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據(jù)外交部官方網(wǎng)站消息，應(yīng)總理李強(qiáng)的邀請(qǐng)，澳大利亞總理安東尼·阿爾巴尼斯（Anthony Albanese）將于11月4日至7日訪問(wèn)中國(guó)，并參加于上海舉行的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

在11月3日的外交部例行記者會(huì)上，外交部發(fā)言人汪文斌介紹稱，此訪是阿爾巴尼斯總理就職后首次訪華，也是2016年以來(lái)澳大利亞總理首次訪華，恰逢澳大利亞前總理惠特拉姆訪華50周年，具有承前啟后、繼往開來(lái)的重要意義。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同阿爾巴尼斯總理舉行會(huì)見、會(huì)談，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見。

阿爾巴尼斯此次訪華備受關(guān)注，在過(guò)去四年，中澳關(guān)系經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)間的低迷。有分析認(rèn)為，澳大利亞總理此次訪華可能表明，澳現(xiàn)任政府正借助政府換屆的契機(jī)，重新調(diào)整上任政府的對(duì)華政策，并有意利用與中美兩個(gè)全球大國(guó)的安全和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，緩沖地緣政治競(jìng)爭(zhēng)對(duì)澳大利亞所造成的負(fù)面影響。

“訪華是穩(wěn)定中澳關(guān)系的機(jī)會(huì)”

“澳大利亞需要對(duì)與中國(guó)的關(guān)系保持‘清醒’，修復(fù)與中國(guó)關(guān)系的方法建立在‘耐心’、‘謹(jǐn)慎’和‘深思熟慮’的基礎(chǔ)上……我們需要開誠(chéng)布公地對(duì)話，尋找雙方能合作的領(lǐng)域。” 10月26日，阿爾巴尼斯在美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表演講時(shí)，做出如上表示。在與美國(guó)副總統(tǒng)哈里斯和國(guó)務(wù)卿布林肯主持的午餐會(huì)上，阿爾巴尼斯還直言，雖然中澳兩國(guó)的政治制度不同，但澳大利亞仍然可以通過(guò)審慎的外交政策來(lái)推進(jìn)其戰(zhàn)略利益。

2018年，澳大利亞前總理莫里森接替辭職的特恩布爾并開始擔(dān)任總理一職。2019年，莫里森成功勝選，并開啟長(zhǎng)達(dá)四年的總理生涯。中右翼的莫里森政府對(duì)華立場(chǎng)強(qiáng)硬，不斷渲染“中國(guó)威脅論”，并不遺余力地與美國(guó)、日本、印度推進(jìn)四方安全對(duì)話（QUAD），試圖在地區(qū)建立排他性的“小圈子”圍堵中國(guó)。

2020年4月，莫里森要求對(duì)華發(fā)起新冠病毒的溯源調(diào)查，引發(fā)中國(guó)民間及政府的強(qiáng)烈不滿。中澳兩國(guó)關(guān)系陷入緊張狀態(tài)，澳大利亞的煤炭、酒類、大麥和牛肉的出口均受到不同程度的影響。

對(duì)此，澳大利亞網(wǎng)站“珍珠與刺激”（Pearls and Irritations）刊登的一篇評(píng)論文章指出，莫里森政府對(duì)華政策造成中澳關(guān)系陷入低谷，并給阿爾巴尼斯留下了“十分艱難”的外交修復(fù)任務(wù)?！翱赡苣锷侵邪慕ń灰詠?lái)唯一未曾以總理身份前往上海或任何其他中國(guó)城市的澳總理，也許他自認(rèn)為這是值得驕傲的事……我們即將在上海見到一位澳大利亞總理，對(duì)在華居住的澳大利亞人來(lái)說(shuō)這是最受歡迎之舉，也是澳中關(guān)系向恢復(fù)邁出的重要一步。在惠特拉姆訪華50周年之際，這種歷史聯(lián)系為澳中關(guān)系修復(fù)增添一些暖意?！?/p>

澳大利亞總理能否在訪華期間切實(shí)與中方進(jìn)行談判，縮小分歧，解決貿(mào)易爭(zhēng)端，成為外界主要關(guān)注的重點(diǎn)。澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)唐·法雷爾 (Don Farrell) 在日前接受采訪時(shí)稱，澳大利亞希望穩(wěn)定與中國(guó)的關(guān)系。“我們希望關(guān)系多元化，但這并不意味著與中國(guó)的貿(mào)易會(huì)相應(yīng)減少?！?法雷爾還表示，他預(yù)計(jì)阿爾巴尼斯的訪華將“取得成功”。澳大利亞總理辦公室在一份聲明說(shuō)，中國(guó)是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額占到澳大利亞貿(mào)易總額的近三分之一，穩(wěn)定的澳中關(guān)系符合兩國(guó)利益。澳大利亞與中國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)以及強(qiáng)大的社區(qū)、文化和商業(yè)聯(lián)系，為兩國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。

