導讀
日前澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪華,標志著近年來瀕臨破裂的中澳關系出現(xiàn)了顯著改善。澳大利亞的對華態(tài)度長期受安全關切和經(jīng)濟利益兩大矛盾因素左右。本屆澳大利亞政府雖然在很大程度上糾正了長期以來澳方肆意指責中國的敵對做法,但偏見并未完全消失,加之美澳共同推高貿(mào)易壁壘令中澳關系暗藏風險。澳大利亞應從現(xiàn)實出發(fā),正視中澳經(jīng)貿(mào)的重要性,共同推進雙邊關系進一步發(fā)展。
11月4日至7日,澳大利亞總理阿爾巴尼斯訪問中國。在訪華之前,他小心翼翼地拿捏著澳方對兩國關系取得突破的期待,仿佛生怕預期過高。然而事實卻是,他對中國的友好外交態(tài)度產(chǎn)生的結(jié)果令他大喜過望。
這是澳大利亞總理7年來首次訪華,受到中澳雙方歡迎。這是一個明顯的跡象,表明瀕臨破裂的雙邊關系出現(xiàn)了顯著改善。
阿爾巴尼斯的此次訪華反映了決定澳大利亞對華態(tài)度的兩個維度:一個主要基于安全考量,另一個則基于澳大利亞對華貿(mào)易依賴這一事實。人們希望這次訪問能增加第三個維度,讓阿爾巴尼斯有機會看到真實的中國,而不是通過他的安全顧問“濾鏡”來看中國。
阿爾巴尼斯此次訪華之旅始于上海舉行的第六屆中國國際進口博覽會。這個起點選得很合適,因為貿(mào)易是澳大利亞經(jīng)濟繁榮的基礎,而中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴,2022年雙邊貿(mào)易額約為2200億美元。澳大利亞超過四分之一的出口收入來自中國,它的經(jīng)濟發(fā)展需要與中國建立更多的貿(mào)易關系。
在上海進博會上,阿爾巴尼斯參觀了澳大利亞國家館,在那里,200多家參展企業(yè)展示了澳大利亞與中國的合作成果。過去一年,中國從澳大利亞進口商品和服務價值超過1300億美元。上一次澳大利亞總理訪問中國是在2016年,當時兩國的貿(mào)易額還不到600億美元。
澳大利亞應當相信,中澳兩國彼此需要對方。然而,當前兩國關系中存在一種錯位的敵對情緒:澳大利亞認為它一直可以、且現(xiàn)在仍然可以任意地教訓甚至指責中國。這種根深蒂固的偏執(zhí)觀點,導致了澳大利亞前幾屆政府前所未有的對華強硬。
直到本屆澳大利亞政府,在阿爾巴尼斯和外交部長黃英賢的努力下,這種毫不遮掩的反華態(tài)度終于大幅收斂,但也并沒有完全消失。就連阿爾巴尼斯本人也強調(diào),本屆政府在中澳關系上的宗旨是,“在可以合作的地方合作,在必須分歧的地方分歧”,但前提是符合澳大利亞的國家利益。
澳大利亞商界對兩國商業(yè)關系的未來持樂觀態(tài)度。上海澳商會的一項調(diào)查顯示,超過一半的受訪者對未來兩年中國的市場機遇和不斷增長的盈利能力表示樂觀,近66%的受訪企業(yè)計劃維持或增加在華投資水平。
然而另一方面,在貿(mào)易和溝通改善的背后,澳大利亞與美國共同建立的貿(mào)易壁壘令中澳關系暗藏風險。其中最主要的障礙是阻礙中國繼續(xù)參與擴大所謂“戰(zhàn)略性礦產(chǎn)”開發(fā)。對于澳大利亞的“關鍵礦產(chǎn)”,中國扮演著舉足輕重的角色,因為中國很早以前就開始投資于這些礦產(chǎn)的勘探和加工,而彼時誰也沒覺得這些礦產(chǎn)有什么“關鍵”。如果未來澳方施壓中方出售這些投資,或?qū)π碌牟①忢椖渴站o限制,將可能成為中澳貿(mào)易摩擦點,考驗阿爾巴尼斯在此次訪問中所作承諾的誠意。
澳大利亞對阿爾巴尼的這次訪華有明確的目標,意圖開啟對話,展示澳方的“耐心、謹慎和深思熟慮”。中國駐澳大利亞大使肖千曾在去年履新時發(fā)表講話稱,“期待同澳大利亞政府和各界朋友一道……共同推動中澳關系重回正確發(fā)展軌道”,這是一項“光榮的使命”。澳方最近的舉措正是這項“光榮使命”的一個良好開端,而結(jié)果也是出乎意料地好。
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