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　　2016年11月9日的那個下午，我坐在回京的動車上，看著不斷打進(jìn)來的采訪電話，惴惴不安。鄰座的兩位阿姨大聲用鄉(xiāng)音討論著特朗普的當(dāng)選。我承認(rèn)自己當(dāng)時的不理解乃至迷惑，但同時也慶幸在大概一周之前就公開提出的那個觀點：無論誰當(dāng)選，美國政治都將進(jìn)入“特朗普時代”。

　　這兩天，看到手機上關(guān)于美國國會眾議院議長麥卡錫被罷免的消息推送，我多少又有了一些同樣的感覺。毫無疑問，在美國國會政治意義上，麥卡錫如今的出局完全堪比當(dāng)年特朗普的當(dāng)選，這是一種繼續(xù)、一種升級、一種滲透到美國政治每個分支、每個環(huán)節(jié)的巨變。必須看到，雖然特朗普已離任將近三年，但美國政治仍未走出“特朗普時代”。甚至，隨著2024年大選的不確定性，這種狀態(tài)將由這位前總統(tǒng)本尊再次確認(rèn)。

　　什么是“特朗普時代”？

　　那么，什么是“特朗普時代”？我們最為直接的回答大概就是關(guān)于特朗普個人的所有意料之外，是特朗普式的種種。但深層次講，這個或許夸大其詞的概念希望框定的是一種由共和黨先發(fā)起的、尚無明確方向或結(jié)論的、極可能將持續(xù)較長時間的政黨重組過程。

　　從歷史上看，政黨重組可能在2016年前后就已預(yù)定，但特朗普的闖入讓一切變得極具不可控的張力、徹底超越了任何劇作家的想象。隨后，突發(fā)的疫情、短周期的經(jīng)濟(jì)、長周期的身份政治紛至沓來，讓這一次的政黨重組增加了空前量級的變數(shù)，讓這個所謂“時代”更加狂野地呼嘯而來。

　　我同意那個觀點——“否決政治”在“特朗普時代”已升級到“報復(fù)政治”。否決說的是，兩黨可能還能認(rèn)知到同一個問題，但卻不認(rèn)同彼此不同的解決方案；報復(fù)則是，兩黨完全不認(rèn)同對方的認(rèn)知、身份甚至價值，這種不認(rèn)同可以上升為對于“他者”的排斥乃至徹底憎惡，進(jìn)而要無所不用其極地打擊對手。有意思的是，這次來自佛羅里達(dá)州的馬特·蓋茨對于麥卡錫的指控和罷免動議，事實上更像是公報私仇，是因私人恩怨而起，也算得上是某種報復(fù)，但可能未必到兩黨之間的“報復(fù)政治”那么“高級”。

　　當(dāng)然，無論是否屬于“報復(fù)政治”，麥卡錫被罷免背后的核心還是在于政黨政治的持續(xù)演變，在于這種演變對于美國現(xiàn)行政治漸進(jìn)卻驚人的反噬。

　　在漫長的政黨重組過程中，兩黨各自內(nèi)部的分化、碎片化或部落化的態(tài)勢并不鮮見。當(dāng)年的南方民主黨人，在黨爭舞臺上的所作所為早已成為令很多研究者流連的經(jīng)典話題，那段時間曾被我稱為是“黨內(nèi)斗、黨間合”；現(xiàn)如今，共和黨內(nèi)部的“自由連線”或者說極端派卻無法與任何一方合作，即“黨內(nèi)斗、黨間斗”。我們當(dāng)然不能將共和黨極端派與民主黨一起罷免麥卡錫理解為是一種“合作”。兩黨各自內(nèi)部的重要派別，面對著不同的境地，應(yīng)該是兩黨在政治光譜所處地位差異性所決定的。再具體一些，就在前不久的第117屆國會眾議院（2021-2022），佩洛西同樣面臨著極微弱多數(shù)優(yōu)勢（222比213）的現(xiàn)實，卻能在總體上馴服了那些民主黨極端自由派，而如今麥卡錫卻無所適從。

　　你可以懷疑，佩洛西的手段是不是更為老到；你也可以有疑問，蓋茨到底是不是AOC（編注：民主黨激進(jìn)左派眾議員，全名Alexandria Ocasio-Cortez）的共和黨倒像；但你必須承認(rèn)，一個選民多元進(jìn)而強調(diào)不同身份、群體之間利益勾兌的民主黨，往往更容易平衡。而一個選民單一而更熱衷于理念交鋒的共和黨，則更易內(nèi)訌。

　　麥卡錫被罷與“特朗普時代”真正的變化

　　變化中的兩黨到底如何塑造了美國政治？特朗普的當(dāng)選與執(zhí)政對美國總統(tǒng)制的影響，毫無疑問是很值得進(jìn)一步深思的問題。我極其初步的感覺是，特朗普的四年對總統(tǒng)制的沖撞是生態(tài)意義上的而非制度意義上的，他讓世人看到了美國總統(tǒng)制的幾乎所有角落。但必須看到的是，麥卡錫被罷免所展現(xiàn)出的政黨政治的影響，極可能將是在制度至少是規(guī)則意義上的，進(jìn)而其影響可能更加持久。