該聲明稱，澳大利亞致力于消除貿(mào)易障礙，將繼續(xù)通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決大麥、葡萄酒等貿(mào)易爭(zhēng)端。訪華期間，阿爾巴尼斯將與中方討論在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、氣候變化和民間聯(lián)系等多個(gè)領(lǐng)域的合作。據(jù)報(bào)道，阿爾巴尼斯此次訪華行程除了在北京與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和總理李強(qiáng)進(jìn)行會(huì)晤之外，還將出席在上海舉行的第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。

2022年上任的阿爾巴尼斯將這次訪問(wèn)形容為“穩(wěn)定關(guān)系的一次機(jī)會(huì)”，認(rèn)為穩(wěn)定的中澳關(guān)系符合兩國(guó)利益，也符合世界的利益。“我們會(huì)盡我們所能進(jìn)行合作，并在有分歧的議題提出不同意見。對(duì)持不同觀點(diǎn)的問(wèn)題，我們可以持開放和誠(chéng)實(shí)的態(tài)度進(jìn)行討論?！卑柊湍崴拐f(shuō)。

超越安全同盟的美澳關(guān)系

在恢復(fù)與中國(guó)對(duì)話的同時(shí)，鞏固美澳同盟也是阿爾巴尼斯政府的重要命題。對(duì)此，亞洲協(xié)會(huì)政策研究所高級(jí)研究員理查德·莫德分析稱，中澳兩國(guó)近期在貿(mào)易領(lǐng)域的解凍代表著“幾年前的關(guān)系低點(diǎn)”已出現(xiàn)“令人驚訝”的逆轉(zhuǎn)，但這種轉(zhuǎn)變不會(huì)損害澳大利亞與美國(guó)的合作?！鞍拇罄麃喸谟√踩珕?wèn)題上的立場(chǎng)，以及在維護(hù)地區(qū)平衡的作用沒有變化。”莫德說(shuō)。

在開啟訪華之旅之前，10月24日至10月28日，阿爾巴尼斯對(duì)美國(guó)進(jìn)行正式國(guó)事訪問(wèn)。在上臺(tái)后不到兩年的時(shí)間，阿爾巴尼斯已經(jīng)與美國(guó)總統(tǒng)拜登進(jìn)行了九次會(huì)面。阿爾巴尼斯對(duì)媒體表示，訪美行程的重點(diǎn)是“將澳大利亞與美國(guó)的安全聯(lián)盟擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)和技術(shù)伙伴關(guān)系”。他還表示，澳大利亞將同美國(guó)建立供應(yīng)鏈合作，并支持雙方在清潔能源、制造業(yè)以及國(guó)防軍備等領(lǐng)域的合作。阿爾巴尼斯還表示，美澳關(guān)系的靈魂不是“針對(duì)共同敵人的協(xié)議”，而是“對(duì)共同事業(yè)的承諾”。

與前幾任政府首腦并無(wú)差異的是，阿爾巴尼斯仍然堅(jiān)持美澳同盟關(guān)系中的價(jià)值觀基礎(chǔ)，并強(qiáng)調(diào)共同價(jià)值觀對(duì)保持美澳關(guān)系的重要性。 “在當(dāng)今充滿不確定性的世界中，我們堅(jiān)定反對(duì)‘侵略’，我們必須堅(jiān)持共同的價(jià)值觀?！卑柊湍崴狗Q。拜登則認(rèn)為，這次國(guó)事訪問(wèn)為兩國(guó)提供了進(jìn)一步合作的機(jī)會(huì)。

值得注意的是，美澳兩國(guó)元首還確定了在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作的細(xì)節(jié)，并表示雙方將共同致力于太平洋島國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資建設(shè)海上基礎(chǔ)設(shè)施和鋪設(shè)海底電纜。美國(guó)總統(tǒng)特別助理兼國(guó)家戰(zhàn)略東亞和大洋洲高級(jí)主任米拉·拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper)分析道，“對(duì)于這兩位領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，這絕對(duì)是當(dāng)務(wù)之急……我們必須繼續(xù)深入關(guān)注太平洋島嶼?！?/p>

