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2023年12月13日，阿聯酋迪拜，聯合國氣候變化大會“加時”后達成“阿聯酋共識”。聯合國氣候變化負責人西蒙·斯蒂爾（前排左二）、COP28峰會主席蘇爾坦·賈比爾（前排右二）和阿聯酋首席談判代表哈納·阿爾哈希米（前排右一）在大會結束時合影。視覺中國供圖

　　即將過去的2023年，國際局勢復雜多變、憂喜參半。俄烏沖突延宕，巴以戰(zhàn)火再起，傳統與非傳統安全威脅繁雜交織。隨著世界衛(wèi)生組織宣布新冠疫情不再構成“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，持續(xù)1191天的最高級別警報正式解除。超過3年的封控，加深了人類對未來不確定性的擔憂，也讓國際社會對團結發(fā)展的追求更加迫切，推進改善全球治理成為大勢所趨。在此背景下，人工智能、氣候變化等領域國際合作取得進展?！叭蚰戏健备又鲃訁⑴c全球治理，對霸權主義、冷戰(zhàn)思維和陣營政治構成有力制約。

　　30年來武裝沖突最多的一年

　　英國國際戰(zhàn)略研究所近期發(fā)布《武裝沖突調查》顯示，截至報告統計時間點，2023年已發(fā)生183起沖突，達30年來最高。其中死亡人數增加14%，暴力事件增加28%。報告強調，“世界被越來越難以解決的沖突和武裝暴力所主導，參與者激增，動機復雜且相互沖突”。

　　持續(xù)近兩年的俄烏沖突僵持不下，戰(zhàn)場態(tài)勢在2023年多次出現攻守轉換。上半年，俄烏圍繞烏東重鎮(zhèn)巴赫穆特展開鏖戰(zhàn)，最終俄羅斯私營軍事實體瓦格納組織以極大犧牲取勝。6月，烏克蘭在美西方支持下發(fā)起“夏季反攻”但收效甚微，被迫在10月下旬轉入守勢。雙方開始更頻繁地使用導彈和無人機等遠程武器發(fā)動攻擊。入冬以來，烏軍處境更顯艱難，西方國家援烏意愿減弱。俄羅斯塔斯社近日援引德國《圖片報》的報道稱，“烏軍已決定暫時擱置從俄軍手中奪回領土的計劃?！苯刂聊壳埃頌蹼p方仍未出現和談跡象。

　　此外，今年10月，以色列與巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）突然爆發(fā)冷戰(zhàn)結束后規(guī)模最大、持續(xù)時間最長、傷亡最嚴重的新一輪沖突，已造成加沙地帶超2.06萬人死亡，戰(zhàn)火蔓延至加沙全境，美國“挺以”立場飽受各界批評。有埃及消息人士透露，雖然巴以均對重新停火和釋放被扣人員持開放態(tài)度，但在實施方面存在分歧。哈馬斯和巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）日前拒絕了由埃及提出、以放棄控制加沙來換取長期停火的提議。以色列政府也多次表示，在“消滅”哈馬斯之前不會停止在加沙地帶的軍事行動。

　　此外，巴以沖突持續(xù)外溢：以色列同黎巴嫩真主黨武裝在邊境領土爭議地區(qū)持續(xù)爆發(fā)小規(guī)模沖突；也門胡塞武裝多次在紅海對以色列目標發(fā)動導彈和無人機遠程攻擊，美國宣布組建多國聯盟為紅海商船護航；反猶主義在歐美多國升溫，甚至蔓延至高校。中東地區(qū)上半年掀起的“和解潮”遭遇重大挑戰(zhàn)。

　　在非洲，受政府治理不力、經濟發(fā)展受困、外部勢力介入等因素影響，蘇丹、尼日爾和加蓬等國接連出現政治動蕩，西非薩赫勒地區(qū)恐怖主義和暴力犯罪猖獗，凸顯非洲在社會轉型過程中的安全困境。亞太地區(qū)整體相對平穩(wěn)，然而，個別域外國家試圖干預朝鮮半島局勢、鼓噪“南海緊張”，借機挑動陣營對抗、糾集盟友大搞軍事演習，也給地區(qū)安定帶來了不確定性。

