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近日，由中共海南省委宣傳部、中國(guó)日?qǐng)?bào)社、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院主辦，以“共享紅利 共促發(fā)展”為主題的2024《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇在海南省?？谑信e辦，論壇期間發(fā)布“以提升規(guī)則利用率為重點(diǎn)釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實(shí)施初步評(píng)估”研究報(bào)告。

來(lái)自中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)等19個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的數(shù)百名專(zhuān)家學(xué)者，政商界、智庫(kù)界、主流媒體界代表圍繞“全面實(shí)施RCEP，打造全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心”“提升RCEP規(guī)則利用率，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”“發(fā)揮媒體智庫(kù)作用，推動(dòng)RCEP全面實(shí)施與升級(jí)”等主題展開(kāi)討論。當(dāng)前，RCEP發(fā)展情況如何，釋放哪些發(fā)展?jié)撃?？?qǐng)聽(tīng)專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)。

顯著促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)

“RCEP正式實(shí)施以來(lái)，初步形成共享紅利、共促發(fā)展的區(qū)域合作新局面?！痹赗CEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)論壇上，中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布題為“以提升規(guī)則利用率為重點(diǎn)釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實(shí)施初步評(píng)估”的研究報(bào)告（簡(jiǎn)稱(chēng)“初步評(píng)估報(bào)告”），以相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)RCEP正式實(shí)施以來(lái)的總體進(jìn)展作出初步分析，并對(duì)釋放RCEP紅利提出相關(guān)建議。

據(jù)報(bào)告統(tǒng)計(jì)，一方面，RCEP促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易較快增長(zhǎng)，2022年，RCEP15個(gè)成員的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易總額均明顯增長(zhǎng)，其中10個(gè)成員實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。另一方面，RCEP有力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資增長(zhǎng)，2022年，RCEP15個(gè)成員吸引外國(guó)直接投資5311.1億美元，同比增長(zhǎng)13.9%；對(duì)外直接投資5774.6億美元，同比增長(zhǎng)21.7%。此外，RCEP部分成員區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)較為明顯，RCEP區(qū)域內(nèi)中間品貿(mào)易占貿(mào)易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%和2023年的約66%。RCEP不僅促進(jìn)了老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了中日韓市場(chǎng)的互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)融合。

在論壇上，多國(guó)專(zhuān)家學(xué)者和政商界人士分享了對(duì)RCEP全面實(shí)施以來(lái)各成員國(guó)享惠情況的觀(guān)察研究。其中，中國(guó)—東盟貿(mào)易投資較快增長(zhǎng)是共建RCEP區(qū)域大市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。老撾工業(yè)與貿(mào)易部部長(zhǎng)助理莫拉克斯·西德拉貢認(rèn)為，RCEP極大促進(jìn)了中國(guó)—東盟之間的貿(mào)易，在供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多領(lǐng)域?yàn)槌蓡T國(guó)帶來(lái)發(fā)展紅利，推動(dòng)成員國(guó)之間貿(mào)易政策和標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)相關(guān)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展。

“RCEP生效實(shí)施彌補(bǔ)了中日、日韓間自貿(mào)協(xié)定的空白?！比毡緰|京大學(xué)名譽(yù)教授河合正弘說(shuō)，RCEP涉及商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等豐富內(nèi)涵，覆蓋面廣，涉及成員國(guó)眾多。借助RCEP渠道，中日韓能夠更好地開(kāi)展自由貿(mào)易，越來(lái)越多日本企業(yè)從RCEP的低稅率規(guī)則中受益。韓國(guó)高麗大學(xué)國(guó)際研究學(xué)院特聘教授金興鐘認(rèn)為，RCEP自全面實(shí)施以來(lái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用顯著。RCEP全面實(shí)施為區(qū)域內(nèi)降低關(guān)稅、減少貿(mào)易壁壘、促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合發(fā)揮重要作用。

“RCEP是一個(gè)非常具有潛力的協(xié)定，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出很大貢獻(xiàn)。RCEP的藍(lán)圖正在不斷演化的過(guò)程中?！瘪R來(lái)西亞亞太“一帶一路”共策會(huì)主席、前交通部長(zhǎng)翁詩(shī)杰說(shuō)，促進(jìn)形成RCEP統(tǒng)一大市場(chǎng)需要各方共同努力，并進(jìn)一步提高對(duì)RCEP規(guī)則的使用率。

繼續(xù)提高原產(chǎn)地規(guī)則利用率

世界銀行的一項(xiàng)研究指出，RCEP統(tǒng)一原產(chǎn)地累積規(guī)則的突破，使關(guān)稅減讓對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)提升1倍以上。據(jù)日本財(cái)務(wù)省關(guān)稅局統(tǒng)計(jì)，2022年日本在RCEP項(xiàng)下的享惠進(jìn)口額相當(dāng)于其在《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、日歐自貿(mào)協(xié)定、日美自貿(mào)協(xié)定下享惠額的總和，RCEP成為日本進(jìn)口享惠額最大的自貿(mào)協(xié)定。

原產(chǎn)地規(guī)則利用率是衡量RCEP紅利釋放程度的重要指標(biāo)。如何讓更多企業(yè)從RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中受惠，全面釋放RCEP區(qū)域大市場(chǎng)紅利，是本次論壇期間與會(huì)代表關(guān)注的核心話(huà)題之一。

