11月19日,阿根廷極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)黨”候選人米萊在首都布宜諾斯艾利斯的競(jìng)選總部演講。新華社發(fā)(盧西亞諾·托雷斯攝)
馬曉霖(浙江外國語學(xué)院教授)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日,阿根廷當(dāng)選總統(tǒng)、自由前進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人哈維爾·米萊將舉行就職典禮,開啟為期四年的任期。
米萊,這位以電鋸為競(jìng)選道具,聲稱將對(duì)阿根廷進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)切割,大刀闊斧改革以克時(shí)弊的“阿根廷特朗普”起勢(shì)如虹,一戰(zhàn)功成并終結(jié)“庇隆主義”和激進(jìn)主義兩大派系輪流坐莊傳統(tǒng),成為南美極右翼勢(shì)力新代表。米萊以一系列顛覆性競(jìng)選綱領(lǐng)而引人注目,正在改寫南美政治版圖并可能沖擊全球南方板塊穩(wěn)定。但是,米萊作為“電鋸總統(tǒng)”不能也無力太過任性,未來執(zhí)政大概率選擇折中之路。
在11月19日第二輪選舉中,米萊作為反對(duì)派自由主義聯(lián)盟候選人,以55.69%的選票擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、中左翼祖國聯(lián)盟的現(xiàn)任經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)塞爾希奧·馬薩而登臨權(quán)力之巔,也創(chuàng)造阿根廷結(jié)束軍事政權(quán)整40年后選舉最高得票率,收獲1440萬張選票。
米萊之勝從民心得失根源上說,是左翼執(zhí)政聯(lián)盟治理國家失利的結(jié)果。43%的貧困率、143%的通脹率、9%的失業(yè)率、GDP中占比達(dá)89.5%的負(fù)債率以及枯竭的外匯儲(chǔ)備——相當(dāng)糟糕的成績(jī)單壓垮執(zhí)政黨,讓政治素人米萊三年一奮而勝出。當(dāng)然,米萊取得決勝也有賴第一輪競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、傳統(tǒng)中右翼力量角逐者帕特麗夏·布利里奇的加盟,他和前總統(tǒng)毛里西奧·馬克里都呼吁選民支持米萊而拋棄代表中間路線的庇隆主義對(duì)手,進(jìn)而為米萊加持24%的選票。
從更宏大的視野看,米萊崛起是南美政治力量極化的規(guī)律性演變,是左右政黨輪流坐莊、選民非左即右、動(dòng)輒懲罰性投票使然,也是南美從全線左翼黨派執(zhí)政逐步向右翼陣營回?cái)[的最新態(tài)勢(shì)。從全球政治思潮看,是右翼勢(shì)力、保守主義、民粹主義和極端自由主義在南美的投射,也是美國特朗普、匈牙利維克多、意大利梅洛尼、荷蘭維爾德斯和巴西博索納羅等政治人物在阿根廷的新版復(fù)刻。
米萊異軍突起有些驚世駭俗,他的一系列主張聳人聽聞甚至逆潮流而動(dòng),比如廢黜本幣獨(dú)尊美元、鼓勵(lì)毒品消費(fèi)和人體器官販賣合法化、主張無政府主義甚至追捧黑手黨、宣稱將削減福利、壓縮公共開支、全盤私有化乃至取消央行。米萊在外交上鼓吹“一條線”和“一邊倒”,全面親美親以而疏遠(yuǎn)巴西、俄羅斯,不僅皈依猶太教,還誓言將阿根廷駐以色列使館遷往耶路撒冷……
盡管米萊言論出位并全面模仿特朗普,甚至打出“讓阿根廷更偉大”這樣的特朗普式孤立主義口號(hào),但是,阿根廷畢竟難與超級(jí)大國美國比肩,他切割國家內(nèi)政外交的電鋸舉得再高,一旦施政勢(shì)必慎重切割。事實(shí)上,米萊當(dāng)選后已明顯修正部分競(jìng)選言論,以免做得過火而過早蒙受失敗。接下來,多方面處于弱勢(shì)的米萊做出妥協(xié)在所難免。
其一,強(qiáng)院弱府,小朝大野,舉步維艱。米萊所屬自由前進(jìn)黨在72個(gè)席位的參議院只有8個(gè)席位,在376個(gè)席位的眾議院只有38個(gè)席位,不僅面臨第一黨團(tuán)反對(duì)黨聯(lián)盟的強(qiáng)大掣肘,還有2025年議會(huì)中期選舉這道坎,內(nèi)政外交難以隨心所欲,除非形成左右共治的聯(lián)合政府。
其二,強(qiáng)地弱央,權(quán)力有限,施政不易。阿根廷是聯(lián)邦制國家,中央和地方分權(quán)確權(quán)涇渭分明,而地方行政大權(quán)基本被反對(duì)黨人士掌握,米萊的施政綱領(lǐng)不僅要在國會(huì)艱難闖關(guān),在地方落實(shí)也要看人眼色。
其三,強(qiáng)私弱公,危若累卵,經(jīng)濟(jì)和金融改革風(fēng)險(xiǎn)不小。米萊倡導(dǎo)絕對(duì)自由經(jīng)濟(jì)理念,鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勝劣汰,但民粹思想又使他不敢大幅削減公共開支和補(bǔ)貼,恐怕更不敢將教育和醫(yī)療部門私有化。阿根廷外匯明顯不足、債臺(tái)高筑和經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較大,米萊試圖放棄本幣、全盤美元化進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,反而可能加劇通脹而大失民心。
其四,強(qiáng)西弱阿,實(shí)不配位,親西崇歐恐成單相思。米萊呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的美歐價(jià)值觀取向,但阿根廷戰(zhàn)略價(jià)值、經(jīng)貿(mào)地位和投資吸引力有限,無論尋求西方經(jīng)濟(jì)輸血或美元流動(dòng)性注入乃至猶太財(cái)團(tuán)助力,最終都可能是一廂情愿。
其五,“強(qiáng)中弱阿”,依存倒掛,米萊難以對(duì)華經(jīng)貿(mào)切割。米萊曾宣稱將與中國“斷舍離”而引發(fā)輿論擔(dān)憂,但中國是阿根廷第二大貿(mào)易伙伴,是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品主要進(jìn)口來源地,還是阿根廷主要農(nóng)產(chǎn)品大豆和牛肉的關(guān)鍵出口市場(chǎng),與中國“斷舍離”談何容易?
此外,阿根廷前政府因美元稀缺而期待與中國實(shí)現(xiàn)部分本幣互換應(yīng)對(duì)通脹,更何況其礦產(chǎn)、漁業(yè)資源開采和出口也有賴于中國,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加就業(yè)、稅收需求同樣難讓30多家中國企業(yè)離場(chǎng)。米萊當(dāng)選后已公開積極回應(yīng)中方的祝賀,表明他會(huì)理性處理雙邊關(guān)系。
競(jìng)選階段米萊風(fēng)風(fēng)火火、言語另類,但競(jìng)選語言與具體施政往往是兩回事。米萊能否帶領(lǐng)阿根廷走出危機(jī),短暫四年能否創(chuàng)造奇跡,不妨靜觀其變。
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