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新華社東京12月26日電（國際觀察）日本安保政策走在危險路上

新華社記者郭丹

日本政府日前在內(nèi)閣會議上通過2024財年政府預算草案，其中防衛(wèi)預算連續(xù)第12年增長。此外，日本政府還在未經(jīng)國會討論的情況下修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及其實施方針，打開了日本對外出口彈道導彈等武器的大門。

分析人士認為，無論是防衛(wèi)預算連年上漲，還是解禁有殺傷力武器的出口，都已超出日本自身防衛(wèi)需要，是違背日本和平憲法的危險舉動，將加劇地區(qū)不安，引發(fā)國際社會擔憂。

防衛(wèi)預算連年激增

2024財年是日本新“安保三文件”實施后的第二個財年。在22日通過的日本2024財年政府預算草案中，防衛(wèi)預算為7.9496萬億日元（1日元約合0.05元人民幣），較2023財年增加16.5%，創(chuàng)歷史新高。

日本《朝日新聞》23日發(fā)表評論說：“如此大規(guī)模的預算，已經(jīng)完全超出了自身需求，處于膨脹狀態(tài)。政府已然將是否有穩(wěn)定的財政支撐放在了腦后，一味強調(diào)要打造超出自身能力的防衛(wèi)力量，這種做法可持續(xù)嗎？”

為支撐大規(guī)模的防衛(wèi)費，日本政府此前曾試圖以“防衛(wèi)增稅”的方式提供，但遭到民眾廣泛反對，因而被迫宣布延期實施。分析人士指出，靠發(fā)行國債來補充防衛(wèi)費可能成為日本政府的選擇。

據(jù)日本廣播協(xié)會報道，日本2024財年預算案達112萬億日元，用于償還國債及利息的國債費高達約27萬億日元，這意味著所有支出的約四分之一將用于償還現(xiàn)有債務(wù)。有分析說，日本政府正在寅吃卯糧。而高額的防衛(wèi)費必將擠占更多民生相關(guān)的財政支出，對日本國民生活產(chǎn)生負面影響。

日本山口大學名譽教授纐纈厚表示，如此大規(guī)模的防衛(wèi)預算，只能說日本已經(jīng)完全否認了和平憲法所追求的“非武裝”和“中立”，軍國主義已經(jīng)替代和平主義被擺在了首位，這種做法只能加劇亞洲國家對日本的不信任感和警戒心。

解禁殺傷性武器出口

22日，日本政府召開臨時閣僚會議及國家安全保障會議，修改了《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》及其實施方針。此次政策修改的重點是允許日本將其生產(chǎn)并組裝的成品武器出口到給予日本“生產(chǎn)許可”的授權(quán)國，而且只要事先征得日方同意，這些成品武器還可經(jīng)授權(quán)國出口到其他第三國，但當前被認為正在進行戰(zhàn)斗的國家除外。

另據(jù)日本共同社報道，如此涉及國家安保政策的重大修改一直是秘密進行的。

《朝日新聞》24日發(fā)表社論指出，岸田政府打開了日本對外出口殺傷性成品武器的大門?！霸跊]有經(jīng)過國民討論的情況下，就這么被任意地改變了。這種‘密室’會議做出的決定，不可能得到廣泛的國民的認同！”

《防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則》修改當天，日本政府就決定向美國出口在日本生產(chǎn)的陸基攔截導彈“愛國者-3”。雖然日本政府強調(diào)未經(jīng)日本同意，授權(quán)國不能將日本生產(chǎn)制造的武器出口到正在進行戰(zhàn)斗的第三國，但無論專家還是媒體都對日本卷入國際爭端表示嚴重擔憂。

日本學習院大學憲法學教授青井未帆說，日本和平憲法主張的是和平主義，不助長國際紛爭，但此次修改違背了憲法精神。

日本流通經(jīng)濟大學專門研究安保政策的教授植村秀樹表示，此次重大修改的直接后果，就是讓日本企業(yè)淪為支持美國防衛(wèi)政策的兵工廠。

步步松綁安保限制

二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本右翼從未放棄“政治大國夢”和“軍事大國夢”，但日本和平憲法第九條中有關(guān)“放棄戰(zhàn)爭、放棄行使武力、不保有陸海空及其他戰(zhàn)力”的條款，給日本戴上了“專守防衛(wèi)”的“緊箍咒”，成為日本右翼“圓夢”的障礙。

然而，日本近些年來一再突破原有限制。安倍政府修改“武器出口三原則”，解禁集體自衛(wèi)權(quán)，通過多個安保相關(guān)法案，創(chuàng)設(shè)太空部隊和網(wǎng)絡(luò)部隊，在較大程度上弱化了日本和平憲法對軍事活動的限制。岸田政府自去年年底以來先后打破多項禁忌，實際架空了和平憲法，實現(xiàn)了軍事松綁。

分析人士指出，日本這些“新軍國主義”動向不僅讓日本民眾陷入不安，更將給地區(qū)和平帶來不穩(wěn)定因素，加劇亞洲國家乃至國際社會對日本未來發(fā)展方向的警惕和擔憂。

纐纈厚表示，當下的日本，大額增加防衛(wèi)費，大幅擴大武器生產(chǎn)與出口，不斷強化日美軍事同盟……一系列動作說明，日本正走在危險的道路上。