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新華社布魯塞爾11月9日電 綜述：烏克蘭和摩爾多瓦加入歐盟進(jìn)程仍存阻力

新華社記者付一鳴

歐盟委員會(huì)8日發(fā)布2023年入盟年度評(píng)估報(bào)告，建議歐盟理事會(huì)啟動(dòng)與烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判。僅在一天前，媒體仍普遍猜測(cè)，歐盟委員會(huì)將為兩國(guó)入盟談判設(shè)置條件。在烏摩兩國(guó)尚未完全滿足一系列歐盟改革建議之前，歐盟委員會(huì)就為這兩個(gè)歐盟候選國(guó)的正式入盟談判“開綠燈”，這在歐盟歷史上尚屬首次，這一做法引發(fā)部分歐盟成員國(guó)不滿。

歐盟委員會(huì)8日發(fā)布的評(píng)估報(bào)告顯示，烏克蘭和摩爾多瓦并未完成歐盟要求改革的多項(xiàng)措施。雖然烏克蘭在建議的七項(xiàng)措施上取得了“實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，但在反腐敗、去寡頭化和保障少數(shù)群體權(quán)利方面仍有工作要做。雖然摩爾多瓦在建議的九項(xiàng)措施上取得了“重要進(jìn)展”，但仍需要完成司法改革并采取進(jìn)一步的反腐措施。

歐洲新聞電視臺(tái)報(bào)道說(shuō)，本來(lái)緩慢的歐盟東擴(kuò)進(jìn)程由于俄烏沖突增添了“緊迫感”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到歐洲東部的一體化對(duì)于歐盟的地緣政治意義。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩8日表示，歐盟感受到接納新成員的“緊迫感”，因?yàn)闅W洲大陸每個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定影響著歐盟自身穩(wěn)定。她說(shuō)：“如果我們的聯(lián)盟沒有足夠快地拉近同候選國(guó)的距離，其他國(guó)家就會(huì)填補(bǔ)這一真空。”德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克近日則表示，如果歐盟不繼續(xù)擴(kuò)大，整個(gè)歐洲大陸將變得更加“脆弱”。

俄羅斯在2022年2月開展特別軍事行動(dòng)后，烏克蘭及其鄰國(guó)摩爾多瓦立即啟動(dòng)申請(qǐng)加入歐盟的程序，分別于2月和3月向歐盟遞交入盟申請(qǐng)。歐盟東擴(kuò)進(jìn)程也從長(zhǎng)期休眠狀態(tài)中恢復(fù)過(guò)來(lái)。當(dāng)年6月，歐洲理事會(huì)批準(zhǔn)兩國(guó)成為歐盟候選國(guó)。

歐盟委員會(huì)表示，在今年12月中旬舉行的歐盟峰會(huì)上，成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)烏克蘭和摩爾多瓦的入盟談判后，兩國(guó)入盟談判的技術(shù)性工作便可“立即”啟動(dòng)。歐盟委員會(huì)8日還建議歐盟理事會(huì)，在兩國(guó)采取“關(guān)鍵措施”后便可通過(guò)兩國(guó)的入盟談判框架。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，她對(duì)今年年底前啟動(dòng)兩國(guó)入盟談判“有信心”。

歐洲新聞電視臺(tái)分析認(rèn)為，雖然歐盟希望加快兩國(guó)入盟進(jìn)程，但要最終做出兩國(guó)入盟的決定將阻力重重。

首先，接納受俄烏沖突影響、人口超過(guò)4000萬(wàn)的烏克蘭對(duì)歐盟而言是個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

此外，雖然歐盟委員會(huì)急于加快兩國(guó)入盟進(jìn)程，一些歐盟國(guó)家對(duì)此卻持保留意見。荷蘭等國(guó)堅(jiān)稱，兩國(guó)加入歐盟不應(yīng)走捷徑。匈牙利外長(zhǎng)西雅爾多則表示，在烏克蘭實(shí)現(xiàn)和平之前，該國(guó)不適合加入歐盟，因?yàn)檫@將使歐盟卷入沖突。匈牙利總理歐爾班也明確表示，匈牙利將否決烏克蘭加入歐盟的申請(qǐng)，原因是烏克蘭未能維護(hù)其境內(nèi)匈牙利族人的權(quán)利。鑒于烏克蘭的腐敗問(wèn)題，斯洛伐克總理菲佐不久前表示，他對(duì)歐盟增加對(duì)烏克蘭財(cái)政支持的計(jì)劃持保留意見。

法新社報(bào)道指出，即便歐盟正式啟動(dòng)與烏克蘭的入盟談判，這只是烏克蘭艱苦改革進(jìn)程的開始，烏克蘭的入盟進(jìn)程必將艱難曲折。德國(guó)國(guó)際與安全事務(wù)研究所研究員凱-奧拉夫·朗明確表示，入盟談判和推動(dòng)改革是一回事，但在烏克蘭正式入盟后為其提供安全保障則是另一回事。