　　在對抗沖突頻發(fā)的背景下，國際社會熱切呼喚和平。第78屆聯合國大會主席丹尼斯·弗朗西斯在今年聯大開幕會講話中強調4個關鍵優(yōu)先事項——和平、繁榮、進步和可持續(xù)，其中“和平”被置于最優(yōu)先位置。

　　人工智能治理監(jiān)管大踏步推進

　　盤點2023年各大英語詞典選出的“年度詞匯”，幾乎全部與AI（人工智能）有關?！犊铝炙乖~典》直接選定“AI”。隨著AI對造假視頻、學術誠信和大量其他社會話題的影響，真假界限日趨模糊?！俄f氏詞典》評選的2023年度詞匯便是“真實”（authentic）。“產生幻覺”（hallucinate）則是《劍橋詞典》的年度詞匯。

　　2023年以來，以ChatGPT為代表的生成式AI應用在全球范圍內迅速發(fā)展，深入到各行各業(yè)，甚至影響政治選舉。因領先的候選人團隊和支持者使用了AI生成宣傳內容，10月舉行的阿根廷總統選舉被稱為首個“AI大選”。更早前的2月，美國芝加哥市長選舉前夕，一段民主黨候選人保羅·瓦拉斯侃侃而談的視頻出現在社交媒體上，后被證實由AI合成。

　　對AI的關注，也出現在軍事領域甚至戰(zhàn)爭前線。美國將生成式AI技術列入“技術觀察清單”，并宣布成立國防部生成式AI工作組；俄羅斯宣布AI發(fā)展國家戰(zhàn)略，以加強大模型研究，對抗西方壟斷。以色列國防軍11月在一份聲明中稱，以軍在加沙地帶的軍事行動正使用一種名為“福音”的AI系統，來“快速生成目標設定”。

　　值得關注的是，代表未來和希望的各國年輕人，正在成為AI世界的重要玩家。英國通信管理局11月發(fā)布調查報告顯示，英國約五分之四青少年正在使用生成式AI工具。此外，今年10月，美國內布拉斯加大學林肯分校一名21歲的計算機科學專業(yè)學生，首次利用AI技術在未打開的赫庫蘭尼姆古卷中發(fā)現了第一個單詞，揭開了2000年前古卷之謎。

　　伴隨AI應用急速推進的是AI治理監(jiān)管：中國先后發(fā)布《生成式人工智能服務管理暫行辦法》和《全球人工智能治理倡議》；美國白宮發(fā)布首個生成式AI監(jiān)管規(guī)定；歐盟全球首部AI監(jiān)管法案也在歷經36小時“馬拉松式”談判后達成臨時協議；首屆AI安全峰會舉辦，包括中國、美國、英國在內的28國和歐盟共同簽署《布萊奇利宣言》，承諾以安全、以人為本、值得信賴和負責任的方式，設計、開發(fā)、部署和使用AI。聯合國多次強調，全球AI安全治理需要團結合作。值得一提的是，11月中美元首舊金山會晤達成的20余項共識中，就包括中美同意建立人工智能政府間對話機制，共同管控風險。

　　氣候合作在“最熱一年”再出發(fā)

　　從極端高溫到山火肆虐，從洪水颶風到極端寒冷……今年以來，氣候變化以極其具象，甚至是災難式的方式，影響著全球民眾的日常生活。世界氣象組織表示，2023年“很可能”將成為有記錄以來地球上最熱的一年，極端天氣對所有有人居住的大陸均產生了重大影響，全球首次出現一年內所有海洋盆地均形成五級風暴——即最高持續(xù)風速超過每小時252公里的颶風——的現象，加劇了糧食安全和人口流離失所等方面的挑戰(zhàn)。

