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　　在電視講話中一口氣公布了30項緊急經(jīng)濟法令后，阿根廷新任總統(tǒng)米萊對著鏡頭嚴肅地表示：“這只是第一步?！?/p>

　　阿根廷當?shù)貢r間12月20日晚間，米萊發(fā)表全國廣播電視講話，“電鋸”般地向阿根廷現(xiàn)有經(jīng)濟制度開刀，這些經(jīng)濟法令包括停止政府干預(yù)私營企業(yè)經(jīng)營、廢除政府對商品價格限價、實行國有企業(yè)私有化等。

　　米萊在競選中常拿電鋸作為道具，聲稱要對阿根廷進行政治和經(jīng)濟切割。不過即便米萊如今坐上總統(tǒng)位，也無法隨心所欲地揮舞“電鋸”，阿根廷國會可以投票廢除總統(tǒng)的緊急法令。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院拉美所副所長孫巖峰向第一財經(jīng)記者表示，米萊所在的自由前進黨在阿根廷國會中力量偏弱，如果不能獲得中右翼集團的支持，任何改革法案都不可能獲得國會的支持，這將對米萊有所牽制。

　　“電鋸改革”火花四濺

　　“我正在簽署一項緊急法令，將放松阿根廷的經(jīng)濟管制，這十分迫切?！泵兹R這位曾經(jīng)在電視上咄咄逼人的經(jīng)濟學(xué)家，如今端坐在攝像機前，身后是阿根廷內(nèi)閣的所有成員。

　　如同市場預(yù)期的那樣，米萊的改革方案中充斥著“廢除”“取消”“放松”這樣的字眼。除前述的政策外，取消房產(chǎn)租賃價格限制，取消外國人購買土地的限制，放松醫(yī)療、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、零售等行業(yè)的一系列法規(guī)和規(guī)則也頗為顯眼。

　　這是米萊在“休克療法”（shock therapy）上的最新動作。在12月10日的就職演說上，他就表示只有劇烈和痛苦的財政改革，才能解決當下經(jīng)濟危機，除此之外別無選擇。他當即就宣布要用“休克療法”來拯救阿根廷經(jīng)濟，他也預(yù)告道：“這自然會對經(jīng)濟活動、就業(yè)、收入和貧困人數(shù)產(chǎn)生負面影響”。

　　在完成權(quán)力交接后，米萊10日當天立即行動，簽署了首份緊急法令，將阿根廷新政府的部門數(shù)量由18個減至9個。在其他國家必有的農(nóng)業(yè)部、教育部和文化部等，都從阿根廷內(nèi)閣中消失了，剩下的9個部門為內(nèi)政部、國防部、經(jīng)濟部、基礎(chǔ)設(shè)施部、司法部、安全部、衛(wèi)生部、人力資本部及外交部。

　　有消息顯示，米萊原本還想關(guān)掉衛(wèi)生部，但在助手的苦苦相勸下，衛(wèi)生部得以保留。

　　一不做二不休，阿根廷新任經(jīng)濟部長卡普托（Luis Caputo）12日宣布了米萊政府的首批經(jīng)濟措施，包括將官方匯率由1美元兌約400阿根廷比索，下調(diào)至1美元兌800比索，比索一口氣貶值超過50%以上。

　　卡普托在視頻講話中反復(fù)強調(diào)，阿根廷“沒有錢了”，“需要解決財政赤字問題”。為此他還宣布，為了緊縮預(yù)算，阿根廷將停止新建公共項目招標，并將取消“尚未開始”的開發(fā)合同。他解釋道：“阿根廷的基礎(chǔ)設(shè)施將由私營部門實施，因為國家既沒有錢也沒有資金來源來完成這些項目?！?/p>

　　阿根廷全國劃分為24個行政單位，由23個省和聯(lián)邦首都（布宜諾斯艾利斯市）組成。而在一系列“火花四濺”的新政后，截至16日，阿根廷已經(jīng)有11個省先后宣布進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)，并公布了控制和減少公共支出的計劃。一些省長還表示，他們因缺乏資金，今年12月的公務(wù)員工資恐將難以發(fā)出。