盡管澳大利亞國(guó)內(nèi)對(duì)強(qiáng)化美澳同盟關(guān)系有較大的呼聲，但也有政策分析人士針對(duì)澳大利亞獨(dú)特的地緣政治特征，對(duì)不斷深化發(fā)展的美澳同盟關(guān)系提出了質(zhì)疑。洛伊國(guó)際政策研究所所長(zhǎng)薩姆·羅格文（Sam Roggeveen）認(rèn)為，澳大利亞對(duì)四方安全會(huì)談的政策具有“較大的機(jī)會(huì)成本”。他曾在其著述中呼吁澳大利亞應(yīng)該重新思考當(dāng)前的外交和國(guó)防政策共識(shí)，并將重點(diǎn)放在與印尼、太平洋地區(qū)國(guó)家建立更加密切的關(guān)系上，而不是過(guò)度依賴與美國(guó)的安全同盟關(guān)系，避免被美國(guó)拉上“戰(zhàn)爭(zhēng)馬車”。

務(wù)實(shí)外交“有跡可循”

有分析認(rèn)為，從今年香格里拉峰會(huì)上阿爾巴尼斯的表述來(lái)看，澳大利亞正試圖扮演地區(qū)的“中間角色”，而非一味受美國(guó)的控制和影響。阿爾巴尼斯在香格里拉對(duì)話安全峰會(huì)開幕式上發(fā)表講話時(shí)表示，他支持拜登重建對(duì)華溝通渠道所做的努力，并呼吁中美加強(qiáng)接觸，稱“超級(jí)大國(guó)若對(duì)話破裂，可能給世界帶來(lái)毀滅性后果。”

強(qiáng)調(diào)通過(guò)“溝通”和“接觸”的方式穩(wěn)定關(guān)系，避免關(guān)系進(jìn)一步惡化，也恰好反映了阿爾巴尼斯政府外交路線的務(wù)實(shí)風(fēng)格。2022年5月大選拉開帷幕之前，現(xiàn)任澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢（Penny Wong）在參選時(shí)曾表示，如果工黨上臺(tái)，澳大利亞的外交政策將轉(zhuǎn)向亞洲，學(xué)校將教授更多亞洲語(yǔ)言，駐海外的外交官將增加。她表示，希望與中國(guó)建立更具建設(shè)性的外交關(guān)系，并直言“我們不會(huì)先入為主地只把中國(guó)當(dāng)作威脅?！?/p>

此外，黃英賢承諾將采取更為深思熟慮、更為連貫有序的對(duì)華政策。2023年4月，黃英賢在國(guó)家新聞俱樂(lè)部發(fā)表演講，闡述了阿爾巴尼斯政府的外交方針。從演講中不難看出，阿爾巴尼斯政府主張通過(guò)“接觸”的方式面對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，防止大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)外溢并危及地區(qū)中小國(guó)家的安全。

與前任總理莫里森相比，阿爾巴尼斯多次表達(dá)自己愿意穩(wěn)定及改善中澳關(guān)系的意愿。阿爾巴尼斯對(duì)記者表示：“當(dāng)開展對(duì)話和討論時(shí)，我們兩國(guó)之間的合作與接觸總是會(huì)得到改善——這就是達(dá)成共識(shí)、相互尊重并促進(jìn)我們兩國(guó)利益的方式?！?/p>

阿爾巴尼斯在正式訪華前，不斷強(qiáng)調(diào)此行的目的是穩(wěn)定中澳關(guān)系，恢復(fù)中澳高層的溝通，這種務(wù)實(shí)的愿景符合當(dāng)下澳大利亞政壇整體對(duì)華政策的謹(jǐn)慎特點(diǎn)。當(dāng)然，阿爾巴尼斯在改善中澳關(guān)系的過(guò)程中需要考慮的因素也有很多，包括如何處理超越“安全同盟”的美澳關(guān)系，以及國(guó)內(nèi)一些對(duì)華不友好聲音。

對(duì)于阿爾巴尼斯政府來(lái)說(shuō)，此訪不僅是穩(wěn)定及改善中澳關(guān)系的契機(jī)，也是展現(xiàn)其國(guó)家的外交靈活性和協(xié)調(diào)性，扮演地區(qū)協(xié)調(diào)者角色的一次有力測(cè)驗(yàn)。