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近日，由中共海南省委宣傳部、中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院主辦，以“共享紅利 共促發(fā)展”為主題的2024《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇在海南省?？谑信e辦，論壇期間發(fā)布“以提升規(guī)則利用率為重點釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實施初步評估”研究報告。

來自中國、日本、韓國、新加坡、馬來西亞、泰國等19個國家和國際組織的數百名專家學者，政商界、智庫界、主流媒體界代表圍繞“全面實施RCEP，打造全球經濟增長中心”“提升RCEP規(guī)則利用率，推動區(qū)域經濟一體化”“發(fā)揮媒體智庫作用，推動RCEP全面實施與升級”等主題展開討論。當前，RCEP發(fā)展情況如何，釋放哪些發(fā)展?jié)撃?？請聽專家觀點。

顯著促進區(qū)域內貿易投資增長

“RCEP正式實施以來，初步形成共享紅利、共促發(fā)展的區(qū)域合作新局面?！痹赗CEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇上，中國（海南）改革發(fā)展研究院發(fā)布題為“以提升規(guī)則利用率為重點釋放RCEP紅利——2022—2023RCEP實施初步評估”的研究報告（簡稱“初步評估報告”），以相關數據為基礎，對RCEP正式實施以來的總體進展作出初步分析，并對釋放RCEP紅利提出相關建議。

據報告統(tǒng)計，一方面，RCEP促進區(qū)域內貿易較快增長，2022年，RCEP15個成員的區(qū)域內貿易總額均明顯增長，其中10個成員實現兩位數以上增長。另一方面，RCEP有力促進區(qū)域內投資增長，2022年，RCEP15個成員吸引外國直接投資5311.1億美元，同比增長13.9%；對外直接投資5774.6億美元，同比增長21.7%。此外，RCEP部分成員區(qū)域內中間品貿易規(guī)模增長較為明顯，RCEP區(qū)域內中間品貿易占貿易總額比重由2021年的約64.5%上升至2022年的約65%和2023年的約66%。RCEP不僅促進了老撾、緬甸、柬埔寨等欠發(fā)達經濟體經濟增長，也促進了中日韓市場的互聯互通和經貿融合。

在論壇上，多國專家學者和政商界人士分享了對RCEP全面實施以來各成員國享惠情況的觀察研究。其中，中國—東盟貿易投資較快增長是共建RCEP區(qū)域大市場的一大亮點。老撾工業(yè)與貿易部部長助理莫拉克斯·西德拉貢認為，RCEP極大促進了中國—東盟之間的貿易，在供應鏈、產業(yè)鏈發(fā)展，知識產權保護等多領域為成員國帶來發(fā)展紅利，推動成員國之間貿易政策和標準相互協(xié)調，進而促進相關國家可持續(xù)發(fā)展。

“RCEP生效實施彌補了中日、日韓間自貿協(xié)定的空白?！比毡緰|京大學名譽教授河合正弘說，RCEP涉及商品貿易、服務貿易、投資、知識產權、電子商務等豐富內涵，覆蓋面廣，涉及成員國眾多。借助RCEP渠道，中日韓能夠更好地開展自由貿易，越來越多日本企業(yè)從RCEP的低稅率規(guī)則中受益。韓國高麗大學國際研究學院特聘教授金興鐘認為，RCEP自全面實施以來，對區(qū)域內經濟發(fā)展的推動作用顯著。RCEP全面實施為區(qū)域內降低關稅、減少貿易壁壘、促進地區(qū)產業(yè)鏈供應鏈價值鏈融合發(fā)揮重要作用。

“RCEP是一個非常具有潛力的協(xié)定，對世界經濟的發(fā)展作出很大貢獻。RCEP的藍圖正在不斷演化的過程中。”馬來西亞亞太“一帶一路”共策會主席、前交通部長翁詩杰說，促進形成RCEP統(tǒng)一大市場需要各方共同努力，并進一步提高對RCEP規(guī)則的使用率。

繼續(xù)提高原產地規(guī)則利用率

世界銀行的一項研究指出，RCEP統(tǒng)一原產地累積規(guī)則的突破，使關稅減讓對經濟增長的拉動效應提升1倍以上。據日本財務省關稅局統(tǒng)計，2022年日本在RCEP項下的享惠進口額相當于其在《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）、日歐自貿協(xié)定、日美自貿協(xié)定下享惠額的總和，RCEP成為日本進口享惠額最大的自貿協(xié)定。

原產地規(guī)則利用率是衡量RCEP紅利釋放程度的重要指標。如何讓更多企業(yè)從RCEP原產地規(guī)則中受惠，全面釋放RCEP區(qū)域大市場紅利，是本次論壇期間與會代表關注的核心話題之一。

