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　　導(dǎo)讀

　　金磚國家合作機(jī)制發(fā)展至今，已成為國際體系根本性變革的象征。近幾十年來，在應(yīng)對全球性政治、經(jīng)濟(jì)、社會和公共衛(wèi)生危機(jī)的過程中，金磚機(jī)制彰顯了其重要性。金磚國家提出了一條不同于過去西方主導(dǎo)的、切實可行的發(fā)展路徑，南南合作前景喜人。未來金磚國家應(yīng)繼續(xù)打造共同議程，提高合作效率，完善全球治理體系。

　　“金磚四國” (BRIC) 一詞問世至今已有20余年，其自誕生以來便歷經(jīng)了嚴(yán)重的政治、金融與社會健康危機(jī)。如今，金磚國家已成為國際體系根本性變革的象征。其成員國貢獻(xiàn)了全球GDP總值的32%，超越了七國集團(tuán)國家所占的份額。金磚國家還占世界人口的42%，在滿足人類發(fā)展指數(shù)要求方面表現(xiàn)積極，幫助世界實現(xiàn)了減貧目標(biāo)，為克服空間差異樹立了榜樣。

　　世界在許多方面發(fā)生了變化，挑戰(zhàn)也隨之倍增，例如金融市場的重大風(fēng)險，過去幾十年間出現(xiàn)的非典、埃博拉和現(xiàn)在的新冠病毒等流行病，以及全球氣候危機(jī)等，這些新挑戰(zhàn)恰恰凸顯了金磚機(jī)制的重要性。金磚國家來自不同地區(qū)，每個國家都有各自亟需解決的問題。與此同時，由于在國際上都面臨著戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩極分化的不利條件，全球南方國家在應(yīng)對全球危機(jī)上凝聚了更多共識，這再次點燃了金磚國家合作共贏的希望。

　　西方主導(dǎo)的全球化催生了不公平的利益分配。發(fā)達(dá)國家覬覦發(fā)展中國家豐富的生產(chǎn)要素，因此它們利用掌控的金融工具，影響發(fā)展中國家的發(fā)展。發(fā)展中國家要想克服這些挑戰(zhàn)，根本在于解決貧困問題。金磚國家在社會經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域的發(fā)展離不開金融平臺，而建立新開發(fā)銀行便是金磚國家的一個革命性構(gòu)想。其條款明確規(guī)定，新開發(fā)銀行向所有尋求援助的發(fā)展中國家開放。低收入和中等收入國家的發(fā)展項目需要資金，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體也需要巨額資金來產(chǎn)生變革性的影響。

　　牛津經(jīng)濟(jì)研究院預(yù)計，從2016年至2040年，全球基礎(chǔ)設(shè)施投資需求高達(dá)94萬億美元，也就是平均每年需要投資3.7萬億美元，而實際資金缺口高達(dá)19%。

　　該研究還預(yù)測，如果把可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也考慮在投資需求之內(nèi)，那么非洲的投資缺口將進(jìn)一步擴(kuò)大到43%。發(fā)展中國家亟需解決這一巨大的發(fā)展融資缺口，這凸顯了新開發(fā)銀行存在的必要性，也為其提供了施展空間。該機(jī)構(gòu)現(xiàn)已成為金磚國家向發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體提供幫助和便利的業(yè)務(wù)部門。

　　無論是發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)還是發(fā)展的可持續(xù)性，金磚國家都提出了一套切實可行的方案。如今，金磚國家正在經(jīng)歷一個發(fā)展壯大的過程。金磚國家和全球南方國家正在克服“財政不確定性”，靠的不是像過去自由經(jīng)濟(jì)體那樣過度杠桿化，而是降低風(fēng)險。

　　經(jīng)合組織及世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，在本世紀(jì)頭25年，發(fā)達(dá)國家之間的對外直接投資流出現(xiàn)萎縮，而全球南方的對外投資則增長了約20%。此外，南南對外直接投資激增，目前占世界對外直接投資總量的18%，而2001年僅占3%。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議和亞洲開發(fā)銀行也指出，南南合作的前景已經(jīng)大幅增長。

　　金磚的下一步工作是打造共同議程，提高合作效率。現(xiàn)今大約84.3%的全球貿(mào)易都是以美元進(jìn)行的，金磚國家有必要達(dá)成共識，設(shè)置一種獨(dú)立于西方主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)的貨幣。鑒于金磚國家占全球貿(mào)易總量的18%，占全球出口總量的19%，過度依賴單一貨幣將會招致嚴(yán)重的風(fēng)險。

　　要建立自由獨(dú)立的國際貨幣體系，推進(jìn)自由貿(mào)易，促進(jìn)全球公共利益，關(guān)鍵在于降低發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體過度依賴美元作為主要貿(mào)易貨幣的風(fēng)險。金磚國家已將目光投向了美元之外，為多貨幣體系鋪平了道路。提振本幣匯率，同時消除匯率波動風(fēng)險，是不可或缺的關(guān)鍵舉措。

　　金磚機(jī)制的演變表明，西方發(fā)達(dá)國家正在慢慢失去其定義全球的能力。在新加坡前駐聯(lián)合國大使馬凱碩看來，西方對當(dāng)前挑戰(zhàn)的反應(yīng)變化無常，這導(dǎo)致“非西方式的手段”在全球崛起，以平衡和改革治理體系。這次新冠疫情讓我們得以管窺這種已然發(fā)生的現(xiàn)象。

　　全球衛(wèi)生治理將是金磚國家持續(xù)追求的標(biāo)桿。早在2011年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會晤期間，也就是新冠肺炎疫情暴發(fā)前10年，衛(wèi)生問題便被提上議程。一年后的2012年，印度、巴西和中國聯(lián)合抗議發(fā)達(dá)國家通過世貿(mào)組織收緊知識產(chǎn)權(quán)管控的行為。在世貿(mào)組織的一次會議上，這三個金磚國家表示，這樣的舉措可能嚴(yán)重阻礙窮人獲得廉價藥品，因此拒絕屈服于發(fā)達(dá)國家施壓。這種集體立場極大地幫助了金磚國家。在新冠疫情期間及之后，金磚國家在促進(jìn)全球衛(wèi)生健康方面的作用正逐步獲得承認(rèn)。

　　盡管有人認(rèn)為，金磚各國很難找到“公約數(shù)”，也無力厘清議程，但金磚機(jī)制已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。金磚國家是一種特殊的機(jī)制，能夠?qū)⒚媾R不同挑戰(zhàn)的不同地區(qū)國家融合在一起，構(gòu)建共同的發(fā)展愿景。對金磚國家來說，距離不是障礙，因為各國之間跨越國界的共性可以使它們更加緊密地聯(lián)結(jié)在一起。

　　本文原標(biāo)題為 "BRICS' steady advent and unfolding scenarios"

　　實習(xí)生李經(jīng)緯、張蓓玫亦有貢獻(xiàn)