　　對比而言，總統(tǒng)與國會對政黨影響的敏感度顯然不同。政黨對總統(tǒng)制的影響，可以在于提名、初選、選舉等產(chǎn)生過程，但并不是更多體現(xiàn)在執(zhí)政過程；但政黨對國會特別是國會內(nèi)部運行規(guī)則的塑造卻是顛覆性的。多數(shù)黨與少數(shù)黨形成的對比與互構(gòu)，在國會兩院不同規(guī)模的映射下，不斷為國會形成了賴以生存與運行的規(guī)則。比如，在國會參議院當(dāng)中，南方民主黨人的長期在任與至今仍然起作用的資歷制密切關(guān)聯(lián)。又如，拿出那本極為經(jīng)典的《立法利維坦：國會眾議院中的政黨政府》（Legislative Leviathan：Party Government in the House）里的說法，國會眾議院的多數(shù)黨借助自身在投票中的控制權(quán)以及規(guī)則制定權(quán)，逐步攫取了整個國會眾議院的權(quán)力，形成了所謂“立法卡特爾”（legislative cartel）。所有多數(shù)黨成員為了避免集體困境而授權(quán)給多數(shù)黨黨團(tuán)，或者說直接授權(quán)給代表多數(shù)黨的議長，由后者代表多數(shù)黨甚至代表眾議院來推進(jìn)議程，讓整個眾議院看上去如利維坦般龐大卻協(xié)調(diào)。

　　而今，麥卡錫被罷免意味著一個蓋茨，或者8個共和黨極端派，就可以挑戰(zhàn)其他所有多數(shù)黨成員及其所授權(quán)的議長。這就是說，國會眾議院正在放棄所謂的“集體主義”，轉(zhuǎn)而去效仿專屬國會參議院的“個人主義”，而這會否是一種國會眾議院的“參議院化”？如果未來任何一個或一些國會眾議員只是因為自己持有極端立場、愿意冒風(fēng)險挑戰(zhàn)黨團(tuán)，就可以順利獲得權(quán)勢與影響力的話，國會眾議院的基本規(guī)則將被徹底形同虛設(shè)。

　　所以說，當(dāng)麥卡錫在本屆國會之初為了出任議長而接受了一系列規(guī)則改變的時候，他被罷免的劇本就已寫就，他自己放棄了保持“立法卡特爾”最為基本的規(guī)則工具，親手將國會眾議院政治放逐到了蠻荒的未知之地?！傲⒎ㄌ貭枴比绻痛送呓?，就非常難以重建，或許需要極長時間。這樣看來，“特朗普時代”美國政治的真正變化才剛剛釋放效力。

　　沉沒于巨變的共和黨干將們

　　第110屆國會（2007-2008），是我真正意義上關(guān)注、研究的第一屆國會。那時，42歲的麥卡錫剛剛當(dāng)選國會眾議員、走上國會山，37歲的保羅·瑞安開始躋身于委員會領(lǐng)袖層，出任了預(yù)算委員會首席成員；44歲的埃里克·坎托已在共和黨首席副黨鞭的職位上做了四年。也就是在那一屆國會，三位共和黨中生代精英聯(lián)手組建了所謂“新槍手項目”（Young Guns），旨在為當(dāng)時在國會眾議院處于少數(shù)的共和黨招募更多合適角逐國會選舉的新人選。

　　2010年，提供理念的坎托、專攻政策的瑞安、協(xié)調(diào)關(guān)系的麥卡錫攜手完成了一本叫做《新槍手：保守派領(lǐng)袖的新世代》（Young Guns: A New Generation of Conservative Leaders）的暢銷書，頗有與剛剛完成“奧巴馬醫(yī)改”立法的年輕民主黨總統(tǒng)叫陣的意味。也是在2010年，茶黨運動崛起為一種被共和黨人接受的標(biāo)簽，至少138位共和黨候選人自稱具有茶黨色彩，最終共和黨重掌國會眾議院多數(shù)。

　　四年之后，已出任多數(shù)黨領(lǐng)袖的坎托在初選中被茶黨候選人擊敗，成為美國歷史上首位初選失敗的眾議院多數(shù)黨領(lǐng)袖。又過了一年，由于時任眾議院議長約翰·博納的辭職，身為籌款委員會主席的瑞安在多輪博弈后意外出任議長，但卻在2018年徹底放棄國會眾議員連任，從此淡出華盛頓。2022年，共和黨再次回歸多數(shù)，麥卡錫最終等到了機會，但等來了卻是9個月的議長生涯，成為了美國歷史上任期第三短的國會眾議院議長。

　　在強調(diào)保守理念的共和黨面前，最適合出任議長的坎托被更為保守極端的理念斷送，最不愿出任議長的瑞安選擇全身而退，最不適合出任議長甚至不惜毫無底線地修改規(guī)則的麥卡錫最終自食其果。昔日的三位共和黨新世代干將，不但沒能代表共和黨的未來，反而卻先后沉沒于巨變之中。

　　特朗普之后，美國無暇反思

　　麥卡錫之后，共和黨不得不尋找一個在華盛頓代表自己的新面孔。這個新面孔要么擁抱“特朗普時代”而激烈黨爭，要么繼續(xù)接受蓋茨們的挑戰(zhàn)而步履維艱。這種兩難會有比較明確的有助于推進(jìn)政黨重組的效果：強化特朗普在共和黨內(nèi)部的地位，強化共和黨無法自我協(xié)調(diào)的困難現(xiàn)實。

　　在特朗普執(zhí)政的時候，美國同行曾經(jīng)推薦過一本書，叫做《特朗普之后的國家》（One Nation After Trump），核心觀點即認(rèn)為特朗普將成為美國認(rèn)真反思、痛定思痛、改善自身的機會。當(dāng)然，這大概也是美國自由派知識分子聊以自慰的某種篤信。不過，問題在于，“特朗普時代”或者是這個特定的美國政治調(diào)整階段仍在張牙舞爪、毫無去意之時，美國又如何有閑暇去反思呢？