　　1.5攝氏度被認為是全球升溫的一個關鍵閾值，科學家們一再警告，超過這一水平的變暖將給全球造成災難性的影響。極端高溫、洪水、干旱、野火等災害將變得比現有認知下的情況更加不利于人類生存。在2015年通過的《巴黎協定》中，國際社會承諾大幅減少溫室氣體排放，將21世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，并將全球氣溫上升控制在前工業(yè)化時期水平之上1.5攝氏度以內。然而，據歐盟哥白尼氣候變化服務中心監(jiān)測，全球月均溫在今年7月首次升溫超過1.5攝氏度，突破危險臨界點。

　　面對生態(tài)系統敲響的警鐘，全球氣候行動釋放出一些積極信號。中美作為世界前兩大經濟體和前兩大溫室氣體排放國，重啟氣候合作，共同發(fā)表陽光之鄉(xiāng)聲明。在中美積極帶動下，年底舉辦的《聯合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會（COP28）達成“阿聯酋共識”，完成《巴黎協定》生效以來首次全球盤點，各締約方首次就“轉型脫離”化石燃料達成一致，發(fā)展中國家高度關注的“損失與損害基金”開始運行，并首次通過全球適應目標框架、公正轉型路徑工作方案等決定。

　　“會議成果釋放出堅持多邊主義、以更加團結的精神、更加積極的行動攜手應對氣候變化的有力信號?！敝袊饨徊堪l(fā)言人毛寧在總結COP28時也提醒說，發(fā)達國家兌現率先減排、向發(fā)展中國家提供資金、技術和能力建設支持的承諾還沒有取得實質性進展，單邊措施阻礙國際合作的問題沒有能夠得到有效解決，構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系依然任重道遠。

　　“全球南方”快速崛起

　　縱觀2023年，“全球南方”在國際舞臺上表現積極：“77國集團和中國”通過《哈瓦那宣言》，呼吁構建更包容、協調的全球經濟治理格局；二十國集團（G20）領導人峰會接納非盟成為新成員；阿聯酋、沙特阿拉伯、伊朗、阿根廷、埃及和埃塞俄比亞獲邀自2024年1月1日起加入金磚國家合作機制；非洲和平代表團推動和平解決俄烏沖突……第78屆聯合國大會主席丹尼斯·弗朗西斯表示，發(fā)展中國家正在快速崛起。

　　作為不結盟運動的產物，擁有全世界一半以上人口的“全球南方”國家大多在政治上保持中立、拒絕“站隊”。相較于安全議題，它們更關注發(fā)展議題，呼吁切實推進聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動國際秩序向公正合理方向發(fā)展，日漸成為塑造全球格局的重要建設性力量。

　　然而，出于維持自身霸權的目的，一些西方國家有意將“全球南方”概念政治化，試圖將其變成地緣博弈的角力場：德國慕尼黑安全會議強調西方要爭取“全球南方”；歐盟所謂“全球門戶”計劃提出要向“全球南方”進行戰(zhàn)略延伸；七國集團（G7）廣島峰會邀請巴西、印度、印尼、越南等“全球南方”國家與會；日本決定向在“全球南方”國家拓展業(yè)務的本國企業(yè)發(fā)放補貼等。英國《地緣政治學》雜志評論說，西方正試圖建構一個分裂的世界秩序——一邊是中俄等國，另一邊是歐美，“全球南方”夾在中間。

　　對此，作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極推動共建“一帶一路”倡議，深化國際發(fā)展合作，多次用實際行動抵制西方分裂“全球南方”的圖謀。正如外交部長王毅所言，中國是“全球南方”的當然成員，永遠是發(fā)展中國家“大家庭”的一員。中方愿同廣大新興市場國家和發(fā)展中國家一道，推動落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，共同構建人類命運共同體。

　　特約撰稿 厲旸 中青報·中青網記者 陳小茹 來源：中國青年報