　　“休克療法”本是醫(yī)學(xué)術(shù)語，在20世紀80年代中期由美國經(jīng)濟學(xué)家薩克斯（Jeffrey Sachs）引入經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。他當時擔(dān)任阿根廷鄰國玻利維亞的經(jīng)濟顧問，采用“休克療法”挽救玻利維亞經(jīng)濟，獲得成功。

　　“休克療法”通常是由國家主動和突然地放松價格與貨幣管制，減少國家補助，快速地進行貿(mào)易自由化，通常還會伴隨將由國家控制的公有資產(chǎn)進行大規(guī)模的私有化。

　　類似“休克療法”的改革措施，在阿根廷歷史上并非首次。拉丁美洲一體化基金會及拉丁美洲戰(zhàn)略分析中心負責(zé)人阿哈羅尼安（Aram Aharonian）也表示，米萊政府采取的一些措施并非首創(chuàng)，馬克里（2015~2019年）等總統(tǒng)任內(nèi)都實施過，但無一例外以災(zāi)難告終，讓阿根廷成為一個負債累累的國家。

　　此外也有學(xué)者表示，米萊政府直接砍掉政府部門，可能會使國家管理和經(jīng)濟運作陷入混亂，最終反噬阿根廷的經(jīng)濟。

　　老百姓扛不住了

　　對于當前實施的新政，米萊表示滿意。他說，匯率大幅下調(diào)后，美元對比索的官方匯率與黑市匯率差距縮小。但事與愿違，新政公布后，阿根廷民間黑市的比索匯率急跌至1美元兌1080比索的水平，各地物價迅速上漲，部分地區(qū)商品漲幅在100%。

　　貨幣在貶值的同時，政府還減少對交通和能源領(lǐng)域的補貼，這對于大多數(shù)阿根廷人來說將造成巨大沖擊。同時，米萊政府還在醞釀勞動市場的重大改革，包括減少企業(yè)社保繳費、試用期延長、減少解雇賠償?shù)扰e措，這些措施的受益方明顯是企業(yè)，而受雇傭的普通民眾利益又必然會受到影響。

　　所以就在米萊宣布新一輪“休克療法”措施的20日，左翼組織在布宜諾斯艾利斯市中心的五月廣場舉行首次抗議，要求為窮人提供更多的財政支持，并抗議政府削減200億美元的公共開支和對示威活動的“犯罪化”。

　　此前米萊政府在18日曾對示威民眾發(fā)出警告，誰要是在示威過程中封堵道路，就取消他的社會援助。左翼政黨的議員則選擇通過法律途徑來對抗，請求法院宣布米萊政府針對示威活動的新規(guī)定違憲。

　　國際金融協(xié)會預(yù)測，阿根廷經(jīng)濟將在2024年萎縮1.3%。該機構(gòu)拉丁美洲研究主管馬丁·卡斯特拉諾說：“明年的經(jīng)濟衰退不可避免，我們認為這將是痛苦的一年?！?/p>

　　阿根廷中央銀行11月發(fā)布的報告則顯示，預(yù)計2023年該國通脹率將達185%。正因為民眾對于現(xiàn)實的失望，才促使56%的阿根廷人最后將選票投給了米萊。

　　當經(jīng)濟“休克”真正來臨之時，曾經(jīng)投票給米萊的選民還會支持他的計劃嗎？美國彼得森國際經(jīng)濟研究所高級研究員莫妮卡·德·博利表示，真正的改善需要時間，一旦阿根廷人發(fā)現(xiàn)他們的口袋空空，一切都沒有變化時，他們會失去耐心，對米萊的支持可能會消失。

　　雖然民眾怨聲載道，但國際貨幣基金組織（IMF）還是贊揚了米萊政府“大膽的初步行動”。IMF發(fā)言人科薩克（Julie Kozack）在一份聲明中表示：“新政府果斷實施的政策，將有助于穩(wěn)定阿根廷經(jīng)濟，并為更加可持續(xù)和私營部門主導(dǎo)的增長奠定基礎(chǔ)?！?/p>

　　雖然米萊的改革有不小的概率會遭遇失敗，但如今無論阿根廷內(nèi)外，都希望米萊在他四年的任期內(nèi)能夠創(chuàng)造奇跡，能夠帶領(lǐng)阿根廷經(jīng)濟在短痛后涅槃重生，走出困境。