新華社北京3月27日電 校園霸凌已經(jīng)成為各國(guó)高度關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。許多國(guó)家出臺(tái)各種各樣的政策法規(guī)舉措,維護(hù)校園正常秩序,保護(hù)學(xué)生身心健康。
2023年5月11日,在英國(guó)倫敦,學(xué)生在2023“國(guó)際中文日”英國(guó)主題活動(dòng)上展示自己的書(shū)法。新華社記者李穎攝
英國(guó):政府、學(xué)校、社會(huì)多管齊下
據(jù)英國(guó)“反霸凌聯(lián)合會(huì)”2023年調(diào)查數(shù)據(jù),全英格蘭約有四分之一(23%)的青少年反映曾遭受霸凌。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),通過(guò)短信、社交媒體、線上游戲等方式施加的網(wǎng)絡(luò)霸凌已成為英國(guó)一種新的校園霸凌形式。
英國(guó)教育部2017年發(fā)布了指導(dǎo)性文件《預(yù)防和處置霸凌》,北愛(ài)爾蘭還出臺(tái)了專門(mén)針對(duì)校園霸凌的《校園欺凌處置法》并于2021年9月開(kāi)始實(shí)施。
根據(jù)教育部文件要求,每所學(xué)校都必須制定具體的反霸凌方案并告知師生和家長(zhǎng),定期在校內(nèi)開(kāi)展校園霸凌預(yù)防活動(dòng),如每年11月中下旬的“反霸凌周”。一旦在校園發(fā)生霸凌事件,學(xué)校必須迅速處理,并將具體情況存檔、上報(bào)教育主管部門(mén)。如果情節(jié)嚴(yán)重則必須報(bào)警。
英國(guó)法律還賦予了校內(nèi)教師在發(fā)生霸凌事件時(shí)懲戒學(xué)生的權(quán)力。根據(jù)事件嚴(yán)重程度,對(duì)霸凌者采取的懲戒措施包括口頭譴責(zé)、要求道歉、留校察看以及永久開(kāi)除。
英國(guó)還將反霸凌政策的有效性作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量考核的重要內(nèi)容之一。若反霸凌政策效果欠佳,則該校將面臨評(píng)分降級(jí)、暫停政府資助或責(zé)令整改等處罰。
英國(guó)的教育部門(mén)積極倡導(dǎo)家庭和學(xué)校營(yíng)造相互尊重的環(huán)境氛圍,其中最重要的內(nèi)容是消除對(duì)殘疾等特殊學(xué)生群體的歧視和偏見(jiàn),促進(jìn)他們與其他學(xué)生之間的機(jī)會(huì)平等。
英國(guó)許多社會(huì)機(jī)構(gòu)和慈善團(tuán)體也致力于減少校園霸凌,為青少年提供幫助。例如,“反霸凌聯(lián)合會(huì)”作為英國(guó)多家政府機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦的公益平臺(tái),為青少年了解校園霸凌危害、學(xué)習(xí)自我保護(hù)技能、舉報(bào)校園霸凌事件及心理求助支持提供了多種渠道和豐富資源。
這是1月8日在日本橫濱拍攝的準(zhǔn)備參加成人禮儀式的青年男女。新華社記者張笑宇攝
日本:下調(diào)成年年齡 單列“特定少年”
日本文部科學(xué)省2023年公布的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示,2022年度日本中小學(xué)校園霸凌事件高達(dá)681948起,為有記錄以來(lái)新高;日本警察廳3月中旬公布,2023年警方處理了292起因校園霸凌引發(fā)的案件,創(chuàng)10年來(lái)新高。
2013年日本國(guó)會(huì)通過(guò)《校園霸凌預(yù)防對(duì)策推進(jìn)法》,將校園霸凌納入法律調(diào)整范圍。
此前,日本規(guī)定不滿20歲的青少年犯罪適用于《少年法》。1997年,日本神戶市一名14歲初中生連續(xù)襲擊多名小學(xué)生并致兩人死亡,作案手段極其殘忍。日本國(guó)會(huì)因此于2000年11月通過(guò)修改《少年法》的決議,將青少年刑事責(zé)任年齡由原來(lái)的16歲下調(diào)到14歲,并加大對(duì)16歲以上刑事責(zé)任主體的處罰力度。
2022年,日本《民法》將法定成年年齡由20歲下調(diào)至18歲,《少年法》也作出相應(yīng)調(diào)整,把18歲和19歲青少年單列為“特定少年”,加大對(duì)他們的刑責(zé)力度。
日本現(xiàn)行法律規(guī)定,對(duì)不滿14歲少年兒童不追究刑事責(zé)任。但是,12歲左右的“觸法少年”經(jīng)家庭法院審理后,將被收容至兒童指導(dǎo)中心改過(guò)自新,接受指導(dǎo)。
資料圖片:這是在巴西亞馬孫州拍攝的原住民兒童。新華社發(fā)(盧西奧·塔沃拉攝)
巴西:明確霸凌為犯罪行為
根據(jù)最新的《巴西公共安全年鑒》,2022年巴西每天至少有205名兒童和青少年遭受性暴力。今年1月15日,巴西政府正式頒布修正過(guò)的《兒童和青少年保護(hù)法》,其中將校園霸凌行為及網(wǎng)絡(luò)上的霸凌行為納入刑法中的犯罪行為,霸凌者將因此面臨罰款甚至監(jiān)禁。
根據(jù)這一新法,每個(gè)城市的市政當(dāng)局必須與學(xué)校簽署協(xié)議,保護(hù)兒童和青少年在學(xué)校環(huán)境中免受一切形式的暴力,并培訓(xùn)專門(mén)的訓(xùn)導(dǎo)員。
法律規(guī)定,如果成年人欺凌兒童或青少年,在行政處罰前先要罰款;如果青少年實(shí)施霸凌行為,他們將接受兒童和青少年法庭的社會(huì)教育措施;如果施暴者是兒童,其法定監(jiān)護(hù)人將受到起訴。
法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)霸凌的懲罰也十分嚴(yán)厲。不少專家認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)霸凌比面對(duì)面霸凌可能更為嚴(yán)重,因?yàn)槭芎φ唠y以“從身體上擺脫恐嚇”,從而恐嚇變得更為持久。
根據(jù)巴西法律,通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用程序或網(wǎng)絡(luò)游戲等進(jìn)行恐嚇的行為,除罰款外,還可處以2至4年監(jiān)禁;如在社交網(wǎng)絡(luò)或直播中誘導(dǎo)或協(xié)助兒童或青少年自殺、自殘,虛擬社區(qū)的負(fù)責(zé)人、管理員等將獲刑1至4年。(記者:姜俏梅、趙小娜、趙焱、陳威華、李 ;編輯:荊晶、王申、徐曉蕾、刁澤、沈浩洋)
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