉襟見肘，軍工能力不足導(dǎo)致屢屢無法兌現(xiàn)軍援承諾。

此外，美國(guó)今年將舉行總統(tǒng)選舉，目前難以判斷是現(xiàn)任總統(tǒng)拜登連任還是前總統(tǒng)特朗普重返白宮。鑒于二人對(duì)北約態(tài)度不同，北約與美國(guó)的關(guān)系存在不確定性，這將是擺在呂特面前的未知數(shù)。