據中國（海南）改革發(fā)展研究院初步估算，在現有貿易規(guī)?；A上，若中國對RCEP原產地規(guī)則利用率提升到韓國對日本的出口水平，享惠出口貨值將超過目前的10倍以上。大幅提升RCEP原產地規(guī)則利用率，促進中日韓與東盟產業(yè)鏈供應鏈融合發(fā)展，將推動東盟產業(yè)體系完善與升級。未來RCEP政策紅利釋放在推動貿易投資發(fā)展、提升企業(yè)享惠水平、促進經濟增長等方面有巨大空間。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，當前，RCEP成員國需多舉措加快提升規(guī)則利用水平，進一步增強RCEP區(qū)域大市場活力。例如推動RCEP原產地規(guī)則由“部分累積”向“完全累積”升級；實現由“國別關稅減讓”向“統(tǒng)一關稅減讓”過渡；以部分成員服務貿易負面清單審議為契機，協(xié)商縮短投資負面清單限制措施，推進農業(yè)、制造業(yè)等成熟領域更高水平的開放；在監(jiān)管一致性、政府采購、電子商務、綠色發(fā)展等領域探索更高水平的開放標準等。

“根據對當前RCEP實施情況的觀察，企業(yè)對RCEP規(guī)則利用率主要受到RCEP關稅優(yōu)惠程度、企業(yè)對RCEP的認知程度、企業(yè)對利用RCEP收益的預期、RCEP規(guī)則的復雜程度及其與企業(yè)專業(yè)能力的匹配度、政府公共服務質量等因素的影響?！北本┐髮W國際關系學院教授賈慶國分析，提高RCEP的利用率，一方面需要各成員國政府相關主管部門加大對RCEP為企業(yè)帶來紅利的政策推介力度，在制定和執(zhí)行政策時應充分為企業(yè)提供便利，幫助企業(yè)用好RCEP規(guī)則，同時充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、智庫、律師事務所等相關機構在解釋條款、解決實際問題方面的支持作用，讓企業(yè)充分了解RCEP規(guī)則為企業(yè)帶來的實際優(yōu)惠。此外，成員國之間應加強交流，總結政策實施過程中的經驗教訓，共同提高區(qū)域內企業(yè)對RCEP的認知和利用水平，不斷激發(fā)RCEP活力，推動成員國共同發(fā)展。

合力打造全球經濟增長中心

美國彼得森國際經濟研究所研究指出，到2030年，RCEP有望帶動成員出口凈增加5190億美元。中國（海南）改革發(fā)展研究院初步評估報告認為，面對全球經濟加速分化、需求萎縮、增長乏力的嚴峻挑戰(zhàn)，共建高水平的RCEP區(qū)域大市場，不僅將為區(qū)域經濟增長帶來重要動力，也將為不確定性明顯加大的全球經濟注入重要的確定性。

“當前，某些國家采取‘小院高墻’‘友岸外包’等舉措對全球經濟增長造成掣肘。RCEP對區(qū)域內貿易投資增長的推動作用顯著，對全球經濟增長作出重要貢獻，逐漸形成亞太地區(qū)的‘經濟地緣中心’。接下來，把RCEP打造成全球經濟增長中心，要更加注重把RCEP打造成為規(guī)則中心與執(zhí)行中心，不僅確立規(guī)則，還要執(zhí)行規(guī)則。”中國社會科學院學部委員、世界經濟與政治研究所所長張宇燕說。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生分析，在推動RCEP全面實施的過程中，區(qū)域內大國需要承擔責任，提供更多公共產品，推動現有貨物貿易、服務貿易等條款落地，幫助中小企業(yè)尤其是欠發(fā)達國家企業(yè)更好分享自由貿易紅利，推動RCEP能力和制度建設。值得強調的是，在當前國際形勢下，增進RCEP成員間的戰(zhàn)略互信尤為重要，促進全要素在區(qū)域內的自由流通，幫助受損者建立受損補償機制，讓所有成員都享受到自由貿易的紅利，有助于推動RCEP不斷升級，助力RCEP成員共同探索新的全球化發(fā)展道路。

清華大學蘇世民書院院長薛瀾認為，在當前全球綠色轉型、數字轉型的時代機遇中，在RCEP成員國間加快推動數據跨境流動，需要加快探索數據出境便利機制，提升數據流動的效率與安全性；積極探索新興數字業(yè)態(tài)發(fā)展，打造國際數據服務產業(yè)集群；建立數據跨境流動跨部門機制，形成協(xié)同治理模式等。

巴基斯坦《觀察家報》數字媒體和戰(zhàn)略部主任法赫德·高哈爾·馬利克認為，在當前全球經貿往來頻繁、數字轉型加快的背景下，媒體與智庫的高效合作，有利于確保信息的準確性和高質量。媒體對企業(yè)在RCEP規(guī)則中涉及相關問題的解答，對RCEP實施中細節(jié)故事的講述，也有助于提升企業(yè)對RCEP規(guī)則認知程度、幫助公眾了解RCEP發(fā)展進程，尤其是網絡社交媒體將幫助相關信息在全球傳播。

“共建RCEP區(qū)域大市場，需要各方把握大勢、排除干擾、堅定信心，需要充分發(fā)揮區(qū)域內媒體智庫作用，合力搭建RCEP智力支持平臺、規(guī)則宣介平臺、能力提升平臺、合作成果推廣平臺等，為推進RCEP進程、共建RCEP區(qū)域大市場發(fā)揮積極作用?！边t福林說。