據(jù)中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院初步估算，在現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)?；A(chǔ)上，若中國(guó)對(duì)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率提升到韓國(guó)對(duì)日本的出口水平，享惠出口貨值將超過(guò)目前的10倍以上。大幅提升RCEP原產(chǎn)地規(guī)則利用率，促進(jìn)中日韓與東盟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展，將推動(dòng)?xùn)|盟產(chǎn)業(yè)體系完善與升級(jí)。未來(lái)RCEP政策紅利釋放在推動(dòng)貿(mào)易投資發(fā)展、提升企業(yè)享惠水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面有巨大空間。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，當(dāng)前，RCEP成員國(guó)需多舉措加快提升規(guī)則利用水平，進(jìn)一步增強(qiáng)RCEP區(qū)域大市場(chǎng)活力。例如推動(dòng)RCEP原產(chǎn)地規(guī)則由“部分累積”向“完全累積”升級(jí)；實(shí)現(xiàn)由“國(guó)別關(guān)稅減讓”向“統(tǒng)一關(guān)稅減讓”過(guò)渡；以部分成員服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單審議為契機(jī)，協(xié)商縮短投資負(fù)面清單限制措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等成熟領(lǐng)域更高水平的開(kāi)放；在監(jiān)管一致性、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域探索更高水平的開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)等。

“根據(jù)對(duì)當(dāng)前RCEP實(shí)施情況的觀(guān)察，企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則利用率主要受到RCEP關(guān)稅優(yōu)惠程度、企業(yè)對(duì)RCEP的認(rèn)知程度、企業(yè)對(duì)利用RCEP收益的預(yù)期、RCEP規(guī)則的復(fù)雜程度及其與企業(yè)專(zhuān)業(yè)能力的匹配度、政府公共服務(wù)質(zhì)量等因素的影響。”北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授賈慶國(guó)分析，提高RCEP的利用率，一方面需要各成員國(guó)政府相關(guān)主管部門(mén)加大對(duì)RCEP為企業(yè)帶來(lái)紅利的政策推介力度，在制定和執(zhí)行政策時(shí)應(yīng)充分為企業(yè)提供便利，幫助企業(yè)用好RCEP規(guī)則，同時(shí)充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、律師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)在解釋條款、解決實(shí)際問(wèn)題方面的支持作用，讓企業(yè)充分了解RCEP規(guī)則為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際優(yōu)惠。此外，成員國(guó)之間應(yīng)加強(qiáng)交流，總結(jié)政策實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，共同提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)對(duì)RCEP的認(rèn)知和利用水平，不斷激發(fā)RCEP活力，推動(dòng)成員國(guó)共同發(fā)展。

合力打造全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所研究指出，到2030年，RCEP有望帶動(dòng)成員出口凈增加5190億美元。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院初步評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)加速分化、需求萎縮、增長(zhǎng)乏力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，共建高水平的RCEP區(qū)域大市場(chǎng)，不僅將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)重要?jiǎng)恿?，也將為不確定性明顯加大的全球經(jīng)濟(jì)注入重要的確定性。

“當(dāng)前，某些國(guó)家采取‘小院高墻’‘友岸外包’等舉措對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成掣肘。RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資增長(zhǎng)的推動(dòng)作用顯著，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)，逐漸形成亞太地區(qū)的‘經(jīng)濟(jì)地緣中心’。接下來(lái)，把RCEP打造成全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心，要更加注重把RCEP打造成為規(guī)則中心與執(zhí)行中心，不僅確立規(guī)則，還要執(zhí)行規(guī)則。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕說(shuō)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生分析，在推動(dòng)RCEP全面實(shí)施的過(guò)程中，區(qū)域內(nèi)大國(guó)需要承擔(dān)責(zé)任，提供更多公共產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)有貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等條款落地，幫助中小企業(yè)尤其是欠發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)更好分享自由貿(mào)易紅利，推動(dòng)RCEP能力和制度建設(shè)。值得強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，增進(jìn)RCEP成員間的戰(zhàn)略互信尤為重要，促進(jìn)全要素在區(qū)域內(nèi)的自由流通，幫助受損者建立受損補(bǔ)償機(jī)制，讓所有成員都享受到自由貿(mào)易的紅利，有助于推動(dòng)RCEP不斷升級(jí)，助力RCEP成員共同探索新的全球化發(fā)展道路。

清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，在當(dāng)前全球綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型的時(shí)代機(jī)遇中，在RCEP成員國(guó)間加快推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，需要加快探索數(shù)據(jù)出境便利機(jī)制，提升數(shù)據(jù)流動(dòng)的效率與安全性；積極探索新興數(shù)字業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；建立數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)跨部門(mén)機(jī)制，形成協(xié)同治理模式等。

巴基斯坦《觀(guān)察家報(bào)》數(shù)字媒體和戰(zhàn)略部主任法赫德·高哈爾·馬利克認(rèn)為，在當(dāng)前全球經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁、數(shù)字轉(zhuǎn)型加快的背景下，媒體與智庫(kù)的高效合作，有利于確保信息的準(zhǔn)確性和高質(zhì)量。媒體對(duì)企業(yè)在RCEP規(guī)則中涉及相關(guān)問(wèn)題的解答，對(duì)RCEP實(shí)施中細(xì)節(jié)故事的講述，也有助于提升企業(yè)對(duì)RCEP規(guī)則認(rèn)知程度、幫助公眾了解RCEP發(fā)展進(jìn)程，尤其是網(wǎng)絡(luò)社交媒體將幫助相關(guān)信息在全球傳播。

“共建RCEP區(qū)域大市場(chǎng)，需要各方把握大勢(shì)、排除干擾、堅(jiān)定信心，需要充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)媒體智庫(kù)作用，合力搭建RCEP智力支持平臺(tái)、規(guī)則宣介平臺(tái)、能力提升平臺(tái)、合作成果推廣平臺(tái)等，為推進(jìn)RCEP進(jìn)程、共建RCEP區(qū)域大市場(chǎng)發(fā)揮積極作用?！边t福林說(shuō)。