12月10日是阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)哈維爾·米萊入主“玫瑰宮”正式就職的日子。阿根廷人、拉美各國(guó)政府乃至國(guó)際社會(huì),都在關(guān)注他在就職演說(shuō)中會(huì)說(shuō)些什么,特別是上臺(tái)以后會(huì)做什么。
這種關(guān)注是有道理的。
首先,阿根廷是拉美有影響力的大國(guó),而且半個(gè)多世紀(jì)之前曾躋身于“發(fā)達(dá)國(guó)家”行列。但好景不長(zhǎng),阿根廷后來(lái)滑落為“拉美陷阱”和“坐在金山上討飯吃”的典型。其成敗得失引人深思。
其次,近十幾年來(lái),在拉美大陸,“左右交替”的“鐘擺效應(yīng)”不斷顯現(xiàn),這在阿根廷表現(xiàn)得更為明顯。但米萊代表的激進(jìn)右翼(甚至被稱為極右翼)卻鮮見(jiàn)冒頭,此次在阿根廷得勢(shì),頗具象征意義。
第三,米萊的政治傾向色彩極為鮮明,在競(jìng)選過(guò)程中講了許多拉美政界人士很少說(shuō)的話,諸如“炸平央行”“全盤美元化”、與特定世界大國(guó)“斷鏈”“絕交”之類聳人聽(tīng)聞的言論,做過(guò)總統(tǒng)競(jìng)選人罕見(jiàn)的動(dòng)作(例如揮舞電鋸表示“壯士斷腕”之志)。人們對(duì)其上臺(tái)后的內(nèi)政外交政策取向琢磨不透,充滿好奇、不安甚至恐懼,視其為“政治狂人”,稱之為“拉美的特朗普”。
外界對(duì)米萊最終勝選的原因和其施政走向十分關(guān)注,特別關(guān)心中阿關(guān)系的前景及其對(duì)中拉關(guān)系的影響。雖說(shuō)見(jiàn)仁見(jiàn)智,各有長(zhǎng)短,但普遍表現(xiàn)出相當(dāng)程度的擔(dān)心和憂慮。筆者作為曾經(jīng)在拉美工作過(guò)且親歷過(guò)拉美政治風(fēng)云變幻和中拉關(guān)系發(fā)展進(jìn)程的見(jiàn)證者、觀察者,有以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)供同行和關(guān)注者參考:
第一,阿根廷大選和即將舉行的其他拉美國(guó)家大選是有關(guān)國(guó)家的內(nèi)政,任何政黨和候選人當(dāng)選或敗選,都是該國(guó)多數(shù)選民的選擇,都值得尊重,不宜因其政治傾向而加以毀譽(yù)。
第二,候選人的競(jìng)選主張和勝選上臺(tái)后的執(zhí)政綱領(lǐng)都不可能完全一致。因?yàn)楦?jìng)選是為了戰(zhàn)勝對(duì)手贏得政權(quán),一旦上臺(tái)必須以國(guó)家利益為重,對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。一般規(guī)律是,競(jìng)選中更激進(jìn),上臺(tái)后更溫和,甚至在候任期間即有所表現(xiàn),米萊本人和其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)要員也不例外,在對(duì)華關(guān)系上的表態(tài)較之前謹(jǐn)慎。拉美現(xiàn)代史上確曾出現(xiàn)過(guò)靠狂熱煽動(dòng)助選上臺(tái)的政治狂人,完全不顧大局,我行我素,恣意妄為,但政治生命很短,最后被迫下臺(tái)流亡。
第三,米萊政府的內(nèi)政外交大政方針是其獨(dú)立自主決定的主權(quán)行為,別國(guó)無(wú)權(quán)指手畫腳,更無(wú)權(quán)干涉。此次大選結(jié)果的決定因素是其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的積累和演變,導(dǎo)致人民求變,國(guó)家生變。新政府面臨諸多困難和挑戰(zhàn),當(dāng)務(wù)之急是拿出對(duì)策、破解危局、走出困境,在內(nèi)政外交上都需要作出正確的選擇,錯(cuò)不得,也慢不得。
第四,關(guān)于中阿、中拉關(guān)系,筆者的看法是應(yīng)當(dāng)關(guān)注,但無(wú)須擔(dān)憂。拉美政壇“左右交替”已成常態(tài),且頻率加快,除古巴和仍處特殊狀態(tài)的委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜外,左翼或右翼政黨長(zhǎng)期執(zhí)政或難以為繼。可以說(shuō),無(wú)論左右,凡能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生者上,不能者下,“左右交替周期論”已不復(fù)靈驗(yàn)。中拉關(guān)系必須適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)。
近年來(lái),包括阿根廷和巴西在內(nèi)的幾個(gè)拉美國(guó)家政權(quán)“左右交替”的結(jié)果證明,右翼政黨上臺(tái)可能在與中國(guó)關(guān)系的氛圍上有所淡化或產(chǎn)生糾葛,但實(shí)質(zhì)性影響不大。歸根結(jié)底,國(guó)家利益決定外交政策。中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體,是阿根廷等多數(shù)拉美國(guó)家的主要貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作伙伴,中拉貿(mào)易額已接近5000億美元,中國(guó)又是拉美外資的重要來(lái)源國(guó)。在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期疲軟,拉美經(jīng)濟(jì)捉襟見(jiàn)肘,阿根廷經(jīng)濟(jì)困境尤甚的形勢(shì)下,很難想象哪一個(gè)已經(jīng)從同中國(guó)合作中得到切切實(shí)實(shí)好處的拉美國(guó)家的當(dāng)政者會(huì)逆國(guó)情、拂民意,貿(mào)然宣布跳下中國(guó)快速發(fā)展的快車。
第五,米萊就職之前首訪美國(guó),固然凸顯其外交重點(diǎn)取向,但親近美國(guó)并不代表一定疏遠(yuǎn)中國(guó)。如果米萊主政的阿根廷能從美國(guó)得到幫助,我們應(yīng)當(dāng)樂(lè)見(jiàn)其成。在與阿根廷合作方面,中國(guó)有美國(guó)做不到或不愿做的優(yōu)勢(shì),例如新能源汽車和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。至于“全美元化”的推行,還要看世界“去美元化”大趨勢(shì)的影響和阿根廷金融經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求和承受能力。
總之,米萊執(zhí)政之路究竟怎么走,還有待觀察。
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