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　　歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方，終于在漫長談判后，于布魯塞爾當?shù)貢r間12月8日晚，就《人工智能法案》達成協(xié)議。

　　這一法案將成為全球首部人工智能領(lǐng)域的全面監(jiān)管法規(guī)。

　　據(jù)路透社報道稱，這項法案最早將于明年初生效。

　　歐盟內(nèi)部市場專員蒂埃里·布雷東坦言，這份協(xié)議將有助于歐洲“在全球人工智能競賽中領(lǐng)跑”。

　　《人工智能法案》

　　該法案按照不同的風險類別為人工智能技術(shù)應用進行了分類，從“不可接受”，也就是必須禁止的技術(shù)，到高、中、低風險的人工智能等，通過識別不同風險來進行監(jiān)管。

　　嚴格禁止“對人類安全造成不可接受風險的人工智能系統(tǒng)”，其中包括有目的地操縱技術(shù)、利用人性弱點或根據(jù)行為、社會地位和個人特征等進行評價的系統(tǒng)等。

　　人工智能公司要對其算法進行人為控制，提供技術(shù)文件，并為“高風險”應用建立風險管理系統(tǒng)。每個歐盟成員國都將設立一個監(jiān)督機構(gòu)，確保這些規(guī)則得到遵守。

　　生成式人工智能，也就是包括ChatGPT在內(nèi)的模型，也需要遵守新的透明度要求。歐盟要求其在投放市場前起草技術(shù)文件、遵守歐盟版權(quán)法等。

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　　一場拉鋸戰(zhàn)

　　此前，歐盟方面一直希望推動《人工智能法案》盡早出臺。

　　2019年以來，歐盟一直布局人工智能監(jiān)管領(lǐng)域，先后發(fā)布人工智能倫理準則并出臺《人工智能白皮書》。

　　2021年4月，歐盟委員會提出《人工智能法案》提案的談判授權(quán)草案。此后，歐洲議會和歐盟理事會就草案進行了多輪修訂和討論。

　　2023年6月，歐洲議會以499票贊成、28票反對和93票棄權(quán)，高票通過了《人工智能法案》談判授權(quán)草案，推動了該法案進入立法程序的最后階段，即舉行歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會的“三方談判”，以確定法案的最終條款。

　　上周，三方為此展開了馬拉松式的閉門談判，其中一次談判持續(xù)了22個小時，第二輪談判于12月8日上午開始。

　　參與談判的西班牙數(shù)字化和人工智能國務秘書卡梅·阿蒂加斯表示，為確保“里程碑式”的監(jiān)管而付出的努力是值得的。

　　有歐盟官員表示，希望新的法案可以幫助歐盟地區(qū)的人工智能技術(shù)更好地發(fā)展，提升行業(yè)競爭力。

　　歐盟委員會內(nèi)部市場專員布雷東說道：我相信《人工智能法案》不僅是一本規(guī)則手冊，也將成為歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競賽的助推器。

　　“各方妥協(xié)的結(jié)果”

　　北京師范大學法學院博士生導師、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會研究中心副主任吳沈括表示，歐盟各方最終就《人工智能法案》達成協(xié)議，是各方做出妥協(xié)的結(jié)果，這既有來自歐盟內(nèi)部的迫切需求，也有來自外部環(huán)境的壓力。

　　第一，歐盟各國都認同發(fā)展人工智能能使歐盟獲得競爭優(yōu)勢，在未來全球治理中贏得話語權(quán)，并且各國也有產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求。因此，歐盟內(nèi)部對于人工智能立法是比較迫切的。

　　第二，包括中國、美國、英國在內(nèi)的國際治理主體，都在快速地推進關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設。從外部環(huán)境來講，也決定了歐盟需要盡快形成和推出自己的規(guī)則。

　　吳沈括進一步分析認為，歐盟的《人工智能法案》對歐盟乃至全球的人工智能發(fā)展格局和立法格局都會帶來非常重大的影響。

　　《人工智能法案》的立法技巧具有全面性和綜合性。未來法案頒布實施，將對人工智能的研發(fā)、人工智能產(chǎn)品和服務的設計與運行帶來非常大的直接影響。

　　在合規(guī)層面，該法案會影響各類人工智能企業(yè)的市場格局、業(yè)務模式、運營方式乃至發(fā)展前景。從執(zhí)法和實施的前景來看，對于人工智能企業(yè)是一個比較大的挑戰(zhàn)，同時也是一個業(yè)務重構(gòu)、業(yè)務設計的過程。

　　法案正式頒布實施后，各成員國將基于本國的公共政策基礎，做出一定的變通適用。

　　耐人尋味的是，此前，包括空客和西門子在內(nèi)的數(shù)十家歐洲大型企業(yè)曾采取集體行動，以“可能損害歐洲競爭力”“不能應對潛在挑戰(zhàn)”等為由，公開反對歐盟通過《人工智能法案》。

　　綜合央視新聞、央視財經(jīng)